由落實(shí)和推廣帶薪休假制度說(shuō)開(kāi)去

在3月5日的政府工作報(bào)告中指出，“落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。”

眾所周知，旅游是衡量生活指數(shù)的一個(gè)標(biāo)志，從上世紀(jì)80年代的國(guó)內(nèi)游稀缺、90年代的出境游稀缺，到如今成為普通老百姓必然的生活需求，旅游消費(fèi)的公眾性越來(lái)越強(qiáng)，大眾性越來(lái)越明顯，成為了一種民生需求?！笆澜缒敲创?，我想去看看”，去年網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳的一句話，說(shuō)出了人們對(duì)于旅游休閑生活的一種向往，也說(shuō)出了如今旅游行業(yè)的一種趨勢(shì)：大眾化。大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，主要表現(xiàn)在：一方面，旅游市場(chǎng)從原來(lái)的粗放型向成熟型的市場(chǎng)化發(fā)展，傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式受到了現(xiàn)代科技的形式的沖擊，打破了原有的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式；另一方面，旅游消費(fèi)者的整體素質(zhì)隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展在整體提高，主要表現(xiàn)在消費(fèi)的觀念發(fā)生變化，消費(fèi)訴求發(fā)生變化，游客已經(jīng)不再滿足于傳統(tǒng)的觀光型旅游，而是轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽€(gè)性化，追求文化內(nèi)涵的休閑度假型旅游。

幾年前，很多游客都沒(méi)有意識(shí)到旅游產(chǎn)品、服務(wù)和體驗(yàn)的差異。隨著旅游逐漸成為人們生活中的重要組成部分，人們的旅游經(jīng)驗(yàn)也日漸豐富，很多人不再滿足于到此一游。出游方式上，越來(lái)越多的游客選擇自由行、自駕游等形式出游；在旅游目的地的選擇上，大家已經(jīng)不滿足于國(guó)內(nèi)游，這點(diǎn)從近兩年出境旅游異?；馃岜憧煽闯??！坝诱谂d起的大眾旅游時(shí)代”這句話得到了旅游業(yè)者的一致認(rèn)同。按業(yè)者的話來(lái)說(shuō)，如今的旅游已不是奢侈品，而是飛入尋常百姓家的生活需求品，中國(guó)旅游正在進(jìn)入旅游大眾化的時(shí)代。在推進(jìn)大眾旅游到來(lái)的過(guò)程中，有很多因素能夠發(fā)揮積極的作用，落實(shí)帶薪休假制度就是業(yè)者提及較多的內(nèi)容。但是因?yàn)榧倨诘亩倘?，很多消費(fèi)者的旅游消費(fèi)受到壓抑，落實(shí)“帶薪休假”，能夠釋放消費(fèi)者的旅游消費(fèi)的熱情。根據(jù)目前的休假制度，國(guó)人有周末、法定假日及年假等休假假期，但這些假期多為短而散，加之各個(gè)單位的假期不同，有的單位因業(yè)務(wù)較忙，帶薪休假制度并未落實(shí)實(shí)行，導(dǎo)致員工處于有假不能休的狀態(tài)，根本無(wú)法出游。而對(duì)大部分休假的人來(lái)說(shuō)，由于許多假期天數(shù)較少，只有選擇國(guó)慶、春節(jié)等相對(duì)較長(zhǎng)的假期出游，正因如此，許多游客希望的一趟“說(shuō)走就走”的旅途往往還未開(kāi)始就結(jié)束了。出門旅游我們基本都只能選擇國(guó)慶、春節(jié)等時(shí)間較長(zhǎng)的時(shí)候，雖然人多堵車，但也是無(wú)奈之舉。平時(shí)工作太忙、時(shí)間太少、與家人朋友的時(shí)間無(wú)法一致。我們當(dāng)然希望帶薪休假能夠真正實(shí)行，希望能夠得到更加彈性化的假期，能和家人朋友一起出去看看外面的世界。如今現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，雖然旅游已經(jīng)成為民生需求，但是“有錢沒(méi)閑”成為了目前制約許多人外出旅游的一大因素，有人無(wú)假可休，有人只能選擇國(guó)慶、春節(jié)等公共假期出行，“當(dāng)所有人都選擇在同一個(gè)時(shí)段出行的時(shí)候，路堵了，心里當(dāng)然也‘堵’，原本是一趟享受型的旅游也就成為了受罪型的旅游。

