近日，經過 12 年的會談，印尼和越南于 12 月 解決了海上邊界爭端。要注意，這份協議雖然平息了兩國之間長期存在的緊張局勢，但是挑釁了中國在南海的主權利益，中國對印越雙方有爭議的部分擁有歷史主權。

在南海納土納群島周圍，印尼海岸警衛(wèi)隊與越南曾打得不可開交。2017 年，一艘越南海岸警衛(wèi)隊船只攔截了一艘試圖護送越南船只離開爭議區(qū)域的印尼船只，并一名印尼軍官。2019 年 4 月，一艘印尼船只與兩艘越南船只相撞。2019 年，印尼摧毀38 艘懸掛越南國旗的漁船。2021年3月，印尼海岸警衛(wèi)隊抓捕兩艘越南漁船。但是，誰也沒想到越南與印尼會在今年達成南沙有爭議地區(qū)的劃界協議。

印尼總統(tǒng)佐科和越南總統(tǒng)阮春福在簽署了這項協議后，還宣布計劃到 2028 年將雙邊貿易額從 120 億美元提高到 150 億美元，并加強在國防、安全、旅游和教育方面的合作。兩國簽署了三份關于能源和礦產資源、反恐和打擊非法毒品交易的諒解備忘錄?？梢哉f，在東盟國家內部，印尼與越南在涉及中國主權權益的問題上達成和解，這對中國而言絕對不是什么好事。

道理很簡單，中國對南海地區(qū)擁有歷史性主權，而越南和印尼的劃界原則是按《聯合國海洋法公約》來劃分的。《聯合國海洋法公約》到1982年才生效的，而中國對南海九段線的主權自國民黨時期就存在，而且收復南海島嶼的行動還是坐著美國軍艦去的。在菲律賓等國獨立建國之前，從來就不存在與中國南海主權爭議問題。所以，印尼和越南的和解等于是對中國“九段線”的挑釁，也含蓄地表達了對2016年南海仲裁案裁決的支持。中國明顯表示這份裁決為一張“廢紙”。

但是，我們也不得不承認，印尼和越南的解決方案，將為更多東盟國家之間在重疊海上劃界問題鋪平道路，比如越南與菲律賓、越南與馬來西亞等等，而且都會涉及挑戰(zhàn)中國主權權益的問題。

美國《福布斯》網站則認為，美國已準備好采取行動協助印尼和越南達成協議，并計劃打擊非法捕魚，說白了就是要對中國漁船下手，這些地區(qū)原本就是中國漁民的傳統(tǒng)漁場。美國計劃向兩國海岸警衛(wèi)隊提供培訓和援助，并在適當的時候聯合更多的東南亞國家采取法律行動。

現在的問題是，中國如何應對越南與印尼在九段線內達成劃界協議的問題？

首先，基于中國對相關水域擁有的主權，只要沒有中國的參與，這些協議在中國看來就是一張廢紙。如果越南和印尼膽敢對中國漁船動手，那么中國海警會教他們如何作人。你也可以理解為，只要任何一方沒有與中國達成協議，那么中國漁民和海警該怎么活動還怎么活動，這份協議只解決了印尼與越南之爭的矛盾，并不等于能管得了中國。

其次，中國與要防備美國力量介入，破壞南海和平穩(wěn)定的局面。美國人是玩離岸制衡的老手，看到東盟國家聯合起來挑戰(zhàn)中國的主權權益主張，那么肯定高興壞了，不能排除鼓動相關國家對中國漁民動手。在這處情況下，中國必須做好槍打出頭鳥的準備，只要美國海警敢對中國漁船非法施法，我們也要是讓美國人認清這是誰的地盤。當然，只要越南和印尼不挑戰(zhàn)中國的權益，中國也犯不上主動激化雙邊的矛盾沖突。

最后，中國也需要推進與東盟的南海行為準則的制定，也就是真正在法律層面確保南海的矛盾不被激化。東盟國家已經形成了不在中美之間選邊站的共識，未來與中國達成協議的可能性也非常大，這是中國需要全力推進的工作。

總體而言，越南與印尼簽署海上劃界協議，而且先于南海行為準則的簽訂，對中國而言是一個壓力。我們一定要防備美國人的挑釁，當然也不能慣著個別不開眼的國家。