(1)民用企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有間斷。洋務(wù)派創(chuàng)辦的紡織工廠幾乎全部轉(zhuǎn)為民辦。湖北紡織局因虧損停頓，租給廣東商人承辦后，逐漸扭虧為盈。1913年，張謇任農(nóng)林工商總長(zhǎng)時(shí)提出，凡是農(nóng)林工商部所屬的官辦企業(yè)，全部停辦或招商承辦。

(2)官辦軍工企業(yè)因編練新軍的需要仍有發(fā)展。軍工企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)管理方式，轉(zhuǎn)產(chǎn)民用產(chǎn)品，逐漸走向市場(chǎng)。