習(xí)近平總書記指出，要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”，抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。建設(shè)城市運管服平臺，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是系統(tǒng)提升城市風(fēng)險防控能力和精細化管理水平的重要途徑，是運用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體，對促進城市高質(zhì)量發(fā)展、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于8月17日發(fā)布行業(yè)標準《城市運行管理服務(wù)平臺 運行監(jiān)測指標及評價標準》的公告，批準《城市運行管理服務(wù)平臺 運行監(jiān)測指標及評價標準》為城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)產(chǎn)品標準，編號為CJ/T552-2023，自2023年11月1日起實施。文件明確規(guī)定了城市運行監(jiān)測評價的總體要求、運行監(jiān)測指標體系、運行監(jiān)測指標分值及數(shù)據(jù)采集方放、評價方案。該標準的出臺為城市運行管理提供管理規(guī)范，將提高城市管理的整體水平。有效解決各地管理標準不清、考核不明、業(yè)務(wù)不專業(yè)等粗放管理的問題。該標準與《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準》（CJJ/T312-2021）、《城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標準》（CJ/T545-2021）、《城市運行管理服務(wù)平臺 管理監(jiān)督指標及評價標準》（CJ/T551-2023）等配套使用。形成城市運行管理體系化建設(shè)標準。

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一、運行監(jiān)測指標體系

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城市運行監(jiān)測是指感知城市市政設(shè)施、房屋建筑、交通設(shè)施和人員密集區(qū)域等領(lǐng)域運行狀態(tài)的活動。標準總體要求概括為以下四點：

1、城市定期開展城市運行監(jiān)測自評價和第三方評價；

2、自評價應(yīng)每年開展兩次，結(jié)果上報；

3、第三方評價頻次自定，結(jié)果上報；

4、指標數(shù)據(jù)的采集方式應(yīng)包括實時監(jiān)測、平臺上報和實地考察。

城市運行監(jiān)測指標體系分為三級，包括5項一級指標（市政設(shè)施、房屋建筑、交通設(shè)施、人員密集區(qū)域和群眾獲得感），30項二級指標，79項三級指標。其中，基礎(chǔ)指標62項，提高性指標17項。各城市根據(jù)部門的管理職責和管理范圍的劃分，對一級指標的管理對象可能會有所不同，有增有減；根據(jù)對象特性及管理要求，對二、三級指標也需要因地制宜、具體問題具體分析。最終將指標落實到位，還需要具體的管理制度、解決方案、技術(shù)方案支撐。

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一級指標“市政設(shè)施”，包括了9類二級指標：燃氣安全、供水安全、排水安全、城鎮(zhèn)供熱、綜合管廊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生活污水處理設(shè)施、城市公園、其他市政設(shè)施（窖井蓋、消防栓等）。根據(jù)每個設(shè)施的管理特征、安全保障關(guān)鍵要素進行了三級指標的設(shè)定。對市政設(shè)施管理是非常好的參考依據(jù)，各城市根據(jù)城市管理的具體情況、管理工作的實際情況進行細化，也可以自行設(shè)定相應(yīng)指標和值。例如，二級指標”城市公園“，考核評價的指標為城市公園安全隱患排查及整治率。根據(jù)公園的大小、位置不同隱患排查的方式也會不同；如公園中有池塘、河流等水域，對涉水安全也需要制定具體的管理措施。城市公園作為市民休閑的集中場所，通過城市公園的品質(zhì)提升，不斷增強人們生活的獲得感、幸福感、安全感。

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一級指標“交通設(shè)施”，包括城市道路、橋梁、隧道3類二級指標，其中“隧道”的三級指標為“隧道定期檢查完成覆蓋率”，這個指標，對普通隧道的日常巡檢養(yǎng)護可能還可以，但各地根據(jù)隧道的等級分類，巡檢的指標是不同；如隧道為易積水點隧道，還需要采取防汛管理措施。在城市隧道管理中，根據(jù)隧道隱患等級，一般采取一隧一策略的方式進行精細化管理。

