讓追責(zé)制生威才能為國企改革護(hù)航

8月23日，國務(wù)院辦公廳再出手，印發(fā)《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（以下簡稱《意見》），這是繼8月18日國資委、財(cái)政部和證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》（以下簡稱《試點(diǎn)意見》）后又一項(xiàng)與國企改革配套的重要政策。(8月25日新華網(wǎng))

兩份《意見》出臺實(shí)施，無疑是織密國企違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的關(guān)鍵一步，是調(diào)動國企員工創(chuàng)新創(chuàng)造活力和工作積極性的重要舉措，必將有效的推動國企深化改革，為新時期新形勢新條件下的國企發(fā)展提供完善和健全的制度保障。

激勵固然重要，旨在激發(fā)國企在日益全球化的激烈的市場競爭中贏得不敗之地、不斷發(fā)展壯大，確保國有資產(chǎn)保值增值。但如何確保減少甚至禁除違規(guī)經(jīng)營投資的現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)的流失同樣至關(guān)重要。長期以來，經(jīng)營違規(guī)一直是國企的一大行業(yè)頑疾。殊不知，部分央企違規(guī)決策造成損失浪費(fèi)超百億之多，令人觸目驚心。就正如眾所周知的“木桶原理”，一個木桶倒底能裝下多少水取決于它最短的那塊木板。補(bǔ)上違規(guī)經(jīng)營投資這塊“短板”，必將有效改善國企經(jīng)營狀況，提升國企生產(chǎn)效率和贏利能力，增強(qiáng)國企市場競爭力。

補(bǔ)上國企違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制不是簡單一步棋?！兑庖姟芬呀?jīng)明確提出，要在“十三五”期間全面建立覆蓋各級履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系，就須明確職責(zé)、流程清晰、規(guī)范有序，對違規(guī)經(jīng)營情況及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理，從嚴(yán)追究相關(guān)問題責(zé)任人。在推進(jìn)改革的同時，強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)落實(shí)問責(zé)追責(zé)機(jī)制度，劃出國企經(jīng)營投資“紅線”，規(guī)范投資經(jīng)營渠道及流程，把可以違規(guī)操作的“潛規(guī)則”變成“明規(guī)則”，把“模糊地帶”變成“陽光地帶”，把腐敗“土壤”徹底鏟除，確保國有資產(chǎn)在陽光化的監(jiān)督之下。

讓追責(zé)制生威才能為國企改革護(hù)航。只有把追責(zé)關(guān)口前移，才能防微杜漸，把問題消滅在苗頭階段，對國企的投資行為起到警示作用，對國企高管進(jìn)行較好地約束，為經(jīng)營管理人員充分發(fā)揮才能劃上一條硬杠杠和不可逾越的“底線”。一些國有企業(yè)管理者之所以敢于違規(guī)經(jīng)營違規(guī)決策，無非是兩方面的因素導(dǎo)致。一是監(jiān)管無力或監(jiān)管虛設(shè)，縱容著違規(guī)經(jīng)營行為肆無忌憚；二是違規(guī)經(jīng)營背后存在著巨大的黑色利益鏈，違規(guī)決策所造成的損失浪費(fèi)流向了哪里？恐怕違規(guī)決策者最為清楚；三是追責(zé)問責(zé)乏力，對于肆意違規(guī)經(jīng)營的管理者追責(zé)問責(zé)形式大于內(nèi)容、雷聲大、雨點(diǎn)小。再好的問責(zé)制度，唯從嚴(yán)執(zhí)行，才能產(chǎn)生威懾，唯從嚴(yán)落實(shí)，才能真正為國企業(yè)改革保駕護(hù)航。(文/伍文胥）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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