五帝時(shí)期的權(quán)力監(jiān)督

我們已經(jīng)說過，歷史上的五帝時(shí)期，正是孔子所說的大道之行，天下為公的民本社會(huì)。之所以如此，就是“不好戰(zhàn)伐”的軒轅黃帝，從寵臣蚩尤叛亂而有涿鹿之戰(zhàn)、同胞弟弟爭(zhēng)權(quán)鬧出阪泉兵變中吸取教訓(xùn)，在治國用人中必須制定一套制度，以防止治國大權(quán)落入心存私利人的手中，從而導(dǎo)致天下大亂，生靈涂炭。因此制定了選賢任能的職官制度，成立有智者參政議政的咨詢機(jī)構(gòu)，建立民意代表機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)黎民百姓對(duì)官吏進(jìn)行權(quán)利力使用的監(jiān)督，以及帝王定期巡視地方的制度等?，F(xiàn)在，我們就五帝時(shí)期對(duì)官員權(quán)力使用實(shí)行監(jiān)督分述如下：

一、“智囊團(tuán)”的建立

為了盡量減少?zèng)Q策上的錯(cuò)誤，整個(gè)“五帝時(shí)期”都存在著一個(gè)為帝王治國而建立的“智囊團(tuán)”類型的機(jī)構(gòu)，它分別由哲學(xué)、天文、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、軍事等各方面專業(yè)人才所組成，歷史記載稱之以“帝師”。如被稱作“黃帝師”的人有：風(fēng)后、力牧、常先、大山稽、鬼臾區(qū)、大墳等；被稱作“顓頊師”的有：大款、亮父、綠圖、柏夷等；關(guān)于柏夷、亮父，《路史》等將其看作是兩個(gè)人，《晉書?景帝紀(jì)》之說亦然。而《呂氏春秋?尊師》篇?jiǎng)t載之為一人，曰“柏夷父”，《古史考》作“柏亮父”，未知孰是；被稱作“帝嚳師”的人有：柏招、舟人、赤松子等；其中“赤松子”的事值得懷疑，因?yàn)楣派裨捴幸嘤羞@么一位，言其能入火受燒而不死等等；被稱作“堯師”的有：子州、支父、尹壽、務(wù)成子等；“舜師”則有：紀(jì)后、許由、蒲衣等。

二、民意代表機(jī)構(gòu)

“五帝時(shí)期”為貫徹執(zhí)行“以民為本”的治國之策，還設(shè)立有一個(gè)民意代表機(jī)構(gòu)，史稱“四岳”。此概以五方名山代稱五方，帝王居中而治，就將代表東、西、南、北四方的民意代表機(jī)構(gòu)以四方名山之稱而稱之“四岳”。對(duì)于“四岳”，五帝時(shí)期史料不全，我們不知其全部情況，但從堯時(shí)的記載，我們知道這“四岳”參政議政的影響力也是很大的：堯欲選任一個(gè)治理水患的官員，就此而向“四岳”咨詢?！八脑馈敝L一致推薦了鯀。堯不同意，認(rèn)為鯀這個(gè)人性情乖戾，干不成大事。但“四岳”之長們則一致反對(duì)堯的看法，說：這就怪了！你沒有試用，怎么就知道他不行呢？帝堯只好放棄自己的意見，任命鯀治水。結(jié)果不出堯之所料，鯀的治水之法是到處濫堵，越治洪水為害越重……這個(gè)歷史記載證明，“五帝時(shí)期”不僅有民意代表機(jī)構(gòu)之設(shè)，而且是確有參政議政之權(quán)的。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

三、黎民百姓的輿論監(jiān)督

在治理國家之中，要知民之所想，急民之所急，去民之所惡，為民之所需。建立民意代表機(jī) 構(gòu)，是施政的措施之一。事實(shí)上，這種民意代表機(jī)構(gòu)存在著很多局限性：一是通過這種渠道所聽的民意，是間接的民意反映。且其代表面有一定的限制；二是這種機(jī)構(gòu)不常設(shè)，則無法參政議政。而常設(shè)，一些民意代表必會(huì)長期脫離人民，其意見的代表性就必然會(huì)產(chǎn)生“失真”情況。所以，“五帝時(shí)期”還采取了另外兩項(xiàng)措施：一是帝王五年一巡狩，直接巡視各地官員施政情況，直接同黎民百姓接觸，聽取百姓的意見；二是鼓勵(lì)黎民百姓隨時(shí)向各級(jí)官員直接提意見，如立誹謗木、置敢諫鼓之類具體措施。

所有這些措施，說到底，還是一個(gè)哲學(xué)問題：

凡人之本性，聽美言而心悅，聞逆耳之言便厭惡：而為了個(gè)人的利益，則又都知順情說好話，多說順情美言，不去指責(zé)別人。對(duì)官員更是多唱頌歌，而不會(huì)輕易批評(píng)，以免招惹禍患。如此，一般的人要想聽到別人對(duì)自己的真實(shí)意見，特別是反對(duì)的話，應(yīng)當(dāng)說是機(jī)會(huì)極少，是很不容易的。對(duì)于做了官的人，手中掌握著權(quán)力的人，就更加突出：因?yàn)槭种杏袡?quán)，要想聽到直言不諱地批評(píng)自己施政缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的真實(shí)意見，就尤其困難！然而，人之處世為人，若是不能聽到別人對(duì)自己缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的批評(píng)，焉能及時(shí)改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，取得進(jìn)步？做官者聽不到對(duì)自己執(zhí)法、施政方面的真實(shí)意見，而聽到的只是一片贊揚(yáng)之聲，豈不就變成了聾子和瞎子？如此，在早已出錯(cuò)而還昏然自得的情況下辦事，焉有不辦砸、不摔跤之理？

所以，中國的哲學(xué)首先就提出了在思想上不斷地“反己”、“克己”、“自勝”、“無私”、“兼聽”的重要問題。這就是學(xué)道，首先是用來修習(xí)自己的心性，反己以存真，克己以復(fù)禮，自勝以自強(qiáng)，無私以增智，兼聽以存明。只有上明于天道之反，下明于地道厚德載物，“君子終日乾乾，夕惕若，厲無咎”①，“無執(zhí)也，無處也，無為也，無私也”，不斷地“去私而立公”②，才能夠堪負(fù)重任，以成大業(yè)。正因?yàn)槿绱?，造“圣”字就以一個(gè)突出耳朵聽別人張口發(fā)言之形“ ”而為“圣”。所以，聽不進(jìn)不同意見的人，就永遠(yuǎn)也不可能成為圣人！

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① 《周易?乾?經(jīng)文》。

② 《黃帝經(jīng)?經(jīng)法?道法》。

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