5月28日，鄭州市西瓜辦開通官方微博。隨即，西瓜辦在網(wǎng)絡(luò)上引起圍觀，網(wǎng)友吐槽并質(zhì)疑：“西瓜辦”這一奇葩機(jī)構(gòu)究竟是干什么的？到底是個(gè)什么機(jī)構(gòu)？30日下午，鄭州市“@西瓜辦”對新京報(bào)記者回應(yīng)說，西瓜辦只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，夏末解散。（新京報(bào)訊）

這樣的回應(yīng)明顯是答非所問，并沒有解除公眾對設(shè)立“西瓜辦”的質(zhì)疑：“西瓜辦”這一奇葩機(jī)構(gòu)究竟是干什么的？到底是個(gè)什么機(jī)構(gòu)？進(jìn)一步說，公眾還質(zhì)疑：西瓜該歸誰管？有沒有成立“西瓜辦”的必要？政府有沒有權(quán)力隨意成立機(jī)構(gòu)？

“西瓜辦”問題本質(zhì)不在于成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，不在于這個(gè)機(jī)構(gòu)是否是臨時(shí)還是長期，而在于西瓜辦反映出官員施政行為的異化。這才是問題的核心。而且這樣的問題發(fā)生在“推進(jìn)社會領(lǐng)域的制度創(chuàng)新”的今天，尤其不應(yīng)該。當(dāng)然，遇事就成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)不僅是鄭州市官員的愛好，也不是一天兩天才有的。見諸報(bào)端的就有“打狗辦”、“饅頭辦”，還有數(shù)不清的各種各樣中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的臨時(shí)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會、辦公室，等等。鄭州市“西瓜辦”就已經(jīng)“臨時(shí)”9年了。

西瓜有沒有機(jī)構(gòu)管，該歸誰管？查政府機(jī)構(gòu)編制職責(zé)，西瓜的政府管理分工不可謂不細(xì)，管理部門不少：種西瓜歸農(nóng)業(yè)部門管，西瓜銷售歸供銷社、商務(wù)部門管，西瓜市場歸工商、城管部門管，西瓜皮（垃圾）歸城建環(huán)衛(wèi)部門管。當(dāng)然，這里確有一個(gè)中國特色的“九龍治瓜”的行政弊端。在現(xiàn)行體制下如何搞好西瓜管理，最笨的加強(qiáng)管理辦法該是，（1）針對“鐵路巡警——各管一段”的政府西瓜分工管理特點(diǎn)，明確重申各段職責(zé)。（2）加強(qiáng)各段部門履職的檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化專項(xiàng)獎懲；聰明一點(diǎn)的加強(qiáng)管理辦法該是，明確主責(zé)單位，實(shí)行以主責(zé)單位牽頭的聯(lián)席會議制。

遺憾的是，鄭州市沒有這樣做。成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)“西瓜辦”，領(lǐng)導(dǎo)可以輕松對上交代，本級對此如何重視，成立了專門機(jī)構(gòu)，組織了專門人員。整個(gè)西瓜季有事好應(yīng)對了。

隨意成立機(jī)構(gòu)反映了官員施政行為的異化。首先是沒有法制觀念，編制有法規(guī)的。官員為何敢于無視法規(guī)，有法不依？其次是官員權(quán)力太大，濫用權(quán)力，可以隨意設(shè)置機(jī)構(gòu)；第三是懶漢思想，創(chuàng)新不容易，遇事就知道成立機(jī)構(gòu)（指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會、辦公室），而不愿意拿出時(shí)間，下點(diǎn)力氣創(chuàng)新社會管理體制；第四是抽調(diào)人員，置辦辦公用品，新設(shè)開支項(xiàng)目，花的是納稅人的錢，錢是財(cái)政出，一點(diǎn)也不減少自己收入。更讓人無語的是，不少臨時(shí)機(jī)構(gòu)（指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會、辦公室），領(lǐng)導(dǎo)只管成立，沒人管撤銷，有些這樣的臨時(shí)機(jī)構(gòu)人員中心工作已過，剩下時(shí)間長期吃空餉。此外，隨意增加財(cái)政支出也屬于官員權(quán)力太大。如果政府財(cái)政實(shí)行收支兩條線，或可降低官員這方面的隨意性。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

動不動成立機(jī)構(gòu)（指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會、辦公室），其效果怎樣呢？我的印象是只能打殲滅戰(zhàn)，不能打持久戰(zhàn)。中心工作一陣風(fēng)之后，正常工作又是“外甥打燈籠——照舊（舅）。

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