? ? ? ?1984年10月11日，中共中央顧問(wèn)委員會(huì)主任鄧小平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策長(zhǎng)期不變，本世紀(jì)內(nèi)不會(huì)變，下個(gè)世紀(jì)前50年不會(huì)變，后50年也難以改變。鄧小平是在會(huì)見(jiàn)日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝和由他率領(lǐng)的公明黨訪華代表團(tuán)時(shí)講這些話的。

? ? ? ?我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的基本內(nèi)容是:堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，在平等互利的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大和發(fā)展同各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)交流與合作。在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的前提下，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，有計(jì)劃，有重點(diǎn)、有選擇地從國(guó)外引進(jìn)適用而先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，并聘請(qǐng)必要的外國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家來(lái)幫助我們工作。

? ? ? 【改革前奏】新中國(guó)成立以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成就，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和閉關(guān)自守的對(duì)外政策已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管在20世紀(jì)50年代，我國(guó)與蘇聯(lián)、東歐有著良好的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同西方也有一定的貿(mào)易往來(lái)與技術(shù)引進(jìn)，但從總體上說(shuō)，我國(guó)是處于與世隔絕的狀態(tài)，使我國(guó)的發(fā)展水平同世界的差距拉大了。特別是從20 世紀(jì)60年代起，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和外交上存在著許多的失誤，如在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上強(qiáng)調(diào)"以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱"，在外交上把所有的西方發(fā)達(dá)國(guó)家都列入"帝、修、反"之列，并與他們進(jìn)行"不調(diào)和"的斗爭(zhēng)，因而我們自我孤立;而恰恰是在這個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，我國(guó)喪失了大好的發(fā)展機(jī)會(huì)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策開(kāi)始確立，至此以后，中國(guó)逐步走向了世界。

【改革歷程】

? ? ? ? (一)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立：1979年4月，中央召開(kāi)工作會(huì)議，專門討論經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)廣東省委領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)仲勛在匯報(bào)工作時(shí)提出，希望中央下放一定的權(quán)力，允許廣東有一定的自主權(quán)，在毗鄰港澳的深圳、珠海、汕頭舉辦出口加工業(yè)。鄧小平同志聽(tīng)后十分贊同，并向中央提議批準(zhǔn)廣東的這一要求。在討論如何擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，到會(huì)的許多負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，可以在廣東的深圳、珠海、汕頭以及福建的廈門試辦出口特區(qū)，發(fā)展出口商品生產(chǎn)，這個(gè)建議被寫入了會(huì)議的有關(guān)文件。

? ? ? ?(二)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：經(jīng)濟(jì)特區(qū)在短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展和巨大成就極大地鼓舞了全國(guó)各族人民，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的信心。1984年2月，鄧小平同志視察特區(qū)后指出:"除現(xiàn)在的特區(qū)外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，……，這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。"

? ? ? ?(三)開(kāi)發(fā)浦東：在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼進(jìn)行之際，具有得天獨(dú)厚位置的上海的開(kāi)放也被提到議事日程。實(shí)際上開(kāi)發(fā)浦東和開(kāi)放上海的設(shè)想已經(jīng)醞釀已久。1980年前后，上海和北京的許多有識(shí)之士就提出了開(kāi)發(fā)浦東的各種設(shè)想。1984年，上海市人民政府在向國(guó)務(wù)院上報(bào)的《上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略匯報(bào)綱要》的報(bào)告中首次正式提出了開(kāi)發(fā)浦東的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院在1985年2月的批復(fù)中明確指出要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)發(fā)浦東，籌劃新市區(qū)的建設(shè)。1986年10月，國(guó)務(wù)院在《上海市城市總體規(guī)劃方案》的批復(fù)中提出:"當(dāng)前特別要注意有計(jì)劃地建設(shè)和改造浦東新區(qū)，使浦東成為現(xiàn)代化的新區(qū)。"為了落實(shí)國(guó)務(wù)院的兩次批示，上海市人民政府于1987年7月成立了開(kāi)發(fā)浦東咨詢小組。1990年2月26日，中共上海市委和上海市人民政府正式向黨中央、國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東的請(qǐng)示》。