2021年7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》，組織開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點，包括電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等。

那碳排放評價該怎么做？我匯總了13個省市的相關(guān)政策、4份企業(yè)環(huán)境影響報告案例及1份深度PPT，均可直接參考使用。

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01

為什么要將碳排放納入環(huán)評制度？

碳排放納入環(huán)評制度的必要性：

1、迫切需要將碳排放納入生態(tài)環(huán)境管理體系：在法律法規(guī)、制度體系、監(jiān)管管理、任務(wù)舉措、執(zhí)法等多方面協(xié)同應(yīng)對氣候變化與污染防治。

2、決策、規(guī)劃等宏觀源頭層面考慮降碳目標(biāo)：空間布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、排放控制等多尺度綜合因素統(tǒng)籌納入排放源微觀管理。

3、亟待提高源管理的約束力和精細化水平：以嚴(yán)控新增量為切入點，對排放源的能源消費、工藝過程、節(jié)能技術(shù)、降碳措施等方面實現(xiàn)全方位、全過程管控。

碳排放納入環(huán)評制度的可行性：

1、構(gòu)建了完整的法律法規(guī)和及技術(shù)體系；

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2、構(gòu)建了完整的管理體系；

3、對建設(shè)項目實現(xiàn)全源項減污降碳協(xié)同管控具有天然優(yōu)勢；

4、實現(xiàn)多層次多維度碳排放全過程管控體系。

02

13個省市的碳排放評價指南

1.《沈陽市建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)指南》

本指南適用于沈陽市范圍內(nèi)火電（含熱力）、建材、鋼鐵、有色金屬冶煉、石化、化工、化纖、醫(yī)藥、環(huán)境治理、造紙、印染等重點行業(yè)的建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響分析工作，適用范圍詳見附錄一。

本指南納入的建設(shè)項目應(yīng)符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；符合沈陽市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》。滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、重點污染物排放總量控制目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入要求。

2.《廣東省石化行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價編制指南》

本指南適用于廣東省內(nèi)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》，規(guī)定應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的石化行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點。

包括石油及石油餾分、天然氣及天然氣 餾分、丙烷、丁烷等為主要原料，生產(chǎn)石油產(chǎn)品和石油化工產(chǎn)品的新建項目。 本指南規(guī)定了廣東省石化行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價中碳排放評價試點的 一般評價流程、核算及水平評價方法、評價要求。

3.《海南省規(guī)劃碳排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南》

本指南適用于海南省范圍內(nèi)省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放環(huán)境影響評價、碳排放環(huán)境影響跟蹤評價，以及其他工業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的碳排放環(huán)境影響評價工作。 其他領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃可參照本指南開展碳排放環(huán)境影響評價、碳排放環(huán)境影響跟蹤評價工作。

4.《海南省建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南》

本指南適用于全省范圍內(nèi)電力、化工、石化、建材，包括玻璃、水泥熟料等、造紙、醫(yī)藥、油氣開采等重點行業(yè)的建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點工作，其他行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價工作可參照執(zhí)行。

5.《河北省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點技術(shù)指南》

本指南適用于河北省范圍內(nèi)新建、改建、擴建及異地搬遷鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件 中的碳排放環(huán)境影響評價，包括涉及煉焦、煉鐵、煉鋼及軋鋼等生產(chǎn)工序的建設(shè)項目。

鋼鐵企業(yè)內(nèi)部電廠碳排放環(huán)境影響評價執(zhí)行《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施》要求，鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目內(nèi)其他生產(chǎn)工序的碳排放環(huán)境影響評價可參照執(zhí)行，待相關(guān)行業(yè)碳排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南發(fā)布后從其規(guī)定。

6.《江蘇省重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南》

本指南適用于江蘇省域內(nèi)的電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、印染等重點行業(yè)需編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價。對涉及產(chǎn)能置換、區(qū)域剝削的建設(shè)項目還應(yīng)核算被置換項目及污染物減排量變化。

