一、項目基本概況

本次吉林省洮南市200MW光伏制氫項目占地面積6600畝，其中光伏發(fā)電區(qū)6500畝、光伏制氫區(qū)90畝、辦公及輔助配套設施等10畝。項目建成正常運營后年可實現(xiàn)光伏發(fā)電32000萬kwh、年實現(xiàn)光伏制氫5180噸。

本項目總投資為110000.00萬元，其中，建設投資為108000.00萬元（建筑工程費用為9910.03萬元，設備及安裝投資96115.00萬元，建設期土地租賃費用為132.00萬元，其他費用為775.37萬元，預備費1067.60萬元），鋪底流動資金為2000.00萬元。

二、項目提出背景

能源是重要的地球資源，是人類社會發(fā)展的物質基礎。能源問題是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題，能源供應和利用狀況直接關系到國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。開發(fā)、合理有效地利用能源，既可保持社會的適度發(fā)展，又可減少資源消耗。煤、石油、天然氣等一次性能源正在被消耗殆盡。我國雖然有較豐富的能源資源，但人均占有量遠低于世界平均水平，而且能源利用率低。我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要階段，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，能源需求愈來愈大。能源大量消耗和環(huán)境嚴重污染的粗放型經(jīng)濟增長模式，影響全面建設小康社會總目標的實現(xiàn)，節(jié)約能源是解決現(xiàn)實矛盾的必然選擇。

現(xiàn)代社會，能源緊缺已經(jīng)成為一個全球性的難題?！笆濉睍r期，國家將大力推進供給側結構性改革，能源生產(chǎn)消費革命進入關鍵時期，能源結構調(diào)整步伐加快，針對愈演愈烈的能源爭奪和即將爆發(fā)的能源危機，人們開始把目光轉向新能源的開發(fā)利用，各國家都開始了對風能、太陽能、海洋能等可再生能源的研究。在這種前提下，開發(fā)可再生能源中以太陽能的優(yōu)點最為突出，每年達到地球表面上的太陽輻射能約相當于130萬億噸煤，其總量屬現(xiàn)今世界上可以開發(fā)的最大能源，而且其遍布全球，利于就地取材，同時安全無污染的利用過程也讓太陽能看上去潛力無限。但是太陽能的缺點也是顯而易見的，能流密度低導致太陽能的收集利用效率低，而且天氣變化也是可以直接影響太陽輻射強度的因素。擺在面前的難題是，如何在有效克服缺點的同時最大限度地利用太陽能為人類做貢獻。

在現(xiàn)有的太陽能利用方式中，光伏發(fā)電是一個很有潛力的方向，利用光生伏效應把太陽能轉換成電能，整個過程安全高效。與此同時，氫能作為新的綠色能源主力，受到了越來越廣泛的關注。氫被譽為21世紀的“終極能源”，高效廉價制取成為氫能市場化的關鍵一環(huán)。尤其是在氫能汽車的發(fā)展中，若想氫燃料電池車走進“尋常百姓家”，氫作為原材料的制取可行性至關重要。2017年，國際氫能委員會發(fā)布的首份《氫能源未來發(fā)展趨勢調(diào)研報告》指出，到2050年，通過更大規(guī)模的普及，氫能源將占整個能源消耗量的大約20%，全年的二氧化碳排放量能夠較現(xiàn)在減少約60億噸。近兩年，在新能源各行業(yè)補貼普遍退坡的情況下，氫能保持著補貼力度的持續(xù)不變，并在2019迎來了爆發(fā)之年。氫能，清潔、高效、便于運輸，氫氣儲能為新能源的可靠性和存儲難題提供了一種全新的解決方案，因此把光伏發(fā)電的電能轉換成氫能存儲起來是一個理想的能源轉換方式。太陽能制氫的基本原理就是先使用太陽能光伏發(fā)電，然后將水電解得到氫氣和氧氣。目前電解水制氫已有較成熟的生產(chǎn)工藝，并且電解水系統(tǒng)的電——氫轉化效率可到60%-73%，但是傳統(tǒng)的電解水工業(yè)消耗電能巨大，并不節(jié)能。因此光伏發(fā)電——氫氣這種能源系統(tǒng)將會在未來大顯身手。

目前，每年全球約有4500萬公噸的氫氣利用化石燃料制備，其中一半用于氨氣的合成生產(chǎn)；37%用于石油原料加氫處理和加氫石化產(chǎn)品，剩余的用于甲醇合成、油脂氫化、浮法玻璃制造和航天航空等， 氫氣在汽車產(chǎn)業(yè)的應用也是方興未艾，氫氣內(nèi)燃機或者氫氣燃料電池是氫氣動力車的主要動力技術，氫燃料電池汽車的排放物僅為水蒸氣，可以有效緩解城市機動車污染，氫燃料電池汽車是未來新能源汽車一個重要的發(fā)展方向。氫氣只是一種能量載體，不是能量來源。事實上，為數(shù)不多的電解水制氫所利用的電力仍然是來源于化石燃料，這導致了看起來清潔的氫氣并非真正的可再生清潔燃料，在氫氣的能源生命周期內(nèi)并沒有實現(xiàn)真正的零排放。因此，制備氫氣的方法，決定了氫氣是否屬于可再生清潔能源。利用太陽能制備氫氣可以實現(xiàn)氫氣能源生命周期內(nèi)的零排放，使其成為真正的可再生清潔燃料。世界上許多國家都把發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國也將其列入《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃》等重大規(guī)劃。

