精準(zhǔn)扶貧不落一人 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

----橫峰縣岑陽鎮(zhèn)朝堂村村情及精準(zhǔn)扶貧基本情況介紹

一、村基本情況

1、全村897戶2917人，有20個(gè)村小組，行政面積9.6平方公里，有耕地3202.2畝、林地6707畝，旱地2708畝，小型山塘50余座，小2型水庫1座（天堂嶺），有住房694棟。

村小組名稱：街上、張家、七房、何家、碓口、下屋、梅家、蘇家、蓮塘（一組、二組）、滕家、艾家、余家、江家、毛家?guī)X、橋頭、尹家、汪家、楊家?guī)X、胡家?guī)X、林塘。

2、全村外出務(wù)工1380人左右（其中在外省務(wù)工人員900人左右，在本省務(wù)工人員480多人）。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

3、全村現(xiàn)有黨員64人， 2名建黨對象，1名積極份子。村“兩委”干部6人，其中3名黨員。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)肉豬養(yǎng)殖廠1個(gè)，年出欄5000頭，馬家柚產(chǎn)業(yè)園3500畝，馬家柚基地70畝（集體），百姓自行種植馬家柚200多畝，帶領(lǐng)百姓種植富硒水稻200多畝，白蓮220畝，黃菊32畝，苗木300多畝，藥材60多畝，通過帶動周邊百姓種植養(yǎng)殖、入股、務(wù)工等增收致富。

5、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。白蓮基地2016年集體收入1.6萬，2017年收入30萬元，去年馬家柚、白蓮等基地為村內(nèi)百姓發(fā)放工資150多萬。白蓮、富硒水稻種植使單位畝產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了翻倍。現(xiàn)建成了集體光伏發(fā)電基地0.1兆瓦，投資75萬元，就業(yè)扶貧車間1個(gè)占地500平方。

二、建檔立卡貧困戶相關(guān)數(shù)據(jù)

1、全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶99戶325人，2015年脫貧5戶17人，2016年脫貧5戶20人，2017年脫貧81戶268人，現(xiàn)有8戶20人。其中扶貧低保戶62戶216人，純低保10戶17人，五保戶7戶12人。

2、致貧原因主要有因病、殘、自身發(fā)展動力不足。

其中因病37戶145人，因殘22戶67人，因?yàn)?zāi)11戶26人，缺勞力3戶4人，因?qū)W2戶6人，自身發(fā)展動力不足24戶77人。

三、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)情況

1、扶貧產(chǎn)業(yè)

村內(nèi)貧困戶中紅卡戶（17戶）通過縣集中光伏電站采取收益幫扶；藍(lán)卡戶（48戶）通過入股村內(nèi)馬家柚基地通過收益分紅形式幫扶，其中還有34位通過公益性崗位（工資300元—1000元不等）幫扶；黃卡（34戶）通過入股村內(nèi)馬家柚基地通過收益分紅形式幫扶，其中11戶入股村內(nèi)白蓮基地進(jìn)行分紅；還有為有條件的23戶貧困戶按照屋頂光伏。

同時(shí)，依托村內(nèi)公司、大戶、合作社參與種植馬家柚、白蓮種植、富硒大米、苗木等基地，通過參與種植、自行種植、務(wù)工、保底收購等形式帶動增收致富。

其中河道管理2人，圖書管理員1人，保潔員13人，農(nóng)產(chǎn)品加工管理崗位13人，防火員3人，護(hù)林員2人。

2、其他帶動形式

有2戶貧困戶承包白蓮基地采摘工作；有6戶長期在白蓮基地務(wù)工，50多人村民參與加工白蓮；有8戶在清峰馬家柚基地務(wù)工，常年在基地有30多人，臨時(shí)務(wù)工有100人以上； 2戶貧困戶參與種植富硒水稻，19戶村民種植富硒水稻，實(shí)行保底價(jià)收購（3元/斤）；貧困戶通過土地出租收益的有：貧困戶18戶土地出租給馬家柚基地；6戶出租給白蓮基地；1戶出租給黃菊基地；5戶出租種植富硒水稻，12戶出租種植藥材、苗木等等。還有3人成立手工加工作坊，帶動村內(nèi)5060的婦女就業(yè)，人均增收在3000元/年以上。

