本網(wǎng)訊首席記者王鵬通訊員李光偉報道

人物檔案：蔣安榮，男，現(xiàn)年56歲，湖南華融集團公司董事長，十一屆全國人大代表，省十、十一屆人大代表，市十二、十四屆人大代表，衡南縣十三、十四、十五屆人大代表。先后擔(dān)任市、省、全國工商聯(lián)副會長、常委執(zhí)委;曾獲衡陽市建筑業(yè)希望之星、湖南工商界百位誠信人物、2006年度中華孝親敬老之星、2012年衡陽市十佳助殘愛心大使、市工商聯(lián)光彩事業(yè)突出貢獻獎等諸多榮譽。

履職感言：當(dāng)了代表就要為人民說話，我不喜歡夸夸其談，只想實實在在為老百姓做點事。代表既要關(guān)注身邊人，反映百姓事，敢管小事，又要宏觀思維，關(guān)注全局，善謀大事。

1月30日，筆者在322國道衡南縣三塘路段看到，昔日擁擠的馬路變寬了，破爛的水泥路面不見了，新鋪的瀝青路上車來人往，一株株新栽的樟樹列隊路旁……，這些令蔣安榮很開心，因為自己去年在市人大會上提出的《關(guān)于對322國道衡南段進行維修的建議》已經(jīng)“落地生根”：交通部門投資3000余萬元，對322國道三塘段、譚子山段進行了大修，昔日的“腸梗阻”悄然消融，過往司機和當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。

從1998年首次當(dāng)人大代表17年來，這樣的“建議惠民”事例很多，蔣安榮自己都無法一一說全。

17年里，他憑著組織的關(guān)懷，人民的信任和自己的智慧，在全國人大代表、省人大代表、市人大代表、縣人大代表四級平臺上都留下自己的足跡，成為衡陽完整擁有四級代表職務(wù)的鳳毛麟角者。

尤為可貴的是，17年來，他提出的不少議案建議被評為優(yōu)秀議案建議，多次被評為優(yōu)秀人大代表，2007年市人大常委會工作報告里曾點名表揚他。

“微觀”與“宏觀”結(jié)合,17年，他提出208件議案建議，維護民生民利

“人大代表是人民選的，當(dāng)了代表就要為人民說話，我不喜歡夸夸其談，只想實實在在為老百姓做點事。”中等身材、穩(wěn)重果敢、面相樸實的蔣安榮話如其人。

2004年，衡花公路(衡陽市至衡南縣花橋鎮(zhèn))被修京珠高速公路的施工載重車輛壓爛，車輛和行人來往不便，沿途幾萬老百姓意見很大。當(dāng)年8月，蔣安榮驅(qū)車趕到省人大常委會，呈上一份《關(guān)于請求省政府督促公路部門維修衡花公路的建議》，引起省領(lǐng)導(dǎo)重視。第二年，省交通廳撥款800萬元，加上市縣的資金，僅用兩個月就將這條35公里長的公路硬化好了。

市高新開發(fā)區(qū)天柱路與西二環(huán)交叉口路段的酒店將所產(chǎn)生的垃圾全部倒往擺在店門口的垃圾桶里，污水橫流，臭氣熏天。2014年1月市十四屆人大三次會議上，蔣安榮提出《關(guān)于切實關(guān)注民生，解決人為造成臭氣街的建議》。市高新開發(fā)區(qū)管委會高度重視，立即進行了改進：取消原來在街道上設(shè)立的三個公共垃圾桶，還路于民，改為在每個酒店內(nèi)設(shè)垃圾桶；環(huán)衛(wèi)處及時將垃圾桶里的垃圾清走，避免了垃圾擾民。

……

隨著履職經(jīng)驗的增多，蔣安榮的眼光更深遠?！叭舜蟠砑纫P(guān)注身邊人，反映百姓事，敢管小事，又要宏觀思維，關(guān)注全局，善謀大事。”

去年，市政府決定，從今年1月1日起在城區(qū)限放煙花爆竹。蔣安榮就是這一重大決策的幕后推手。2014年，市十四屆人大三次會上，他領(lǐng)銜10多名代表聯(lián)名提出了《關(guān)于在城區(qū)限放煙花爆竹的建議》。建議中，他詳細(xì)闡述了亂放煙花爆竹的危害，分析原因，介紹了其他城市由“禁放”到“限放”的成功經(jīng)驗，提出在衡陽城區(qū)分時間、分地段限放煙花爆竹的建議，被市政府采納。

