引言：

在目前，我們中國正處于一個高速發(fā)展的契機口上，大量的基礎(chǔ)建設(shè)在祖國大地風(fēng)起云涌。于是，一個問題就因此越來越凸顯出來，這就是原住居民、舊址單位的拆遷問題。在這個問題中，一些承擔(dān)這樣任務(wù)的企業(yè)也應(yīng)運而生。于是，如何平衡在拆遷中各方的利益問題就成了一個大的問題。在這里，我不想做如此龐大的探討。我只是想對在拆遷中，拆遷企業(yè)的行政部門應(yīng)該起的作用問題進行探討，我在這里認為他應(yīng)該起的作用是一個衡平作用。我僅就這個問題發(fā)表我自己的一點點粗淺的意見。

一、企業(yè)行政行相關(guān)的理論

行政原來是一個與國家政權(quán)相關(guān)的范疇。后來，這個范疇又被企業(yè)吸納，成為了企業(yè)內(nèi)部的一個不可或缺的一個智能。而擔(dān)任這個職能的人員便是企業(yè)行政人員。下面，我就來對與企業(yè)行政相關(guān)的概念進行一點分析。

（一）企業(yè)行政概念界定

1、企業(yè)的定義( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

企業(yè)這個語匯是一個外來語，它的產(chǎn)生分成了幾個階段。早在1942年的時候，“創(chuàng)新主義經(jīng)濟學(xué)之父”美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊比特在《資本主義、社會主義與民主主義》中，就對企業(yè)定義為一種創(chuàng)新生產(chǎn)力的代表，是一種生產(chǎn)力要素匯集并且發(fā)揮最大經(jīng)濟效應(yīng)的組織。當然，這個說法他只看見了企業(yè)的經(jīng)濟學(xué)價值，而對企業(yè)的人文、道德和更多的價值視而不見。自然，這是有他的歷史局限性的一個定義。后來，在1973年，美國經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯•諾斯研究從公元900-1700的西方經(jīng)濟史，提出制度的產(chǎn)生是源于交易成本的節(jié)約，企業(yè)制度的設(shè)計成為經(jīng)濟學(xué)界的焦點。同一時期，科斯的《企業(yè)的性質(zhì)》使我們可以從產(chǎn)權(quán)決定角度研究企業(yè)和企業(yè)家，近年來我國國企改革目標就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，希望從產(chǎn)權(quán)關(guān)系下解決企業(yè)經(jīng)營者的激勵、約束、監(jiān)督等問題；根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，產(chǎn)生委托代理關(guān)系，企業(yè)家的角色就是資產(chǎn)的代理人，擁有企業(yè)法人財產(chǎn)所有權(quán)。這個關(guān)于企業(yè)的界定增加了資源、效益和更多的法律范疇。是一個比較社會化的界定。自然，這樣的界定要比1942年的界定要科學(xué)。這也反映了人類在認知過程中的一種進步。然后，我們國家在界定企業(yè)的時候，也是走了自己的彎路的。就是在過去曾經(jīng)將企業(yè)過分看成了一個兵團，看成了政府部門的附屬機構(gòu)，是政府實現(xiàn)經(jīng)濟目標的手段。這樣，我們國家的企業(yè)的發(fā)展就嚴重地被制約了。再在后來，全世界似乎都認識到一個全新的企業(yè)界定，這就是現(xiàn)代企業(yè)。這樣的現(xiàn)代企業(yè)是融社會的經(jīng)濟和個體的經(jīng)濟利益、社會利益和文化利益、生態(tài)利益和民生利益以及更為廣泛的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)的一種組織。而這樣的組織體現(xiàn)的乃是一種私有的個體的生產(chǎn)向社會的生產(chǎn)過渡的雛形?，F(xiàn)在的企業(yè)就應(yīng)該逐漸成為這樣類型的經(jīng)濟和社會的組織。

2、企業(yè)的職能分解

在上文所說的企業(yè)的基礎(chǔ)上，企業(yè)的職能就可以被比較明確地界定出來。所謂企業(yè)的職能就是指企業(yè)可以發(fā)揮作用的潛在的能力。當然，也可以把它理解為企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)組織的分布和價值。在我這里，我所說的企業(yè)的職能是指企業(yè)內(nèi)部各部門的作用。是包括了上面兩種說法的一種綜合的劃分。一般來說企業(yè)的職能包括戰(zhàn)略職能，就是統(tǒng)籌企業(yè)全局的總體利益的一種職能。在戰(zhàn)略職能之下就有行政職能和生產(chǎn)管理職能。這些職能是輔助戰(zhàn)略的，因此又可以把這些職能叫輔助戰(zhàn)略職能。其中，行政職能就是主要起著上傳下達、平衡企業(yè)內(nèi)外各方價值和利益衡平作用的一個職能。這個職能的發(fā)揮好與不好，可以關(guān)系到整個企業(yè)的戰(zhàn)略目標能不能實現(xiàn)，企業(yè)社會價值可不可以實現(xiàn)，它是一個很重要的企業(yè)內(nèi)部職能。

3、企業(yè)行政的地位和價值

企業(yè)行政脫胎于政府，它的職能、地位和價值也是政府模式的一個企業(yè)化翻版。在一個國家里，政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是上聯(lián)國家、政黨，下管雞毛蒜皮瑣碎小事的機關(guān)。在當前，政府則更是一個服務(wù)型的機關(guān)。因此，作為政府職能在企業(yè)中的克隆或是重現(xiàn)，企業(yè)的行政職能也主要是服務(wù)于經(jīng)營、服務(wù)于生產(chǎn)，服務(wù)于企業(yè)的主要的戰(zhàn)略的職能。它存在的價值就是把企業(yè)的價值和目標細分化和實際化，把那些原則性的東西變得可以操作化、實質(zhì)化。這就是我認為的企業(yè)行政的主要存在價值和地位。

