“七七事變”是個偶發(fā)的事件，當時中日兩國都沒有作好全面戰(zhàn)爭的準備，戰(zhàn)后所有證據都指出，此事變絕非預謀，因為雙方都沒有準備軍隊部署以及事件發(fā)展的兵力計劃。當時主政北平的宋哲元要求部屬息事寧人，盡量不要給日軍擴大事端的借口，為中國爭取更多準備抗戰(zhàn)的時間。

當時，南京國民政府正與延安的中共紅軍進行改編國軍的談判、與西南諸侯進行軍隊整編安排以及進行準備抗戰(zhàn)的理財、練兵計劃，根本顧不上在北平郊區(qū)發(fā)生的軍事沖突。

當時的日本政府，則是受困于全球經濟大蕭條余波的影響，財政上正焦頭爛額，無意對外生事。日軍參謀本部，在參謀次官多田駿及作戰(zhàn)部長石原莞爾的領導下，正在推動對蘇聯(lián)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略整備，并指示駐華日軍減少對中國的軍事挑釁。而日軍在河北的駐屯軍司令官田代皖一郎中將剛剛暴斃，尚未下葬，新任司令官香月清司還沒有到任。日本政府與軍部并沒有決定要對盧溝橋發(fā)生的沖突進行直接軍事干預。

誰也沒料到，日本的強硬派將校，卻決定聯(lián)手利用這個意外事件，對中國平津地區(qū)進行一次擴大的控制拓展。他們的目的是，至少要拿下永定河以東的河北地界，將其并入殷汝耕的冀東自治區(qū)，若是能一步到位，并吞冀察兩省，分裂中國華北，則更為上策。