社會穩(wěn)定風(fēng)險評估既是為有效預(yù)防、化解、控制重大決策實施過程中可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，在重大決策制定出臺、審批審核或組織實施前，由獨立于決策主體和利益相關(guān)主體的社會公認第三方機構(gòu)對可能會影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定出風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案的風(fēng)險評估方式。

所謂的第三方機構(gòu)，通常是指專業(yè)評估單位（機構(gòu)）、咨詢公司、規(guī)劃設(shè)計院、律所、研究院等，之所以會為第三方，主要是體現(xiàn)為無利害關(guān)系第三方，最能體現(xiàn)獨立、客觀、公正的評估原則，通常情況下，穩(wěn)評的參與主體主要分為決策主體、利益相關(guān)者、實施主體、責(zé)任主體、聯(lián)評單位和監(jiān)督監(jiān)管、審核備案等主體或單位。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估最終結(jié)果通常為高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險這三種結(jié)論。決策事項具有高風(fēng)險的，應(yīng)該區(qū)別情況作出不實施的決策或者調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險等級后再進行決策；具有中風(fēng)險的，待采取有效的防范化解風(fēng)險措施后再給出實施的決策；具有低風(fēng)險的，可以做出實施的決策，但要做好解釋、說服工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。即，高風(fēng)險不予實施、中風(fēng)險暫緩實施、低風(fēng)險可以實施。

按照《第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)范》，對照高中風(fēng)險判斷條件的直接定性指標以及風(fēng)險等級確定量化指標評價體系。這樣的話，評估結(jié)果是風(fēng)險化解后的評估結(jié)論還是風(fēng)險識別時的評估結(jié)論呢？現(xiàn)階段，尚無統(tǒng)一定論。我們認為，穩(wěn)評結(jié)論是項目決策的前置條件，但也應(yīng)是過程中的控制、響應(yīng)，在這過程中，需決策主體、責(zé)任主體和相關(guān)部門單位要高度重視，在識別風(fēng)險原有的基礎(chǔ)上，積極采取防控化解措施，應(yīng)該體現(xiàn)及時性，動態(tài)性。風(fēng)險來自于全過程，變換莫測，具有可變化性和過程性。決策處于前期起始的階段，而實施決策前需要低風(fēng)險特征且具有風(fēng)險化解措施。這樣的話，在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估行業(yè)慣例中，通常評估結(jié)論為①識別了風(fēng)險時的評估結(jié)論；②分別提出風(fēng)險化解措施前后的評估結(jié)論；③僅評估風(fēng)險化解后的評估結(jié)論。

實際評估服務(wù)中，決策意思表達就是為了啟動項目，要降低風(fēng)險，評估結(jié)論就是為了符合決策的合法性、合理性、可行性和可控性要求。因此，穩(wěn)評結(jié)論只能表達為條件下的低風(fēng)險，也就是在嚴格落實風(fēng)險化解措施，及時進行處理可能發(fā)生的突發(fā)事件，同時做好維穩(wěn)和應(yīng)急響應(yīng)工作的前提下，符合低風(fēng)險特征方可建議實施。

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