圖為中國外交部長秦剛

中方敲打菲律賓奏效？中國外交部長秦剛還沒到訪，菲律賓外長先行服軟主動表示，不許美軍在菲軍事基地針對臺海。那么，承諾不許美基地針對臺海，菲外長所言可信度有多高？主動邀請秦剛外長訪問，菲律賓想達(dá)成什么目的？現(xiàn)階段導(dǎo)致中菲關(guān)系不穩(wěn)定的因素有哪些？關(guān)于以上三個問題，我將從美國和菲律賓軍演說起，來為您深入分析。

圖為美國國防部長奧斯汀

近期美國和菲律賓之間頻頻互動，今年二月份美國國務(wù)卿布林肯和美國國防部長奧斯汀到訪菲律賓，期間美菲雙方對《強(qiáng)化防務(wù)合作協(xié)議》進(jìn)行磋商，菲律賓同意再向美軍開放4個軍事基地。4月11日，美菲宣布舉辦2023年度的聯(lián)合軍事演習(xí)，據(jù)統(tǒng)計本次演習(xí)雙方共出動1.7萬人是雙方聯(lián)合軍演以來規(guī)模最大的一次。美菲大規(guī)模軍演時刻，菲外長卻主動邀請秦剛來訪，并表示菲律賓不允許在菲美軍基地針對臺海。

第一個問題：承諾不許美基地針對臺海，菲外長所言可信度有多高？

菲律賓外長承諾不許美國軍事基地針對臺海，其所言可信度有多高？

菲律賓外長的此番承諾可信度極低。首先，美軍已經(jīng)取得了這4處軍事基地的控制權(quán)，菲律賓是否還能對這些軍事基地進(jìn)行控制還要打一個問號。美軍在菲律賓境內(nèi)投入了大量軍力如今已經(jīng)在菲擁有9處軍事基地，一旦完成部署這對于菲律賓來說將無法控制局勢走向，所以讓人不禁懷疑菲當(dāng)局是否有能力完成對中方的承諾。如果美軍決心介入臺海，按照美菲現(xiàn)有實力對比菲律賓是無力阻止的。

圖為美軍航母

其次，菲律賓政府內(nèi)部對美軍的態(tài)度不一。4月19日，菲律賓參議院進(jìn)行了對美菲《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》的聽證會，在會上菲律賓國防部長表示在臺島上有15萬菲籍勞工，如果臺海局勢變幻需要美軍幫助撤離這些菲律賓國民。但是，仔細(xì)一想為何菲律賓防長會擔(dān)心，臺海局勢惡化到需要到菲律賓轉(zhuǎn)移國民，答案很明顯那就是他已經(jīng)知道美軍要用在菲軍事基地擾亂臺海局勢?？梢钥闯龇坡少e國內(nèi)還是放縱美軍插手臺海局勢的意向。

最后，美國和菲律賓兩國長期以來一直有著深層次的軍事合作，菲軍方很清楚這些美軍基地的用途。本次美軍新增加的4處軍事基地，其中3處面向南海1處面向臺海，面向臺海的軍事基地距離臺島只有400公里，美軍針對中國的意味已經(jīng)非常明顯了，在這樣的情況下讓人很難信服菲律賓外交部長對中方做出的承諾。

第二個問題：主動邀請秦剛外長訪問，菲律賓想達(dá)成什么目的？

這次菲律賓主動邀請秦剛外長訪問，到底想要達(dá)成什么目的？

菲律賓想借本次秦剛外長訪問的機(jī)會，主動緩和中菲關(guān)系。雖然近期美菲之間互動頻繁，菲律賓又是向美軍開放軍事基地、又是和美軍舉行聯(lián)合軍演，但是菲當(dāng)局明白中美兩國哪個都惹不起。一旦菲律賓玩火燒身和中方爆發(fā)沖突，菲律賓將會沒有任何抵抗能力，屆時遠(yuǎn)在千里之外的美國也無法對其進(jìn)行援助，所以對菲當(dāng)局來說中菲關(guān)系惡化絕對是得不償失的。