在外務(wù)工的貧困戶有80人，本縣務(wù)工22人，主要從事的工種有基建、普工、做餐飲等。

3、務(wù)工及增收情況。1）股權(quán)收益戶年均1000元。2）種養(yǎng)殖務(wù)工年人均2500元。3）參與公益性崗位人員的務(wù)工年人均3000元。4）外出務(wù)工人員年人均在6000元以上。

四、貧困戶看病及報(bào)銷情況：

1、全村99戶建檔立卡貧困戶全部參與新農(nóng)合、新農(nóng)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、貧困戶救助。

2、橫峰縣健康扶貧采取“六道醫(yī)療保障線”

健康扶貧對象在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“先住院后付費(fèi)”；縣外住院按程序辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，現(xiàn)自行墊付醫(yī)療費(fèi)用，出院后攜帶住院相關(guān)材料到縣醫(yī)保局經(jīng)辦大廳“一站式”服務(wù)中心結(jié)算；所有扶貧對象憑身份證、戶口簿、醫(yī)?？?、一卡通賬號等辦理報(bào)銷手續(xù)，住院個(gè)人自負(fù)費(fèi)用一律不超過10%。

一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合報(bào)帳鎮(zhèn)級醫(yī)院按90％、縣級醫(yī)院按80％、市級醫(yī)院60％、省級醫(yī)院按50％，大病報(bào)銷比例都在90%，最高支付限額為5萬元。

二是大病醫(yī)療保險(xiǎn)。1、再次報(bào)銷：貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用超過1萬元后由承辦保險(xiǎn)公司進(jìn)行再次報(bào)銷，報(bào)銷比例為55%。2、高額報(bào)銷：貧困人口本年度政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金報(bào)銷支付5萬元，剩余未報(bào)銷部分由大病保險(xiǎn)報(bào)銷，一級以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為90%；二級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)85%；三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)80%；市外轉(zhuǎn)診70%；最高支付限額為35萬元（含基本醫(yī)療）

三是大病關(guān)愛。貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用在基本醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線內(nèi)，超過再次報(bào)銷起付線1萬元以上的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定報(bào)銷后，余下的目錄內(nèi)的費(fèi)用即可納入大病關(guān)愛基金救助范圍，按50%比例支付，年度封頂線為5萬元。

四是商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。目錄內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的報(bào)銷90%,目錄外的醫(yī)療費(fèi)用對屬于縣級及以上綜合醫(yī)院認(rèn)定，該疾病治療必需的無法替代的藥品和醫(yī)療器材費(fèi)用的報(bào)銷75%，封頂線人為25萬元。

五是民政大病救助。1、對建檔立卡農(nóng)村五保供養(yǎng)對象政策范圍內(nèi)的合規(guī)費(fèi)用給予100%比例救助，年度無封頂線。2、對建檔立卡農(nóng)村低保對象個(gè)人自負(fù)費(fèi)用救助比例由70%提高到75%，全年累計(jì)救助封頂線3萬元；3、對支出型貧困低收入家庭大病患者（建檔立卡貧困戶）個(gè)人自負(fù)部分達(dá)到1萬元以上（含一萬元）按50%的比例救助，全年累計(jì)救助封頂線2萬元。

六是民政大病救助。建檔立卡貧困戶人員個(gè)人自付費(fèi)用超過10%的部分，實(shí)行醫(yī)療救助。

3、落實(shí)了特殊病種、慢性病及大病的報(bào)銷政策。

五、義務(wù)教育情況

村現(xiàn)有小學(xué)1所，幼兒園1個(gè)，占地7畝，建筑面積1000平方米，教師5人，在校小學(xué)生19人，幼兒園20人；村級衛(wèi)生所1個(gè)，有村醫(yī)2名。全村無義務(wù)教育輟學(xué)情況。貧困戶家庭就讀小學(xué)的有39人，中學(xué)19人，中專2人，大學(xué)3人。

橫峰縣落實(shí)中小學(xué)教育補(bǔ)助政策。

一是前教育幼兒資助。資助對象經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童。資助標(biāo)準(zhǔn)在原有每人每年按不低于500元發(fā)放基礎(chǔ)上，新增1000元，即按每人每年1500元。