2014年1月，蔣安榮第二次當(dāng)選為市人大代表。市十四屆人大三次會上，他提出了9件建議，成為那次會上提建議最多的代表。市十四屆人大四次會議即將召開，他告訴筆者，“已提前準(zhǔn)備了《關(guān)于在城區(qū)禁止焚燒紙錢的建議》、《關(guān)于除主干道外其他街道也要規(guī)劃停車位的建議》、《關(guān)于消除雁峰寺景區(qū)安全隱患，提升景區(qū)品位的建議》等8份建議，到時將向大會提出?！?/p>

《關(guān)于建立健全我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建議》、《關(guān)于將安康至張家界鐵路延伸至衡陽的建議》、《關(guān)于化解縣鄉(xiāng)村級債務(wù)的建議》、《關(guān)于加大對農(nóng)村貧困人群救助力度的建議》…… 17年來，208件議案建議記錄了他履職為民、維護民生民利的鏗鏘足跡。

“居中”與“持續(xù)”結(jié)合,17年，他督促解決36起案件，維護司法公正

當(dāng)上人大代表后，經(jīng)常有人因為一些判決不公、執(zhí)行不力的官司找到蔣安榮，希望他主持公道，為民說話。

2002年12月，蔣安榮去參加衡南縣十四屆人大一次會議時，看到一個中年婦女掛著“請主持公道”的紙牌跪在政府門口。他急忙下車，將婦女扶起，詳細(xì)了解她的案情后，及時找到有關(guān)部門進行了反映，終于使這個案子得到了公正處理。

“人大代表的特殊身份和擁有的權(quán)力，使得我們的意見容易被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門重視?！笔Y安榮說：“老百姓有事找代表，這是對代表的信任，對這樣的事，我不怕麻煩，能辦的就辦，辦不到的就解釋說明?！?/p>

2004年，某房產(chǎn)公司拆除某縣種子公司的房子搞開發(fā)，當(dāng)初合同約定，拆除種子公司的房子及門面后，按照1：1的比例給予補償。后來，開發(fā)商違反合同，不給正規(guī)的好門面，只把新房樓梯處位置不大好的門面補給種子公司，而且新門面的面積不足，引發(fā)訴訟糾紛。一審法院判決種子公司勝訴，開發(fā)商不服上訴。由于外來因素的干擾，二審法院卻判決開發(fā)商勝訴，顯示公正，引起種子公司強烈不滿，于是向蔣安榮反映，希望他伸張正義。蔣安榮立即以代表建議的形式反映了此事。有一次，當(dāng)他去市人大常委會繼續(xù)反映此案時，正巧停電，于是他順著樓梯，摸黑一步一步爬上了12樓,找到市人大常委會聯(lián)工委。在省高院和市人大常委會的重視下，經(jīng)過他和其他代表們連續(xù)八年的不斷呼吁，跟蹤監(jiān)督，終于使該案得到合法公正處理。

因為待人熱心、做事認(rèn)真、富有成效，經(jīng)常有人慕名向他反映案子。2007年3月，市十二屆人大五次會議時，就有8個老百姓通過熟人找到蔣安榮反映他們案子的有關(guān)情況。會后，蔣安榮幫助他們把所有的案子轉(zhuǎn)交給市里有關(guān)部門作了處理。17年來，共有36個案件在蔣安榮的督促下得到了解決。

“從個案中發(fā)現(xiàn)共性問題，幫助司法機關(guān)改進工作，舉一反三，完善制度，以點帶面，促進司法公正，這是人大代表過問案子的重點和目的。”蔣安榮說。

2011年，蔣安榮在反映衡南縣兩商人一借款糾紛引起的官司中發(fā)現(xiàn)，法律缺乏對訴訟欺詐的懲罰?！啊睹袷略V訟法》中沒有關(guān)于訴訟欺詐的處理細(xì)則及懲罰條款。那些說謊話，作偽證的人，一旦出現(xiàn)欺詐行為，除了訴訟請求被駁回外，不會受到相應(yīng)處罰，導(dǎo)致欺詐行為屢屢發(fā)生?！?012年3月，十一屆全國人大五次會上，他提出《關(guān)于修改完善民事訴訟法，打擊訴訟欺詐的議案》引起了立法機關(guān)的重視。8月31日，全國人大常委會通過了新修改的《民事訴訟法》。規(guī)定對惡意訴訟者除訴訟請求被駁回外，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留直至追究刑事責(zé)任。