吉林天能新能源有限公司吉林省洮南市200MW光伏制氫項目是節(jié)約能源、資源綜合利用與環(huán)境保護為一體的環(huán)境保護工程。洮南市光照資源豐富，光伏就地消納受限，光伏發(fā)電具備百萬噸級深綠制氫的資源條件；若光伏發(fā)電制氫不僅可以緩解光伏消納難題，還可以降低電解水制氫成本；同時，可以推動洮南市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索光伏制氫新模式。項目的建設具有成本低、效率高和更有利環(huán)保的鮮明特點，具有良好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益，也為洮南市經(jīng)濟發(fā)展注入了活力和強勁動力。

三、項目建設必要性

1、促使中國能源、經(jīng)濟和環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展需要

21世紀人類文明發(fā)展在相當程度上依賴于煤炭、石油、天然氣等化石能源的開發(fā)利用。但是，利用化石能源也給地球環(huán)境造成了嚴重危害，使人類生存空間受到了極大的威脅?；茉磳Νh(huán)境的污染，主要表現(xiàn)在溫室效應、酸雨、破壞臭氧層、大氣顆粒物污染以及開采、運輸、加工過程所造成的生態(tài)環(huán)境破壞。

隨著現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代化城市建設的發(fā)展，環(huán)境問題日趨嚴重。因此，如何更加有效地利用能源就成為國內(nèi)保護環(huán)境、改善環(huán)境質量的重要突破口，而在能源利用中，節(jié)能降耗和開發(fā)新能源必然成為其核心問題。海洋能作為一種清潔、可再生的能源，資源豐富。開發(fā)利用新能源和可再生能源已經(jīng)成為中國的一項戰(zhàn)略選擇，發(fā)展新能源和可再生能源是逐步改善和優(yōu)化中國的能源結構，更加合理、有效地利用可再生資源，保護環(huán)境，促使中國能源、經(jīng)濟和環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，發(fā)展開發(fā)光伏制氫技術，是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的重要的有效路徑之一。是非常必要的。

2、為人類提供巨大綠色能源，解決能源危機的需要

近年來，吉林大力支持當?shù)匕l(fā)展風電、太陽能發(fā)電和氫能產(chǎn)業(yè)，全省新增可再生能源發(fā)電指標對洮南市適當傾斜，鼓勵發(fā)展非并網(wǎng)型風電、太陽能發(fā)電，以風電制氫、光伏發(fā)電制氫為突破口，打造氫能利用裝備制造鏈條。洮南市光照資源豐富，太陽輻射可達5200兆焦/平方米以上，是國家確定的太陽能資源二類地區(qū)。在光照豐富的地區(qū)，制氫的電力成本大幅度低于現(xiàn)在制氫的電力成本。

本項目將充分利用洮南市地區(qū)風光、土地資源，結合國家新能源產(chǎn)業(yè)政策，該項目一旦投入量產(chǎn)，不僅可以緩解目前全球面臨的能源危機，而且氫作為工業(yè)原料、工業(yè)燃料和工業(yè)氣體，廣泛應用于石油化工、電子、冶金、航空航天、食品加工、建筑材料等行業(yè)，隨著社會氫能使用市場的不斷成熟完善，項目的建設將實現(xiàn)全鏈條、高質量發(fā)展，推動生態(tài)與經(jīng)濟深度融合。

3、促進我國制氫技術進步，滿足我國氫能源需求的需要

氫既是重要的工業(yè)原料，也是支撐未來能源系統(tǒng)清潔轉型的重要二次能源。它是通過一定的方法利用其它能源制取的，而不像煤、石油和天然氣等可以直接從地下開采、幾乎完全依靠化石燃料。隨著硬化燃料耗量的日益增加，其儲量日益減少，終有一天這些資源將要枯竭，這就迫切需要尋找一種不依賴化石燃料的儲量豐富的新含能體能源。氫正是這樣一種在常規(guī)能源危機的出現(xiàn)和開發(fā)新的二次能源的同時，人們期待的新的二次能源。

2016年國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030）》，將氫能與燃料電池技術創(chuàng)新作為重點任務。2017年5月科技部和交通運輸部出臺的《“十三五”交通領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》明確提出，要推進氫氣儲運技術發(fā)展，加氫站建設和燃料電池汽車規(guī)模示范，形成較完整的加氫設施配套技術與標準體系。計劃到2050年，氫能將成為能源結構的重要組成部分，氫能產(chǎn)業(yè)成為我國產(chǎn)業(yè)結構的重要組成部分。