落實(shí)和推廣帶薪休假制度是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力、長(zhǎng)期堅(jiān)持，使這一制度在惠及民生、完善國(guó)家的人權(quán)形象中發(fā)揮積極作用。期待一步到位全面執(zhí)行帶薪休假制度固不現(xiàn)實(shí)，但是不能因此而放松在有條件執(zhí)行的地區(qū)、單位和群體中首先實(shí)施、著力落實(shí)。須知，帶薪休假不是政府恩賜給民眾的福利，而是國(guó)民應(yīng)有的權(quán)利。帶薪休假，聽(tīng)起來(lái)很美，但落實(shí)很難。一個(gè)結(jié)果是，黃金周交通壓力過(guò)大、景區(qū)人員過(guò)多。大眾旅游時(shí)代，如何讓帶薪休假更接地氣？筆者建議有三：

一是加大宣傳工作力度。各類新聞媒體要大力宣傳職工帶薪年休假制度的合理性、可行性，彰揚(yáng)執(zhí)行這一制度的行業(yè)和企業(yè)及其良好效益，揭露和抨擊違背《勞動(dòng)法》和《職工帶薪年休假條例》的現(xiàn)象，營(yíng)造文明休假的社會(huì)氛圍。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，改變加班加點(diǎn)、放棄休假是“覺(jué)悟高”、“思想先進(jìn)”的傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位管理者帶頭休假并保障員工休假的社會(huì)風(fēng)氣，在全社會(huì)樹(shù)立先進(jìn)的、文明的國(guó)民休閑理念。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

二是采取強(qiáng)制性與鼓勵(lì)性措施相結(jié)合的手段。推廣帶薪休假制度的關(guān)鍵是采取強(qiáng)制性措施與鼓勵(lì)性措施相結(jié)合的手段，從法律、制度和勞動(dòng)合同等層面保護(hù)勞動(dòng)者的休假權(quán)益，形成實(shí)行帶薪休假制度合法、合理的社會(huì)制度與社會(huì)氛圍。應(yīng)該切實(shí)落實(shí)帶薪休假。一些單位可以考慮將部分帶薪休假時(shí)間跟春節(jié)休假相結(jié)合，實(shí)行分崗位、分人員的彈性休假制度。實(shí)行帶薪休假后寒暑假將是家長(zhǎng)與子女“親子游”的“黃金季”，為了緩解寒暑假出游高潮，保障寒暑假休閑旅游的安全與質(zhì)量，可借鑒法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家學(xué)校錯(cuò)開(kāi)放假的做法，根據(jù)我國(guó)南中北部和東西部氣候差異的情況，在全國(guó)錯(cuò)開(kāi)學(xué)校放寒暑假的時(shí)間。中小學(xué)恢復(fù)傳統(tǒng)的春假、春游，允許并規(guī)范旅行社從事夏令營(yíng)、冬令營(yíng)和春游的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

三是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)帶薪休假制度，各地要加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

今年《政府工作報(bào)告》中提到的落實(shí)帶薪休假問(wèn)題，一旦各地都真正落地實(shí)現(xiàn)，既能有效擴(kuò)大消費(fèi)，也有助于緩解旅游消費(fèi)集中帶來(lái)的系列問(wèn)題。隨著消費(fèi)者的能力提高，旅游成為了消費(fèi)者的首選消費(fèi)。落實(shí)好帶薪休假制度不僅是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)措施，更是完善國(guó)民休閑權(quán)利、增進(jìn)國(guó)民素質(zhì)、提升社會(huì)文明的社會(huì)舉措。

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