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民事訴訟中的再審、申訴、檢察院訴訟監(jiān)督傻傻分不清？

我國(guó)訴訟采用兩審終審制，在筆者辦案過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有人咨詢：“那二審之后怎么辦？還有其它辦法嗎？”，民事訴訟二審后還能采用的司法救濟(jì)途徑--再審、申訴、檢察院訴訟監(jiān)督，但即使申請(qǐng)了原則上也不影響執(zhí)行，這幾種方式也常常被人混淆，傻傻分不清，那看看它們的區(qū)別吧。

一、定義

（一）再審：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十八條，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛煌Ｖ古袥Q、裁定的執(zhí)行。第一百八十一條，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起三個(gè)月內(nèi)審查，符合本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，裁定再審;不符合本法第一百七十九條規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

（二）申請(qǐng)檢察院訴訟監(jiān)督（抗訴、檢察建議）：2021年8月1日實(shí)施的《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第三條，人民檢察院通過(guò)抗訴、檢察建議等方式，對(duì)民事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十七條，最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。第一百八十八條，人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書之日起三十日內(nèi)作出再審的裁定。第二百零九條，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：1、人民法院駁回再審申請(qǐng)的;2、人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;3、再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。

（三）申訴：申訴屬于廣義上的民主權(quán)利，其來(lái)源于《憲法》第四十一條?！稇椃ā?strong>第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。申訴不作為一項(xiàng)訴訟權(quán)利，而只是《憲法》規(guī)定的一項(xiàng)民主權(quán)利。

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二、三者的區(qū)別

（一）提出主體不同。

根據(jù)《民事訴訟法》一百九十九、二百零九條規(guī)定，《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第三章受理的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)賹徟c申請(qǐng)檢察院訴訟監(jiān)督只能由當(dāng)事人及其代理人提出；由于申訴屬于廣義上的民主權(quán)利，其原則上不受上述主體限制。

（二）受理機(jī)關(guān)不同。

《再審申請(qǐng)書》應(yīng)向做出生效判決、裁定等法律文書的上級(jí)法院提出，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?；《監(jiān)督申請(qǐng)書》則應(yīng)向由作出生效民事判決、裁定、調(diào)解書的人民法院所在地同級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門受理。而申訴不受上述限制，根據(jù)《憲法》規(guī)定，公民可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出，包括法院、檢察院、紀(jì)委等國(guó)家機(jī)關(guān)。

（三）受理?xiàng)l件不同。

?????申請(qǐng)?jiān)賹彵仨毞稀睹袷略V訟法》第二百條、二百零一條或二百零二條之規(guī)定才有可能被依法受理。另外，該法對(duì)提出申請(qǐng)的時(shí)限也做了詳細(xì)規(guī)定，第二百零五條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出；有本法第二百條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)規(guī)定情形的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出。并且需要在判決、裁定生效后六個(gè)月內(nèi)提出。申請(qǐng)檢察院訴訟監(jiān)督則根據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第二十條?，當(dāng)事人依照本規(guī)則第十九條第一項(xiàng)規(guī)定向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出駁回再審申請(qǐng)裁定或者再審判決、裁定發(fā)生法律效力之日起兩年內(nèi)提出。

本條規(guī)定的期間為不變期間，不適用中止、中斷、延長(zhǎng)的規(guī)定。人民檢察院依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序的案件，不受本條第一款規(guī)定期限的限制。

????????申訴同樣不受上述條件限制。

(四）法律文書不同。

《民事訴訟法》第二百零三條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)提交再審申請(qǐng)書等材料?！?；《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第二十一條? 當(dāng)事人向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)督申請(qǐng)書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料。提交證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)附證據(jù)清單。由此可知，申請(qǐng)檢察院訴訟監(jiān)督應(yīng)提交《監(jiān)督申請(qǐng)書》，申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)提交《再審申請(qǐng)書》而廣義上的申訴一般采用《申訴書》、《控告信》等書面形式。

（五）效果不同。? 提交《再審申請(qǐng)書》后，法院將在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，并裁定是否受理；而檢察院訴訟監(jiān)督則在受理后的民事訴訟監(jiān)督案件由負(fù)責(zé)民事檢察的部門進(jìn)行審查；申訴一般不涉及上述程序性問(wèn)題，也不必然達(dá)到預(yù)期效果。

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???由上述幾點(diǎn)可以看出，申訴、再審與檢察院訴訟監(jiān)督不論是性質(zhì)還是適用條件上都存在諸多不同，如何合理運(yùn)用上述權(quán)利是當(dāng)事人需要認(rèn)真考慮的的問(wèn)題。特別要注意的是，提出再審申請(qǐng)只有六個(gè)月的時(shí)效限制，向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出駁回再審申請(qǐng)裁定或者再審判決、裁定發(fā)生法律效力之日起兩年內(nèi)提出。所以，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤要提起再審申請(qǐng)，檢察院訴訟監(jiān)督就必須在時(shí)限內(nèi)提出，以免錯(cuò)過(guò)尋求司法救濟(jì)的最佳時(shí)機(jī)。