精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)也須“精準(zhǔn)花錢”

今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》，明確優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，就此次試點(diǎn)的政策目標(biāo)以及統(tǒng)籌整合使用的資金范圍等情況，財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林接受了本報(bào)記者采訪。（6月29日《人民日?qǐng)?bào)》）

全面精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，資金使用精準(zhǔn)是重要舉措之一。今年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見》，明確優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，賦予貧困縣更多自主權(quán)，旨在保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，從中央到地方各級(jí)紛紛投入大量扶貧資金，用于支持貧困地區(qū)、貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等，金額超過5000多億元。僅中央財(cái)政2016年安排補(bǔ)助地方資金的專項(xiàng)扶貧資金便超660億元。如此大規(guī)模的扶貧資金投入，無疑是對(duì)全面脫貧攻堅(jiān)最強(qiáng)有力的支持。然而，資金投入大并不意味著扶貧效果就大。所謂精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，須堅(jiān)持“精準(zhǔn)”才能根治“窮病”，一味的大規(guī)模投入資金，在資金使用上隨意化、任性化、缺乏科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格審計(jì)，不但不能實(shí)現(xiàn)脫貧的精準(zhǔn)化，還可能造成扶貧資金的巨大浪費(fèi)和貪腐。

不少地方面對(duì)上面拔下來的巨額扶貧資金，既興奮又擔(dān)憂。興奮在于扶貧攻堅(jiān)有了充足的“彈藥”，擔(dān)憂在于這些白花花的銀子該怎么花？花在哪？如何實(shí)現(xiàn)效益的最大化？如何產(chǎn)生可持續(xù)的扶貧效應(yīng)？事實(shí)上，貧困地區(qū)涉農(nóng)資金使用管理仍面臨不少問題。一是權(quán)責(zé)不匹配，貧困縣沒有項(xiàng)目安排和資金使用的自主權(quán)，項(xiàng)目和資金安排使用“碎片化”嚴(yán)重制約了扶貧措施的落地；二是資金來源渠道和項(xiàng)目分散，效率低下，形不成合力；三是扶貧資金下放下接環(huán)節(jié)銜接不好，從“要到錢”到“花好錢”之間的功課做得不好，如何讓資金轉(zhuǎn)化為脫貧成效的問題亟待解決。

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)也須“精準(zhǔn)花錢”。如何把扶貧資金用在刀尖上產(chǎn)生呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的脫貧效應(yīng)？這不只關(guān)乎扶貧攻堅(jiān)的決心、勇氣和耐力，更關(guān)乎脫貧的細(xì)心和技巧。實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用的精準(zhǔn)化，一是簡(jiǎn)政放權(quán)，最大程度賦予貧困縣資金使用自主權(quán)，充分授權(quán)，中央部門不能在背后“牽線拽繩”，而且要花更大精力加強(qiáng)管理和服務(wù)；二是大力整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)一安排使用，提高財(cái)政資金使用效率；三是細(xì)化、提升“要到錢”和“花好錢”的功夫；四要強(qiáng)化資金監(jiān)管和審計(jì)，因地制宜，以民意為導(dǎo)向，按需安排使用資金。（文/伍文胥）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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