7.《山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南》

目溫室氣體排放環(huán)境影響評價。包括含煉焦、煉鐵、煉鋼及軋鋼等生 產(chǎn)工序的建設(shè)項目，行業(yè)類別為《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的“3110 煉鐵”“3120 煉鋼”“3130 鋼壓延加工”行業(yè)。 獨立焦化、鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目內(nèi)其他生產(chǎn)工序的溫室氣體排放環(huán)境影響評價可參照執(zhí)行， 待相關(guān)行業(yè)技術(shù)指南發(fā)布后從其規(guī)定。

8.《山東省化工行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南》

本指南適用于山東省溴素、甲醛、氰尿酸等化工行業(yè)需編制環(huán)境影響報告書的新建 、改擴建建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價。 硝酸、燒堿、純堿、電石、乙烯、甲醇、氮肥、磷肥、鉀肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成橡膠等 化工行業(yè)可參照使用，待相關(guān)行業(yè)技術(shù)指南發(fā)布后從其規(guī)定。

9.《山西省重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價編制指南》

指南適用于山西省范圍內(nèi)二氧化碳排放當(dāng)量大于2.6萬噸并編制環(huán)境影響報告書的火電、鋼鐵焦化、化工、建筑、陶瓷、水泥、平板玻璃等行業(yè)建設(shè)項目融排放環(huán)境影響評價工作。

納入碳排放環(huán)境影響評價的具體行業(yè)類別詳見附錄A國家規(guī)定的“兩高”行業(yè)、編制環(huán)境影響報告書的其他項目也納入本指南。其他行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價工作可參照執(zhí)行。

10.《陜西省重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點工作通知》

省廳對已投產(chǎn)煤化工、煤電行業(yè)建設(shè)項目 碳排放情況調(diào)查，相關(guān)市加強配合協(xié)作，共同摸清我省煤化工、 煤電行業(yè)碳排放水平和碳減排路徑。

結(jié)合我省煤化工、煤電行業(yè)碳排放現(xiàn)狀和新 建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價，省廳組織進一步論證和完善我省煤 化工、煤電行業(yè)碳排放量測算方法以及行業(yè)碳排放水平評價標(biāo)準(zhǔn)和方法， 探索污染物和碳排放協(xié)同管控評價技術(shù)。

11.《浙江省建設(shè)項目碳排放評價指南》

本指南適用于在浙江省范圍內(nèi)鋼鐵、火電、建材、化工、石 化、有色、造紙、印染、化纖等九大重點行業(yè)，編制環(huán)境影響報 告書的建設(shè)項目環(huán)境影響評價中碳排放評價試點工作。具體納入 碳排放評價的試點行業(yè)范圍詳見附錄一，其他行業(yè)建設(shè)項目碳排 放評價工作可參照執(zhí)行。

12.《北京市建設(shè)項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放影響評價的通知》

優(yōu)先以區(qū)級行政區(qū)碳排放總量目標(biāo)為評價基準(zhǔn)，計算建設(shè)項目碳排放量對所在區(qū)碳排放總量的貢獻情況，分析對總量目標(biāo)的影響。如建設(shè)項目所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)有碳排放總量管控目標(biāo)的，還應(yīng)計算建設(shè)項目碳排放量對產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放總量的貢獻和影響情況。

13.《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)指南——碳排放評價》

本指南適用于重慶市域內(nèi)的鋼鐵、火電（含熱電）、建材、有色金屬冶煉、化工（含石化）五大重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價中的碳排放評價。

14.《福州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于福州市重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價的指導(dǎo)意見》

本指導(dǎo)意見適用于福州市域內(nèi)的電力、鋼鐵、化工、石化、有 色、民航、建材、造紙、陶瓷等九大重點行業(yè)年綜合能源消費量 2000 噸標(biāo)煤以上的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批。

新建、改建、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目在符合環(huán)境保護法律法規(guī) 和相關(guān)法定規(guī)劃的前提下，應(yīng)滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、重點污染物排放 總量控制、碳排放達峰目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求。

15.《安徽省重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南》

本指南適用于安徽省火力發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)（摻燒生活垃圾發(fā)電、摻燒污泥發(fā)電、燃氣發(fā)電及發(fā)電機組節(jié)能改造，單純利用余熱、余壓、余氣發(fā)電的除外），以及含水泥熟料生產(chǎn)線的水泥制造建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價。

03

參考案例

我匯總了含有環(huán)評碳排放評價章節(jié)的四份樣例，大家可進行參考。