汕頭市是廣東省轄地級市、省域副中心城市，國務(wù)院批復(fù)確定的中國經(jīng)濟特區(qū)、（華僑試驗區(qū)）、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市之一、21世紀海上絲綢之路重要門戶、粵東中心城市和東南沿海重要港口城市，中國重要的進出口岸和商品集散地。

汕頭市地理位置極為特殊，位于韓江三角洲南端，北接潮州，西鄰揭陽，南瀕南海，東與臺灣隔海，境內(nèi)韓江、榕江、練江三江入海，是中國大陸唯一有內(nèi)海灣的城市。汕頭港于1860年開埠，素有“嶺東門戶、華南要沖、海濱鄒魯、美食之鄉(xiāng)“的美稱。

汕頭市是潮汕人重要的祖籍地、聚居地之一，潮汕文化重要的發(fā)源地、興盛地之一。也是中國著名的僑鄉(xiāng)，有海外華僑港澳同胞500多萬人，遍布世界100多個國家和地區(qū)。

潮汕文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的分支，以潮汕方言、潮汕英歌舞、潮劇、潮菜、潮繡、功夫茶、潮汕工藝、潮汕抽紗、潮汕民居、潮汕善堂、潮汕商幫、潮汕木雕、迎老爺、出花園、三山國王等特色文化為代表。

雖然地處粵東偏僻的位置，但汕頭的人口和經(jīng)濟規(guī)模一直都不小。它不僅是廣東省級經(jīng)濟特區(qū)之一，還是中國十大重點城市之一，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢和完善的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，汕頭的經(jīng)濟增長卻一直緩慢，一直沒有取得其他經(jīng)濟特區(qū)城市那樣的成績。

眾所周知，我國第一批經(jīng)濟特區(qū)共有5個，分別為深圳、珠海、汕頭、廈門和海南。然而，幾十年過去了，其他特區(qū)的改革開放均取得了重大成果，尤其是是深圳，成為中國改革開放的試驗田和先行先試的標(biāo)志性城市，為中國40多年來中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展做出了巨大貢獻。

然而，作為最早開放特區(qū)之一的汕頭，卻與其他4個特區(qū)經(jīng)濟騰飛的發(fā)展?fàn)顩r大相徑庭，不僅經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于深圳，甚至完全不在一個等級上。

尤其是近些年來，完全跟不上深圳的發(fā)展速度，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸沒落為一個三線小城市，影響力和知名度與特區(qū)的名稱根本不相匹配。如今的汕頭已淪為特區(qū)中發(fā)展最差的一個，甚至被許多人戲稱為特困區(qū)！

1984年，汕頭GDP被深圳超越，1997年被廈門超越，進入2000年，汕頭經(jīng)濟更是一蹶不振，難有起色。2022年，GDP終于突破3000億，達到3017.44億，整個汕頭為之沸騰！我們大汕頭是名副其實的三線城市啦！然而這一年汕頭省內(nèi)GDP排名11位，只是處于中游水平。

汕頭的經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因主要在于市場的狹小以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。由于多年來汕頭市政府的重心主要放在城鄉(xiāng)建設(shè)和社會發(fā)展上，而忽略了對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和培育，導(dǎo)致汕頭在經(jīng)濟發(fā)展中缺乏重要支撐。

汕頭是百年商埠，有著得天獨厚的經(jīng)商條件。作為經(jīng)濟特區(qū)，擁有國家給予的許多投資優(yōu)惠政策，但是，在中國改革開放初期，與其他特區(qū)相比，汕頭所吸引的外商投資并不多。這就造成了汕頭在改革開放起步階段就比別人慢了半拍，經(jīng)濟發(fā)展處于落后狀態(tài)。

與深圳、珠海、廈門等特區(qū)外商蜂擁而至的狀況相比，前往汕頭投資建廠的外商門可羅雀，屈指可數(shù)，而汕頭之所以未能吸引到大量外資，與當(dāng)時的地方政府的招商引資理念有很大關(guān)系。

當(dāng)時的汕頭政府，思想觀念仍十分保守，長期計劃經(jīng)濟時代形成的地方保護主義觀念仍十分嚴重，各種排外傾向，讓投資者知難而退。在本地處于人多廠少的狀況下，汕頭本應(yīng)大力放寬條件，推出更多的優(yōu)惠政策，吸引更多的外商前來汕頭投資發(fā)展。

但在招工問題上，汕頭卻優(yōu)先為本地人安排工作，導(dǎo)致留下了排外的名聲。以至于在深圳、珠海遍地都是外資廠的情況下，汕頭卻只有本地人開的一些小作坊、小工廠，直到現(xiàn)在這些小廠才逐漸發(fā)展成為小企業(yè)，形成了自己的品牌，例如潮陽的內(nèi)衣、澄海的玩具、毛織業(yè)等。

汕頭市的五大支柱產(chǎn)業(yè)為化工、機械、紡織服裝、食品飲料和電子信息。其中化工業(yè)產(chǎn)值占比甚至超過了一半。這種集中發(fā)展容易造成企業(yè)之間的相互依賴性過強，經(jīng)濟風(fēng)險增大， 空間生態(tài)受到極大的破壞。汕頭這樣的城市，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，亟需實現(xiàn)多樣性發(fā)展才能保證長遠的穩(wěn)定。

汕頭一分為三，影響資源整合。1991年，原來的汕頭市被分為汕頭、潮州和揭陽三個地級市。三分潮汕后，導(dǎo)致汕頭經(jīng)濟特區(qū)的面積從原來的1.6平方公里擴大到了234平方公里，有效地提高了行政效率和資源利用率。

