永州市開(kāi)放大學(xué)「行政管理專(zhuān)升本」輕松解題備考計(jì)劃
行政管理的基本規(guī)律，為我國(guó)行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的一個(gè)重要目的就是要了解和掌握行政管理的運(yùn)行規(guī)律。行政管理學(xué)的研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容使得行政管理學(xué)具有政治性和社會(huì)性、理論性與應(yīng)用性、綜合性和獨(dú)立性、規(guī)范性和權(quán)變性等特點(diǎn)，其中最鮮明的特點(diǎn)是它追求行政管理活動(dòng)的高效率。行政管理專(zhuān)升本學(xué)制2.5年完成學(xué)業(yè)。咨詢(xún)參考：國(guó)家開(kāi)放教育專(zhuān)升本備考入口
開(kāi)放大學(xué)行政管理專(zhuān)升本（公共政策概論）科目滿分題庫(kù)備考資料如下：有對(duì)開(kāi)放大學(xué)高起專(zhuān)、專(zhuān)升本備考感興趣的考生點(diǎn)贊加關(guān)注了解相關(guān)報(bào)名及考試時(shí)間。學(xué)制2.5年完成學(xué)業(yè)。
1：公共政策對(duì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響是什么？
參考答案：
教育政策創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政政策變革、優(yōu)化稅收政策、加大金融政策傾斜力度、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
2：公共決策面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
參考答案：
（1）：公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾。
（2）：公共政策體系的相對(duì)封閉性和系統(tǒng)開(kāi)放性的矛盾。
（3）：公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾。
3：公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。
參考答案：
（1）：凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化。
（2）：有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化。
（3）：有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。
4：公共政策理念的轉(zhuǎn)型。
參考答案：
（1）：對(duì)公共機(jī)構(gòu)自利性的克服與自我約束。
（2）：對(duì)顧客取向和結(jié)果取向的強(qiáng)調(diào)。
（3）：對(duì)公眾參與的推崇。
（4）：對(duì)開(kāi)放觀念的認(rèn)同。
5：公共政策案例分析的框架。
參考答案：
（1）：確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，明確案例分析的目標(biāo)。
（2）：依據(jù)主題和目標(biāo)，確定案例分析的切入點(diǎn)與立足點(diǎn)。
（3）：明確案例分析的具體方法。
（4）：確定問(wèn)題與原因之間的聯(lián)系，找出主要矛盾。
（5）：提出解決方案，撰寫(xiě)分析報(bào)告。
6：什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問(wèn)題？
參考答案：
行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門(mén)、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。
對(duì)此，懷特主張：
首先：應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。
第三：要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。
第四：在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定。
最后：明確協(xié)調(diào)的原則，即“對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)委員會(huì)……各部有專(zhuān)人參加……形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策，可使各部在獨(dú)立行動(dòng)中，獲得合作的行政效能”。?