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二、監(jiān)測指標、分值及數(shù)據(jù)采集方法

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分為一般要求、實時監(jiān)測、平臺上報、實地考察四種類型。

“一般要求”，以交通設(shè)施中的“城市道路”做了4個關(guān)鍵指標設(shè)定：

（1）道路塌陷安全隱患排查；

（2）道路積水監(jiān)測覆蓋率；

（3）交通安全設(shè)施設(shè)置達標率；

（4）常住人口平均單程通勤時間。

對每個指標都有細化考核指標，如交通安全設(shè)施設(shè)置達標率方面，要求對雙向六車道及以上道路、橋梁、中心城區(qū)中小學(xué)及幼兒園周邊不少于150m范圍內(nèi)的交通設(shè)施設(shè)置符合要求。

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“實時監(jiān)測”，按標準要求實時監(jiān)測指標數(shù)據(jù)應(yīng)通過市級平臺或以建的城市運行監(jiān)測系統(tǒng)獲取，并應(yīng)及時上報至省級和國家平臺。其中，城市道路積水點監(jiān)測覆蓋率，需要實現(xiàn)安全運行監(jiān)測的城市道路積水點數(shù)量及城市道路易積水點總數(shù)，并實現(xiàn)分布展示。

“平臺上報”，數(shù)據(jù)從公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行業(yè)部門數(shù)據(jù)獲取。如，老化管道更新改造率，數(shù)據(jù)測算的依據(jù)為：（1）已更新改造管道公里數(shù)；（2）應(yīng)更新改造老化管道公里數(shù)；（3）老舊管道總體情況、改造計劃等材料。

“實地考察”，指標通過評價網(wǎng)格進行數(shù)據(jù)采集獲得，評價網(wǎng)格內(nèi)沒有涵蓋的評價要素，可隨機抽取評價點位進行數(shù)據(jù)采集。如戶外廣告設(shè)施安全隱患排查率，隨機抽查評價網(wǎng)格，實地采取網(wǎng)格內(nèi)戶外廣告設(shè)施的隱患情況，每發(fā)現(xiàn)1處不在隱患清單上的隱患，扣0.1分，扣完為止。

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三、評價方法

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城市運行監(jiān)測指標評價計分應(yīng)按基礎(chǔ)性指標和提高性指標分別評分匯總。

基礎(chǔ)性指標，包括5項目一級指標，滿分100分。

（1）市政設(shè)施30分；（2）房屋建筑25分；（3）交通設(shè)施15分；（4）人員密集區(qū)域10分；（5）群眾獲得感20分。

提高性指標，包括3項一級指標，滿分20分。

（1）市政設(shè)施8分；（2）房屋建筑8分；（3）交通設(shè)施1分。

城市運行監(jiān)測自評價和第三方評價，自擬指標數(shù)據(jù)。并制定自評報告，第三方評估報告。

《城市運行管理服務(wù)平臺 運行監(jiān)測指標及評價標準》的出臺，為城市運行管理指明了方向、提供了工具、明確了事項，為我們城市運行管理高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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榮文城市運行管理平臺

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榮文科技緊跟國家部委政策方針指引，依據(jù)《城市運行管理服務(wù)平臺 運行監(jiān)測指標及評價標準》及相關(guān)標準體系要求，以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)，以物聯(lián)感知及智能巡檢為技術(shù)手段，以事件為中心、以項目管理為鏈條、以城市品質(zhì)提升和高質(zhì)量發(fā)展為目標，建成全國最全的城市運行維護閉環(huán)式管理平臺。涵蓋城市資產(chǎn)管理，事件監(jiān)測預(yù)警與任務(wù)調(diào)撥，巡檢養(yǎng)護，城市應(yīng)急指揮，隧道數(shù)字孿生、古樹名木保護智管等業(yè)務(wù)應(yīng)用。實現(xiàn)城市資產(chǎn)可視化管理，一圖總覽全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、事件病害、占道開挖、專項工程改造、費用使用等情況，并按照專題組織方式，實現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施的全生命周期時空可視化、精細化管理。

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