從全國人大會上提出《關(guān)于進一步完善人民陪審員制度的建議》、《關(guān)于加快人事考試立法的議案》、《關(guān)于出臺辦理竊電案件具體適應(yīng)法律問題司法解釋的建議》，到上百次參加省、市、縣三級司法機關(guān)的座談會、案件旁聽會的真誠諫言，無不顯示了他維護司法公正的孜孜追求。

你替老百姓反映案子為何能頻頻收到效果？面對筆者的疑問，蔣安榮打著手勢，淡定地說：“我始終堅持三個原則。一是位置居中。代表反映案子，只是替群眾轉(zhuǎn)達訴求，目的是引起司法部門重視，依法處理。對案子對錯不能自作主張，更不能干擾司法工作。二是干凈干事。不收受當(dāng)事人的好處。有人向我反映案子，要請我吃飯，我謝絕了，還請他在我公司食堂吃了一餐便飯。有次幫一個原告反映一個官司，被告知道后請我喝茶，希望我不要過問，喝茶我去了，因為可以聽聽他的想法，防止偏聽偏信，但茶水錢堅決不要他出，我自己買單。三是持之以恒，看準(zhǔn)了的案子就盯住不放，鍥而不舍。最久的一個案子堅持了八年，前面提到的那個訴訟欺詐案，光到市中級法院就去了三次，到市人大常委會去了四次，目前還沒有結(jié)果，還要繼續(xù)追蹤?！?/p>

“本地”與“外地”結(jié)合，17年，他共捐款5000多萬元，愛心奉獻社會

2014年12月17日，衡南縣譚子山鎮(zhèn)增市村的越塘、李家沖等村民小組2公里多長的泥路變成了寬敞的水泥路，修路的50萬元資金全部出自蔣安榮和另外兩個老板的腰包，其中蔣安榮36萬元。

在衡陽，蔣安榮的知名度很高，很大程度源于他的善行義舉。

1999年，看到322國道譚子山地段經(jīng)常堵車，蔣安榮主動向政府捐了180萬元修路。2001年，他為家鄉(xiāng)捐款150萬元，把村里公路硬化。2005年，他捐資428萬元重修了始建于唐朝貞觀12年的衡南車江神龍寺，破損的古寺重現(xiàn)輝煌。 2006年，市委市政府重修石鼓書院，他獲悉后，主動捐款260萬元.一次性全部到位，一時成為全市美談，對掀起社會捐款熱潮起到了示范帶頭作用。2007年8月20日，他參加衡南縣人大常委會組織的公路工作視察，得知正在修建的栗茅公路資金短缺，主動捐了20萬元。2008年2月2日晚上，從北京風(fēng)塵仆仆趕回衡陽的蔣安榮將10萬元巨款親手交給衡南縣民政局局長，以示對受災(zāi)群眾的問候。2011年，得知衡南縣勞動局為老同志建一個健身館，他慷慨解囊150萬元元。2012年5月，他向殘疾人福利基金會衡陽分會捐贈58萬元……。

許多人只知道蔣安榮熱心本地的公益事業(yè)。其實，作為一個經(jīng)常在外地搞建設(shè)的集團公司負(fù)責(zé)人，蔣安榮還經(jīng)常在外低調(diào)行善。2006年，在株洲醴陵修鐵路時，他出資幾十萬元，把工程周邊6個村的公路全部修好。2009年，常德市石門縣新關(guān)鎮(zhèn)的劉俠玲患尿毒癥，無錢治療，生命垂危，他獲悉后，主動捐助2萬元。2010年3月，正在北京開全國人大會的他從電視新聞中了解到哈爾濱的李春鵬李春雷兩兄弟同時身患重病無錢治療后，立即從銀行劃去3萬元……。

“是黨的好政策讓我先富起來了，是人民的信任，選我當(dāng)上了人大代表?，F(xiàn)在，我的企業(yè)發(fā)展了，有點實力了，就應(yīng)該回報社會、回報人民，這也是一個企業(yè)界人大代表為民履職的一種特殊形式?！笔Y安榮不肯也無法一一向筆者說出這些年來所有的捐款，因為實在太多了。據(jù)公司的財務(wù)憑證反映，他累計捐款達5348萬元。

“一分付出一分收獲?！笔Y安榮單位里，群眾送來的面面錦旗和各級組織頒發(fā)的塊塊獎牌，就是最好的注解。