4、企業(yè)行政的作用和范圍界定

企業(yè)行政的作用自然是決定于企業(yè)行政的職能和價值的。企業(yè)行政在上層在整個企業(yè)中居于核心的地位，因此所起的作用就是核心的作用。而企業(yè)行政所處的位置是企業(yè)中層的地位，因此它的作用就是對上負責(zé)、對下服務(wù)的一種作用。另外，企業(yè)的行政還要起一個連接企業(yè)內(nèi)外的作用，對外代表企業(yè)，代表企業(yè)的形象，代表企業(yè)的聲音，代表企業(yè)的觀點。這樣，企業(yè)的行政就有了一個服務(wù)于公眾的社會形態(tài)的作用了。就是因為有了這樣的作用，企業(yè)行政才可能在拆遷中起到一個衡平器的作用。當然，企業(yè)行政的范圍應(yīng)該嚴格被控制在企業(yè)章程的范圍內(nèi)，不能任意地逾越和違規(guī)。同時，企業(yè)的行政也不是國家和政府的公權(quán)行政，它歸根到底是一種私權(quán)的行政。所以，企業(yè)的行政不能大過政府和公共的行政，或者成為代替公共行政起作用的一種行政了。這樣都是政企不分的觀點和做法。在我們實際的企業(yè)行政是應(yīng)該嚴格控制和整治的。

（二）發(fā)揮企業(yè)行政的手段

所謂手段，就是職能的外顯。具體地說來就是下面的幾種。而行政的手段也是可以叫做行政的方法的。

1、對內(nèi)手段：對內(nèi)的手段，在目前基本上還是以強制性的手段為主的。這些強制性的手段主要有指令的手段。通過企業(yè)的上層對企業(yè)的下層發(fā)布具有企業(yè)內(nèi)部權(quán)威性的指令來實現(xiàn)企業(yè)的管理和利益的衡平。在企業(yè)行政中的指令性手段主要又這樣四個特點。第一是權(quán)威性。企業(yè)的行政指令在企業(yè)內(nèi)部是一個說一不二的指示，企業(yè)內(nèi)部各部門、各成員都得一體遵守的，毫無別致。第二是企業(yè)行政指令具有強制性，要是有人無故敢于違背，企業(yè)對于這樣的人和部門有制裁的權(quán)力。第三是企業(yè)的行政指令有層次性。上層的行政指令大于和優(yōu)先于下層的行政指令。當然，也應(yīng)該保留下層部門的一定的權(quán)限，否則下層部門將很難開展自己的工作。第四，企業(yè)的行政指令不同于政府，他們的指令內(nèi)容應(yīng)該非常地具體化和可操作化。模糊和騎墻的指令，在下面的人和部門是有權(quán)利不執(zhí)行的。因為這樣的指令根本執(zhí)行不了。企業(yè)行政在對內(nèi)的手段上，還有經(jīng)濟性的手段。經(jīng)濟手段目前在企業(yè)是使用得多的手段。但是，這樣的強制性手段，要是不加節(jié)制地使用是會嚴重傷害下層部門和勞動者的情緒的。于是，在這里，我建議經(jīng)濟性的手段還是盡量少用為上。當然，經(jīng)濟手段做為一個保障性手段還是應(yīng)該存在的，要不很多不好的情況就會發(fā)生了。當然，不管什么樣的手段，要符合國家和地方的強制性法規(guī)是實施這些手段的前提。這里就不再多言了。因為這是常識。

2、制衡化手段：我在這里說企業(yè)行政的手段中有制衡手段，而不是說它的對外手段，是因為這個制衡手段是主要用在對外，同時也用在對內(nèi)關(guān)系上一個很重要的手段。在這個手段中，誘導(dǎo)性是一個很重要的手段。誘導(dǎo)，我認為在思想上的誘導(dǎo)更是重于物質(zhì)上的誘導(dǎo)的。對內(nèi)更是要注意這個手段的采用。當然，對內(nèi)還是，物質(zhì)手段的誘導(dǎo)也是很重要的。在制衡性手段中，還有一個手段很重要的是讓內(nèi)外部的人員參與到企業(yè)的管理中來。讓不管顧客還是企業(yè)外部的人員都這個企業(yè)有一種認同感，這樣，企業(yè)的利益就會和企業(yè)內(nèi)外部的各方人員和部門取得一種衡平關(guān)系。這樣，就實現(xiàn)了企業(yè)行政主要要完成了職能——制衡職能。

3、人際溝通手段：在企業(yè)行政管理中，溝通人際也同樣是一個很重要的手段。不管是在對內(nèi)還是對外，溝通人際都是很重要的。甚至可以這樣認為，企業(yè)行政管理就是一部人際溝通的學(xué)說。在人際溝通中，按照不同的特點可以分為正是的人際溝通和非正式的人際溝通。還可以分為上行的人際溝通和下行的人際溝通以及平行的人際溝通。在另外一個層面，又可以分化為叩頭的人際溝通、書面的人際溝通、多媒體的人際溝通和其他的人際溝通。上面這些分類中，含義一如其名稱。這里要重點指出的是，這些劃分往往是綜合在一個或幾個具體的溝通中的，不好具體地指明哪個溝通是上行的，哪個溝通是下行的，其他也是如此。 [1] [2] [3] [4] 下一頁

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