推進機構(gòu)改革重在把握“效率”主線
正全力實施“壯腰”工程的荊州市,全面啟動政府機構(gòu)改革:市直精簡縣級機構(gòu)7個、科級機構(gòu)78個,分別減少縣級、科級領(lǐng)導職數(shù)17名和87名;市直事業(yè)單位分類改革撤銷29家、整合117家為34家、劃歸經(jīng)營類35家,計劃5年內(nèi)減少編制近萬名。(湖北日報)
政府機構(gòu)猶如人的身體,只有“身輕體健”才能高效地發(fā)揮作用。機構(gòu)“太胖”,則“機構(gòu)冗余、人浮于事”,浪費國家行政資源,提高行政成本;機構(gòu)“太瘦”,則“人員短缺、疲于應(yīng)付”,影響政府正常功能和作用的發(fā)揮。在全面深化改革的進程中,想要保證政府機構(gòu)高效有序運轉(zhuǎn),就需要在機構(gòu)改革中做到既“瘦身”又“健身”,既要減去多余的贅肉,撤銷那些職能消失單位,降低行政成本,也要強壯自身的肌肉,整合職能弱化、職責交叉的部門,凝聚推動改革發(fā)展的合力。
機構(gòu)改革的重點對象是臃腫機構(gòu),目的在于通過機構(gòu)撤銷、重組等方式,梳理機構(gòu)職能、整合人力資源,最大程度地避免“十幾頂大蓋帽管不好一頂破草帽”尷尬局面。不能因人員的裁剪,造成政府管理和服務(wù)的職能弱化,更應(yīng)重視機構(gòu)職能的梳理、整合和強化,需將機構(gòu)改革與簡政放權(quán)相結(jié)合,促進政府職能轉(zhuǎn)變,切實發(fā)揮好在社會管理和服務(wù)群眾方面的作用。
模式往往意味著固定和僵化,機構(gòu)改革不能像數(shù)學運算那樣遵循固定的方式。在推進機構(gòu)改革時,既要貫徹好國家的大針方針政策,又不能遵照固定的模式,生搬硬套已經(jīng)成功的做法,需要因地制宜、因時制宜、因事制宜,綜合地區(qū)基本情況、機構(gòu)現(xiàn)狀、改革發(fā)展需要等多方面因素統(tǒng)籌謀劃、推動。
全面深化改革沒有盡頭,機構(gòu)改革更不能畢其功于一役。機構(gòu)改革不能簡單的裁撤或重組,切忌“定時間”、“定指標”、“定任務(wù)”,片面地要求撤減多少個機構(gòu),消減多少名工作人員,騰退多少間辦公室。需要通過學習、試點、總結(jié)、推廣,逐步探索、積累成功的經(jīng)驗,在條件成熟后再做推進,在廣泛征求群眾、學者等多方面的意見的基礎(chǔ)上,制定切合實際的機構(gòu)改革路線圖,充分調(diào)動各方面的積極性,處理好人員編制、機構(gòu)職能等多方面的問題,避免機構(gòu)改革后留下后遺癥。
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