7：什么是里格斯的行政生態(tài)學(xué)及其核心內(nèi)容？里格斯據(jù)此得出了什么結(jié)論？
參考答案：
行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)的概念與方法對(duì)行政系統(tǒng)作整體的觀察與精密的分析，作宏觀研究和微觀研究，從而正確揭示行政這一主體生長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，以從整體上把握行政過(guò)程與行政運(yùn)行規(guī)律。里格斯行政生態(tài)學(xué)理論核心內(nèi)容是“溶合的一棱柱的一衍射的模式”。
正是基于對(duì)諸如傳統(tǒng)泰國(guó)、現(xiàn)代泰國(guó)、菲律賓以及現(xiàn)代美國(guó)等不同形態(tài)的國(guó)家公共行政的比較研究，里格斯創(chuàng)立了他的行政生態(tài)學(xué)理論并得出了如下結(jié)論：
當(dāng)我們研究一個(gè)國(guó)家的行政制度和行政行為時(shí)，不能僅從行政本身作孤立的描述和比較，而必須進(jìn)一步了解它與周?chē)h(huán)境的相互關(guān)系。里格斯認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、行政等各個(gè)方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個(gè)別地抽離出來(lái)研究。但是，在發(fā)展中國(guó)家，這些方面往往糾纏在一起，彼此密切地相互影響著，因此研究者必須把眼光擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)政治系統(tǒng)的各有關(guān)因素，才能把公共行政的真實(shí)情況勾劃出來(lái)。
8：在庫(kù)珀看來(lái)，行政人員應(yīng)該如何保持個(gè)體倫理自主性？
參考答案：
行政人員必須通過(guò)增強(qiáng)自己的個(gè)體倫理自主性來(lái)有效地保持自己行政責(zé)任的限度和對(duì)組織忠誠(chéng)的限度，具體來(lái)說(shuō)，就是要首先劃定工作組織的邊界并培養(yǎng)一種超越組織邊界的身份認(rèn)同，其次要為約束組織權(quán)力和保護(hù)行政人員行使個(gè)體倫理自主性的權(quán)利建立法律機(jī)制和制度機(jī)制，最后還要對(duì)組織內(nèi)外的價(jià)值觀、權(quán)利、需求、職責(zé)和義務(wù)具有自我意識(shí)，以確保行政人員在具體情況下能夠作為個(gè)體而活動(dòng)。
9：簡(jiǎn)述公共治理理論的主要內(nèi)容。
參考答案：
公共治理理論的主要內(nèi)容包括：
（1）：公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系。
（2）：公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：浴?/p>
（3）：多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴(lài)和互動(dòng)的伙伴關(guān)系。
（4）：公共管理語(yǔ)境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理。
（5）：公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。
10：簡(jiǎn)述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。
參考答案：
行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門(mén)、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對(duì)此，懷特主張：
（1）：應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。
（2）：應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。
（3）：要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果。
（4）：在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定。
（5）：明確協(xié)調(diào)的原則。
11：西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的？
參考答案：
行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。
這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來(lái)一系列帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。
為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來(lái)越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門(mén)科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。
科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。
12：在法默爾看來(lái)，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么？
參考答案：
法默爾認(rèn)為，公共行政就是現(xiàn)代性的一個(gè)典型范例，作為一種認(rèn)識(shí)和改變官僚體制的力量，公共行政理論是有限度的，沿著每一條重要的發(fā)展路線，公共行政都會(huì)被視為面臨反例。現(xiàn)代公共行政理論的局限性主要表現(xiàn)為：
（1）：特殊主義的局限性。
（2）：科學(xué)主義的局限性。
（3）：技術(shù)主義的局限性。
（4）：企業(yè)邏輯的局限性。
（5）：解釋學(xué)的局限性。
總之，從后現(xiàn)代主義視角來(lái)看，現(xiàn)代公共行政理論因過(guò)于依賴(lài)客觀理性社會(huì)科學(xué)的邏輯和認(rèn)識(shí)論，過(guò)于偏愛(ài)美國(guó)的特殊主義，過(guò)度依附于功能管理和組織技術(shù)，過(guò)于受資本主義企業(yè)邏輯的影響以及過(guò)于追求基于“宏大敘事”的所謂“真理性”解釋而客觀地存在局限性。
13：簡(jiǎn)述登哈特新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)。
參考答案：
所謂“新公共服務(wù)”，它指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：
（1）：政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵。
（2）：公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品。
（3）：在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性。
（4）：為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)。
（5）：責(zé)任并不簡(jiǎn)單。
（6）：重視人，而不只是重視生產(chǎn)率。
（7）：公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。
14：簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。
參考答案：
（1）：通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)。
（2）：采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度。
（3）：工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類(lèi)別來(lái)支付工資。
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行政管理本科發(fā)展前景：通過(guò)學(xué)習(xí)掌握了現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，諳透現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。能成為在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)及各企業(yè)從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。