二是義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助。資助對象義務(wù)教育階段公、民辦學(xué)校在校內(nèi)寄宿的建檔立卡戶及其他困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)每生每學(xué)年1000元，初中每生每學(xué)年1250元，特教小學(xué)和初中在此基礎(chǔ)上增加200元。從2017年春季開始民辦義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助參照公辦學(xué)校執(zhí)行。

三是普通高中學(xué)生資助。資助對象全日制普通高中就讀的建檔立卡戶及其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年2000元，分三檔：1500元、2000元、2500元。高考入學(xué)政府資助金，資助對象當(dāng)年考取全日制普通高等院校（含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校）的橫峰籍建檔立卡戶學(xué)生及其他經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)每人一次性發(fā)放5000元。

四是高校新生入學(xué)交通補(bǔ)助。資助對象當(dāng)年錄取普通高校的建檔立卡戶家庭經(jīng)濟(jì)困難新生。資助標(biāo)準(zhǔn)省內(nèi)院校每人500元，省外院校每人1000元。免學(xué)雜費(fèi)資助對象普通高中建檔立卡戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）。

資助標(biāo)準(zhǔn)省重點(diǎn)高中每生每學(xué)年免學(xué)雜費(fèi)800元，普通高中360元。

五是中職職業(yè)教育資助中職國家助學(xué)金資助對象中職學(xué)校一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。非涉農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按一、二年級在校生的15%確定。資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年2000元。中職國家免學(xué)費(fèi)資助對象中職學(xué)校一、二、三年級在校生中農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按在校生10%確定。資助標(biāo)準(zhǔn)按省政府及其價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)不同，從850元/年/生至4500元/年/生不等。

六是普通高校學(xué)生資助。申請對象被全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本?？茖W(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生。申請標(biāo)準(zhǔn)本、?？茖W(xué)生每年貸款額度不超過8000元，研究生每年貸款額度不超過元。

六、村莊建設(shè)情況

1、全村危改和災(zāi)后重建2015年22戶、2016年19戶，2017年危房改造有22戶，其中新建5戶，維修加固13戶，集中安置4戶。已經(jīng)全部完成入住。落實(shí)了對貧困戶新建房給予2.4萬元補(bǔ)助，貧困戶維修加固給予元補(bǔ)助的政策。

2、安居扶貧方式

一是異地扶貧搬遷。主要采取?集中安置，?兜底住房安置，?縣城安置三種形式。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村建檔立卡貧困人口每人補(bǔ)助2萬元，同步搬遷的非建檔立卡人口每人補(bǔ)助0.8萬元。

注：根據(jù)國家有關(guān)要求，建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷人均建筑面積不得超過25平方米，貧困戶建（購）房自籌資金戶均不得超過1萬元。

二是農(nóng)村危房改造。建檔立卡（紅卡）貧困戶新建：分散供養(yǎng)五保戶原則上集中就近安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，每戶補(bǔ)助資金3.2萬元直接撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院用于改善住房條件；農(nóng)戶自建的，每戶補(bǔ)助3.2萬元；無自建能力需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代建實(shí)施交鑰匙工程的，其補(bǔ)助資金直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會，但房屋產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會所有；

建檔立卡（藍(lán)卡）貧困戶和“四類對象”：新建的每戶補(bǔ)助2.4萬元，維修的每戶補(bǔ)助1萬元；

非建檔立卡一般貧困戶：新建的每戶補(bǔ)助1.2萬，維修的每戶補(bǔ)助0.5萬元。

注：享受農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶，建房層數(shù)控制在一層，每戶建筑面積原則上控制在60-90平方米，外觀色調(diào)嚴(yán)格按照農(nóng)民建房管理辦法規(guī)定執(zhí)行。

注：安居扶貧申請程序（所有新建戶必須按照農(nóng)民建房審批程序持證建房）

1）.農(nóng)戶申請：由農(nóng)戶向戶籍所在村委會提出書面申請

2）.填寫移民搬遷或危房改造相關(guān)表格，并提交相關(guān)資料

3）.相關(guān)部門入戶調(diào)查，進(jìn)行房屋安全鑒定

4）.農(nóng)戶與村委會簽訂危房改造協(xié)議書后按新建、維修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造

