“千萬別讓人知道是我說的?！薄皠e寫進(jìn)去啊，咱可是兄弟，我才跟你說這些的?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)可能嘴上不說，但會(huì)給我小鞋穿。”如今，“不提名字”已經(jīng)成為不少干部打開心扉講真話的前提。最近，《半月談》記者采訪發(fā)現(xiàn)，干部在面臨各類采訪或詢問時(shí)，不管主題是正面還是負(fù)面，都希望能在事后的新聞報(bào)道或者調(diào)研報(bào)告中隱去名字。在基層，干部“匿名化”傾向正在加劇。

梳理干部“匿名化”的表現(xiàn)，大概可以分為三類。一種是“讓功型”，正面報(bào)道或者涉及經(jīng)驗(yàn)型調(diào)研報(bào)告的，多讓領(lǐng)導(dǎo)露臉，采訪對(duì)象甘愿被“頂替”；一種是“平衡型”，宣傳部門擔(dān)心個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)會(huì)因?yàn)槎嗔苏l或少了誰的名字而“有意見”，故保險(xiǎn)起見，所有人的名字都不出現(xiàn)，以“相關(guān)責(zé)任人”出現(xiàn)；第三種是“自保型”，反映問題的自然希望隱去自己的名字，或者曾經(jīng)參與建設(shè)卻認(rèn)為正面典型經(jīng)不起時(shí)間考驗(yàn)的也不想露出自己名字。以上種種都會(huì)影響基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

基層干部“匿名化”傾向，表面上看是“低調(diào)做人”“沉默是金”的文化生態(tài)在基層扎根蔓延，本質(zhì)上則是官僚主義結(jié)出的“惡之花”。無論主題是負(fù)面還是正面，基層干部都要求匿名，正是官僚主義在基層的“一體兩面”。干部“匿名化”折射基層治理兩個(gè)困局。一是問責(zé)泛化，擔(dān)心被追責(zé)。一些基層干部為了保護(hù)自己，選擇主動(dòng)成為官僚主義“從犯”，導(dǎo)致說真話就會(huì)被懲罰成為惡性循環(huán)，這正是被上級(jí)官僚主義所害的表現(xiàn)；在有的地方，誰提出問題就必須帶有解決措施，誰反映問題就被要求解決問題，因此如實(shí)具名反映問題，被視為一種負(fù)擔(dān)，成為基層干部最不愿選擇的一種方式。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。有的地方官僚主義盛行，基層干部工作干得好壞與否，不是以實(shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，而是掌握在個(gè)別人手里。當(dāng)遇到出經(jīng)驗(yàn)表成績的時(shí)候，基層干部往往不敢搶“風(fēng)頭”，自愿被“頂替”，讓掌握評(píng)價(jià)權(quán)者露臉，這也進(jìn)一步助長了吹吹拍拍的官僚主義惡習(xí)。此外，有些“正面典型”未必經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、政績工程可能是盲目上馬，干部露臉反而等于給自己“埋雷”，擔(dān)心被“秋后算賬”。

治國安邦，重在基層。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。要走出干部“匿名化”背后的基層治理困局，終究還要靠制度發(fā)力，通過采取針對(duì)性措施，讓問責(zé)機(jī)制、考核機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制、用人機(jī)制等真正發(fā)揮作用。同時(shí)，持之以恒、下大力氣整治形式主義和官僚主義。某些領(lǐng)導(dǎo)干部臺(tái)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，臺(tái)下不解決問題只解決提出問題的人；把功勞全往自己身上攬，把責(zé)任全推給下屬……凡此種種，恰恰需要精準(zhǔn)問責(zé)。

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