不訴不捕律師：刑事辯護的"新大陸"

作者|劉桂明（作者系北京德恒律師事務所主任、中國政法大學教授、博士生導師）

刑辯律師，尤其是那些在刑事訴訟中堅持不訴不捕原則的刑辯律師，是近年來司法改革大潮中的弄潮兒。這些刑辯律師之所以能夠取得令人矚目的成績，原因之一是他們找到了一塊新的陣地。這塊新的陣地就是-非羈押場所進行刑事辯護。

非羈押場所是指看守所以外的任何可以開展訴訟活動的場所或機構(gòu)。從廣義上說，凡是法律允許公民自由行使訴訟權(quán)利的地方都可以稱為非羈押的場所；狹義地說，"非羈押的場所"，就是指看守所以外的其他任何可以刑事訴訟活動的地方和機構(gòu)；具體來說包括：第一類是非拘禁性監(jiān)管場所即監(jiān)獄之外的所有監(jiān)外執(zhí)行；第二類是不被關(guān)入監(jiān)獄而由專門依法采取強制措施的罪犯服刑地或勞動改造單位等。

在我國當前的法治背景下，對犯罪嫌疑人或者被告人適用非羈押性監(jiān)管措施已經(jīng)成為一個趨勢性的選擇。2014年12月1日實施的《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第2條就規(guī)定："對于犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明或者有證據(jù)表明其與犯罪有重大關(guān)系的財物應當予以查封、扣押"。2015月1日起施行的《公安辦理刑事案件程序規(guī)定》，更是明確規(guī)定："對于人身危險性大或者在逃犯罪嫌疑人以及可能判處無期徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人需要取保候?qū)彽?#34;，"應當責令其在指定居所居住或者指定的醫(yī)療機構(gòu)接受監(jiān)視居住"。上述規(guī)定的實施為越來越多的當事人提供了獲得無罪判決的可能性。

但是長期以來由于缺乏相應的制度安排和操作規(guī)范等原因?qū)е逻@一制度的實際效果并不理想。201全國兩會前夕，《人民日報》發(fā)表評論員文章指出，"一些地方存在重打擊輕保護的問題"，并提出了要"人權(quán)的法律體系"、"加強人權(quán)司法"、"健全冤錯案件防范糾正機制"等一系列要求?！蹲罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌蟾妗罚?016）也強調(diào)了要"推進落實認罪認罰從寬制度"?？梢哉f目前我國的刑事政策正在朝著有利于當事人的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變著方向。

然而這種轉(zhuǎn)變并不是沒有代價的。