但卻使汕頭的經(jīng)濟實力大為減弱，財政收入大幅下滑，缺乏資金的汕頭政府，自然無法無法對特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出長遠規(guī)劃和建設(shè)。

此外，經(jīng)濟文化上連接十分密切的傳統(tǒng)潮汕地區(qū)被分割后，無形中起到了破壞地方團結(jié)的作用，使得各地區(qū)之間的惡性競爭加劇，而整體資源的整合和利用卻顯得十分低效。此外，分割后汕頭自身的發(fā)展定位也變得十分迷茫，定位不清晰，特區(qū)不特，及政府不作為也加速了汕頭的衰落。

走私和騙稅風(fēng)波，導(dǎo)致誠信喪失，營商環(huán)境被徹底破壞。潮汕人歷來就有著“東方猶太人”的稱謂，在人們眼里，潮汕人聰明、勤快、善于經(jīng)商。然而，“聰明反被聰明誤”，憑借特區(qū)的政策優(yōu)惠，許多人打起了賺快錢的念頭，不再滿足于過去安安穩(wěn)穩(wěn)賺慢錢的日子。

于是，地下走私活動、造假售假、偷稅漏稅等違法行為花樣翻新，層出不窮，許多人憑借走私獲得了自己人生的第一桶金，也由此使得當(dāng)時的汕頭成為了全國走私售假活動的中心。為了打擊和查處日益猖獗的走私售假行為，2008年8月，國務(wù)院“807工作組”入駐汕頭開始調(diào)查，終于查處了一起震驚全國的騙稅案。

該案件虛開增值稅額323億元，騙稅42億元，涉及犯罪團伙約150個。涉及全國13個省，嚴重破壞了我國正常的經(jīng)濟秩序。

此后，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于嚴格加強廣東省潮汕地區(qū)購進出口貨物退稅管理的通知》，有18個地區(qū)相關(guān)部門向企業(yè)發(fā)出不與潮汕做生意的通知。

可以說，這一重大“騙稅案”給汕頭經(jīng)濟造成了沉重打擊和難以磨滅的影響，遭受此番風(fēng)波的沖擊后，整個潮汕地區(qū)從此一蹶不振，由于營商環(huán)境被破壞，不僅招商引資困難重重，經(jīng)濟發(fā)展更是舉步維艱。即使是當(dāng)?shù)氐膼蹏A僑，也不敢輕易在汕頭地區(qū)進行投資了。

擁有各種有利條件的汕頭始終發(fā)展不起來，與地方政府治理有著脫不開的干系。一是執(zhí)政黨政府官員目光短淺，缺乏社會責(zé)任心；二是權(quán)力尋租下的貪腐行為。由于政府官員的腐敗行為，執(zhí)政觀念未能轉(zhuǎn)換，缺乏科學(xué)發(fā)展觀，因此不能為汕頭的發(fā)展做出正確的定位。

在此情況下，導(dǎo)致汕頭的投資環(huán)境始終沒有從根本上得到改善，最終在全國特區(qū)建設(shè)中一直處于落伍狀態(tài)之中。許多潮汕人之所以選擇外出做生意，也是由于家鄉(xiāng)發(fā)展不起來。其中一個明顯的例子，就是當(dāng)年李嘉誠投入巨資興辦的汕頭大學(xué)，到現(xiàn)在也不見起色。

早在1981年汕頭大學(xué)開始籌建時，李嘉誠就開始捐助大學(xué)籌建，前后投入了100億元。但是幾十年過去了，汕頭大學(xué)目前也就是一所普普通通的一本大學(xué)。

汕頭改革開放不夠大膽，步子邁得太小。深圳1991年就設(shè)立了保稅區(qū)，汕頭直到1993年才設(shè)立保稅區(qū)，比深圳整整晚了兩年。

由此可見，早期汕頭執(zhí)政者的治理水平，發(fā)展方向都出現(xiàn)了重大問題，導(dǎo)致如今的汕頭，經(jīng)濟毫無特色，只不過是名義上的中國特區(qū)，定位顯得十分尷尬。

深圳毗鄰香港，珠海緊靠澳門，廈門則依托臺灣，這三個經(jīng)濟發(fā)達的經(jīng)濟特區(qū)在中國改革開放初期，都起到了助力中國經(jīng)濟起飛的作用。而與以上3個經(jīng)濟特區(qū)相比，汕頭旁邊卻缺乏一個可以依托的平臺來助其經(jīng)濟發(fā)展，達到經(jīng)濟騰飛的目的。

實際上，在四個經(jīng)濟特區(qū)中，汕頭是唯一一個沒有與海外地區(qū)有著直接接觸的特區(qū)，因此無法形成直接的對外貿(mào)易，這也是影響汕頭經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。

汕頭在建設(shè)城市文化、城市環(huán)境相對落后。這也是影響汕頭經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。與廣州、深圳等城市相比，汕頭的城市文化、城市環(huán)境的建設(shè)還存在較大差距。這些領(lǐng)域的投入是體現(xiàn)城市軟實力的重要舉措。只有把城市文化建設(shè)放在更為重要的位置，才能廣泛吸引各類優(yōu)秀人才、吸納重點企業(yè)的落戶和擴產(chǎn)，促使城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

汕頭作為經(jīng)濟特區(qū)，可以說是生逢其時的城市，擁有過許多的優(yōu)勢和機遇，卻沒有把握住難得的時代機遇，至今仍未能發(fā)展起來，讓人扼腕嘆息，不得不說是中國改革開放史上的一大遺憾。對于汕頭來說，只有不斷地探索和進取，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，取得更加輝煌的成就。但愿新一代潮汕人能夠努力奮斗，再次崛起，重現(xiàn)當(dāng)年的輝煌！