5）.房屋改造完成后提出驗(yàn)收申請，相關(guān)部門組織人員進(jìn)行驗(yàn)收是否達(dá)到入住條件

6）.對驗(yàn)收合格的農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金

3、朝堂村全面推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，對全村20個(gè)村小組統(tǒng)一進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)，主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治，做到“五清五拆”和對七改三網(wǎng)進(jìn)行完善落實(shí)，其中道路硬化、改水、改廁、改溝、提升電網(wǎng)、通訊、寬帶等已全部到位完成。共實(shí)施了項(xiàng)目18個(gè)，整合各類資金3333萬元，其中扶貧項(xiàng)目17個(gè)，資金2033萬元，所有項(xiàng)目都已經(jīng)完成。具體項(xiàng)目有入戶道、村內(nèi)主干道、村內(nèi)安全飲水、危橋改造、改廁、危改、村莊整治、水庫、就業(yè)扶貧車間、衛(wèi)生室建設(shè)、光伏基地、一村一品等項(xiàng)目。相關(guān)扶貧政策都按照要求進(jìn)行了公開公示。

扶貧開發(fā)十大工程及成效

1、本村距離縣城13公里；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地4公里。全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶99戶325人，2015年脫貧5戶17人，2016年脫貧5戶20人，2017年脫貧81戶268人，現(xiàn)有8戶20人。

2、村部已通380V動力電和光纖網(wǎng)絡(luò)，建起占地120平方的兩層衛(wèi)生室和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。

3、對于貧困戶的評選是村民提出申請，村小組召開村民代表大會投票和干部走訪掌握情況后產(chǎn)生的，村幫扶干部召開會議后公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過后公示，上報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組通過后公示。

4、朝堂村現(xiàn)有現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)肉豬養(yǎng)殖廠1個(gè)，年出欄5000頭，馬家柚產(chǎn)業(yè)園3500畝，馬家柚基地70畝（集體），百姓自行種植馬家柚200多畝，帶領(lǐng)百姓種植富硒水稻200多畝，白蓮220畝，黃菊32畝，苗木300多畝，藥材60多畝，集體光伏發(fā)電基地0.1兆瓦，投資75萬元，就業(yè)扶貧車間1個(gè)占地500平方，通過帶動周邊百姓種植養(yǎng)殖、入股、務(wù)工等增收致富。

有公司2家：上饒市清峰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，橫峰縣朝堂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等。合作社有：橫峰青岑種養(yǎng)合作社、朝堂種養(yǎng)合作社、大同種養(yǎng)合作社、宏蓮種養(yǎng)合作社、

村里由公司、大戶、能人等帶動本地村民通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅和參與經(jīng)營種植等來增收致富。流轉(zhuǎn)土地種植馬家柚產(chǎn)業(yè)園3500畝，馬家柚基地70畝（集體），白蓮220畝，黃菊32畝，苗木300多畝，藥材60多畝等。還有3人成立手工加工作坊，帶動村內(nèi)5060的婦女就業(yè)，人均增收在3000元/年以上。

5、本村2017年全面推進(jìn)“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)，對每個(gè)村小組進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，針對存在的問題，成立“秀美鄉(xiāng)村”理事會和村莊治理理事會來統(tǒng)籌解決本村內(nèi)存在的問題，同時(shí)，統(tǒng)籌資金來解決建設(shè)基礎(chǔ)實(shí)施和影響村民生活的問題。

6、朝堂村第一書記是江西省人力資源和社會保障廳后勤中心副主任，柳飛，2015年8月就到村擔(dān)任朝堂村黨總支委第一書記、省人社廳駐朝堂村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長。平時(shí)，第一書記參與村內(nèi)外事務(wù)的管理，主要圍繞農(nóng)村黨建、精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)群眾、基層穩(wěn)定等積極主動開展工作。三年來，朝堂村在建強(qiáng)黨建、完善基層設(shè)施、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村、服務(wù)群眾和穩(wěn)定基層等工作取得了長足的進(jìn)步和提升。

7、幫扶單位有團(tuán)縣委、縣旅發(fā)委、縣藥植園共計(jì)14位幫扶干部，村里扶貧成效：一是村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，集體經(jīng)濟(jì)有了從無到有，從零到年入30萬。二是黨建工作成為全縣先進(jìn)，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)了村“兩委”。三是村內(nèi)務(wù)、項(xiàng)目、黨建等做到上墻公示公告。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到邊到位，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是為群眾辦事實(shí)現(xiàn)了村級代理，做好服務(wù)群眾和穩(wěn)定基層的工作。

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