凱諾律師:什么是協(xié)商搬遷、協(xié)議搬遷、預(yù)簽約?
事實(shí)上,協(xié)商搬遷已經(jīng)成為了地方常用的一種拆遷模式,而且除此之外,預(yù)簽約、模擬征收、協(xié)議拆遷也是征收方慣用的拆遷模式。

【預(yù)簽約】
預(yù)簽約這種征收模式,從字面的意思上來(lái)理解,并非是正式征收,只是說(shuō)有可能會(huì)征收,而且從地方政府具體的征收政策和地方法規(guī)來(lái)看,預(yù)簽約征收模式也僅限于舊城改造。這種征收模式,只有達(dá)到地方所規(guī)定的比例時(shí),預(yù)簽約協(xié)議就會(huì)生效,征收才能正式開(kāi)始。
比如天津市,《天津市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定》第18條:因舊城區(qū)改建(含棚戶(hù)區(qū)改造)需要征收房屋,區(qū)人民政府采用征詢(xún)方式的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后,組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)到簽約比例的(不得低于80%,具體由區(qū)政府在征收決定中確定),補(bǔ)償協(xié)議生效;未達(dá)到簽約比例的,補(bǔ)償協(xié)議不生效,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)于簽約期限屆滿(mǎn)之日起3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,自公告之日起房屋征收決定終止執(zhí)行。
但是這種預(yù)簽約模式,對(duì)被征收人來(lái)講其實(shí)是非常不利的。在遇到這種征收模式時(shí),被征收人要提高警惕。
【協(xié)議拆遷】
而協(xié)議拆遷,拆遷主體則是政府以外的普通民事主體,通過(guò)與拆遷方訂立協(xié)議的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)其房屋拆遷的情形。
劃重點(diǎn),協(xié)議拆遷與政府征收拆遷是有一定區(qū)別的,“協(xié)議拆遷”不具有強(qiáng)制性,是在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成拆遷意愿。也就是說(shuō),協(xié)議拆遷是由開(kāi)發(fā)商出面,與被拆遷人商量房屋拆遷的具體事宜,并且此過(guò)程并沒(méi)有依照法律所規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
不過(guò)這種拆遷模式從原則上來(lái)講是違法的。因此,廣大被拆遷人一定要心中有數(shù),法律之所以規(guī)定征地拆遷之前要先報(bào)批,等獲得審批之后要發(fā)布公告、發(fā)布征地安置補(bǔ)償方案公告、舉行聽(tīng)證、簽訂補(bǔ)償協(xié)議等一系列,其目的就是為了能使被拆遷人能夠監(jiān)督拆遷方、防止腐敗,維護(hù)老百姓合法權(quán)益。
【協(xié)商搬遷】
另外,協(xié)商搬遷總得來(lái)說(shuō),協(xié)商搬遷是建立在雙方自愿的情況下。但是,需要說(shuō)明的是,協(xié)商搬遷并不與舊城改造、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中的“預(yù)簽約”行為相同,也與“協(xié)議搬遷”不同。
總之,協(xié)商搬遷不會(huì)考慮到上述內(nèi)容中說(shuō)到的簽約比例問(wèn)題,一般情況下,只要等到簽約期限屆滿(mǎn),相關(guān)部門(mén)就會(huì)對(duì)未簽約的被征收人作出房屋征收決定。