一、熱點背景

2019年《中國的糧食安全》是繼1996年《中國的糧食問題》后，中國政府發(fā)布的第二部關(guān)于糧食安全問題的白皮書。白皮書全景式展現(xiàn)70年來特別是黨的十八大以來中國糧食安全事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，全面介紹中國深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理念和實踐，闡明中國將堅定維護世界糧食安全，推動構(gòu)建人類命運共同體。

2022年《中共中央國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布。文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。

二、公考解讀

1、分析現(xiàn)狀

糧食安全指保證任何人在任何時候能買得到又能買得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。

我國糧食供需形勢長期偏緊，可以預見今后相當長一段時間內(nèi)仍將維持“緊平衡”。伴隨人口增長和消費升級，城鄉(xiāng)居民的糧食需求不斷增長、需求結(jié)構(gòu)也會發(fā)生巨大變化，但國內(nèi)糧食供需錯位、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

2、綜合討論

（1）在當前技術(shù)水平和資源環(huán)境硬約束下，我國的糧食生產(chǎn)能力或已接近極限、糧食持續(xù)增產(chǎn)勢頭面臨停滯，成本優(yōu)勢漸失、種糧收益下降、政策空間緊縮，未來“誰來種糧”“如何種糧”的困境亟需破解。

（2）國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)尚處于成長和發(fā)展階段、國際競爭壓力大，糧食流通效率和現(xiàn)代化程度仍然不高，全產(chǎn)業(yè)鏈條較短、延伸不夠，制約糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的擴大化。

（3）從貿(mào)易形勢來看，確保中國糧食安全尤其在飼料糧安全方面仍需借助國際市場。適度的糧食進口存在必然性和必要性，但我國糧食進口依存度增強、來源地集中和結(jié)構(gòu)性失衡等潛在風險并存，參與全球糧食治理與貿(mào)易規(guī)則制定的角色定位有待深化。

3、重要意義

糧食關(guān)乎國運民生，糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。抓好糧食生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事和首要任務，也是應對經(jīng)濟下行壓力加大、各種不確定風險增加的壓艙石。新中國成立后，中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務。糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運。