近年來菲律賓經(jīng)濟(jì)下行，急需維持和中國的貿(mào)易。在2022年中國和菲律賓貿(mào)易額達(dá)到了804億美元是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴、也是菲律賓重要的投資來源。菲律賓的經(jīng)濟(jì)體系對中國有著極大的依賴性，如果中方對菲律賓進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，將會對菲律賓經(jīng)濟(jì)體系造成重大打擊，屆時就國內(nèi)的反對意見就有可能將菲當(dāng)局趕下臺。

圖為美國貿(mào)易代表戴琪

菲律賓可能借中國向美國施壓換取好處。美國同意延長對菲的普惠制以及和菲簽訂自由貿(mào)易協(xié)定一個重要原因，就是菲律賓愿意再向美軍開放4處軍事基地的所有權(quán)。但是在4月18日美國貿(mào)易代表戴琪表示，美國和菲律賓之間的自由貿(mào)易協(xié)議不是美軍事基地的交換條件，而且美國對菲普惠制的續(xù)簽也遙遙無期。所以菲律賓在無可奈何之下可能將主意打到了中國身上，借秦剛外長訪問的機(jī)會來逼迫美國主動讓步。

第三個問題：現(xiàn)階段導(dǎo)致中菲關(guān)系不穩(wěn)定的因素有哪些？

現(xiàn)階段導(dǎo)致中菲關(guān)系動蕩、不穩(wěn)定的因素有哪些？

圖為美國副國務(wù)卿紐蘭

中菲關(guān)系不穩(wěn)定自然離不開美國的從中作梗。例如2016年的南海仲裁案以及中菲中業(yè)島對峙背后都有美國推波助瀾。此外在今年3月11日，美國副國務(wù)卿紐蘭在對菲律賓訪問期間就中菲經(jīng)濟(jì)合作再次發(fā)表出格言論，試圖抹黑中菲兩國在近些年的合作中所取得的成果。

中菲關(guān)系動蕩還和南海島礁爭議有關(guān)。中菲兩國一直在南海水域的仁愛礁、中業(yè)島等島礁的歸屬權(quán)上存在爭議，但是根據(jù)國際公認(rèn)的領(lǐng)海劃分方法這些島礁在歸屬權(quán)上是不存在爭議的。這些島礁都是中國不可分割的一部分。中方可以和菲律賓擱置爭議共同開發(fā)已經(jīng)是最大的讓步了，菲律賓仍然不斷使出各種手段試圖強(qiáng)占這些島礁不斷破壞兩國關(guān)系。

菲律賓國內(nèi)派系林立意見不同也是一個重要原因?？捶坡少e阿基諾政府和杜特爾特政府截然不同的對華政策就可見一般，如果菲律賓無法在國內(nèi)統(tǒng)一對華意見中菲兩國的關(guān)系還會這樣的動蕩下去。歸根到底還是因為菲律賓政府沒有看清當(dāng)前局勢所造成的，引入美軍就是在菲律賓境內(nèi)埋入了一個定時炸彈，最后受傷的一定是菲律賓自己。

圖為中國軍艦

綜合來說，當(dāng)前世界中美兩國正處在競爭狀態(tài)，菲律賓想利用其在南海的關(guān)鍵位置在中美之間左右逢源換取發(fā)展利益。但是菲律賓和美國做交易無異于與虎謀皮，之前美方拒絕和菲簽訂自由貿(mào)易條約就是最好的證明，一旦南海局勢有變菲律賓將會是美國第一個拋棄的對象，事實證明只有中國是想和菲律賓共同發(fā)展、共同進(jìn)步。如果菲律賓可以看清局勢就不要再激化南海局勢，否則其到時必然會落入自己挖好的陷阱。

作者：常有理

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