在氫成為一個重要的燃料能源的同時，需求量也不斷增加，世界各國正在研究如何能大量而廉價地生產(chǎn)氫。氫能的涉及的部門比較多，包括工業(yè)、交通、電力等等不同的部門，氫氣作為新興的清潔能源載體，在現(xiàn)代社會中的應用愈加廣泛，在眾多的新能源中，氫能將會成為21世紀最理想的能源。近年來，隨著氫能利用技術發(fā)展成熟，以及應對氣候變化壓力持續(xù)增大，氫能在世界范圍內(nèi)備受關注，氫能已經(jīng)納入我國能源戰(zhàn)略，成為我國優(yōu)化能源消費結構和保障國家能源供應安全的戰(zhàn)略選擇。本項目選址位于吉林省洮南市，洮南市光照資源豐富，光伏就地消納受限，光伏發(fā)電具備百萬噸級深綠制氫的資源條件，項目的實施不僅能夠滿足我國氫能的巨大需求，并可有效促進我國光伏制氫技術的進步。

4、發(fā)展氫能保證國家未來能源安全的需要

根據(jù)國際可再生能源機構于2018年9月6日發(fā)布的報告，如果按照巴黎協(xié)定中目標的要求，到2050年，氫能會成為全球能源系統(tǒng)轉型中不可缺失的一環(huán)。對于全球能源需求大國中國而言，氫能更是我國能源安全的保證。盡管可再生能源發(fā)展如火如荼，且資源豐富，但不可避免地存在不穩(wěn)定性和存儲成本高等難題。因此，可再生能源的高速發(fā)展要求氫能起到大規(guī)模儲能的作用，氫能將成為我國能源轉型過渡時期最佳的替代燃料。

2019年3月15日，氫能源被首次寫入國務院《政府工作報告》，3月28日，李克強總理在在博鰲論壇中指出“加快發(fā)展人工智能、自動駕駛、氫能源等新興產(chǎn)業(yè)”，氫能的發(fā)展正在國家頂層設計上予以重視。2017年底，世界氫能委員會提出，到2050年，全球環(huán)境20%的二氧化碳減排要靠氫氣來完成，氫能將占終端能源需求比例達到18%，為社會創(chuàng)造3000萬個工作崗位。根據(jù)中國的氫能現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，預計2040年氫能有望成為中國的主體能源，將支撐中國能源工業(yè)需求的10%。

解決我國能源體系既有問題與保障能源安全，必須依靠發(fā)展新能源。而在各類新能源之中，氫能源是最重要的技術路線之一，能夠一舉解決我國能源體系的問題。從人類能源發(fā)展史看，木材-煤炭-石油-天然氣-新能源，這是一個“脫碳氫”的過程。由于各種優(yōu)越特性，氫能源被認為是未來社會的“終極能源”。因此，本項目的建設將把握正確的能源技術發(fā)展方向，在未來的能源競爭中取得先機，從而確保國家能源安全。

5、緩解光伏消納難題，降低電解水制氫成本的需要

經(jīng)過多年努力，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得較為可觀的體量，風電和光伏發(fā)電的裝機規(guī)模更是分別位居世界第一和第二。但是，在龐大體量的背后，我國清潔能源的消納情況卻并不理想。在光伏行業(yè)的強勢增長下，光伏產(chǎn)能過剩和市場消納能力不足矛盾漸漸凸顯。三北地區(qū)具有很多大型風電基地，卻因為人口稀疏、地域偏遠、工業(yè)數(shù)量種類少等各方面的原因，造成了目前棄風限電嚴重的事實。基于這一現(xiàn)象，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》，該計劃是為解決清潔能源消納問題，建立清潔能源消納的長效機制而制定?！队媱潯诽岢觯x擇可再生能源資源豐富的地區(qū)，建設可再生能源綜合消納示范區(qū)。探索可再生能源富余電力轉化為氫能，實現(xiàn)可再生能源多途徑就近高效利用。

相對于傳統(tǒng)大規(guī)模工業(yè)制氫的落后于人，我國在太陽能制氫上有著無可比擬的優(yōu)勢。目前，在光伏新增裝機和總裝機量上，我國都領先于世界；多項光伏先進技術和世界紀錄都在我們手上；尤其是我國光伏發(fā)電消納的需求，也給了太陽能制氫發(fā)展的契機。10MW光伏每小時可制造10立方的氫氣，25平方公里的光伏發(fā)電列陣，可以做一個小型的制氫城，一年可以產(chǎn)100萬噸的氫氣，100萬噸的氫氣完全夠未來幾年用。初步計算，在光照好的地方，制氫的光伏發(fā)電成本大概在1毛5分錢一度電，是大幅度低于現(xiàn)在制氫的電力成本。因此，在資源稟賦合適、政策引導得當?shù)那疤嵯?，氫氣代替化石能源燃料氣具有一定的?jīng)濟性，燃料電池技術的發(fā)展進步速度也非?？欤磥碛脷淝熬拜^好。這些因素共同促成了可再生能源制氫消納的“最佳時機”的到來。另外，將電力轉換為氫氣產(chǎn)品并且就地消納過量電能，也不失為補償限電損失的一個有效途徑。

洮南市的新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，光伏發(fā)電具備百萬噸級深綠制氫的資源條件，本項目的建設是一種利用洮南市現(xiàn)有資源優(yōu)勢，積極探索多方共贏的有益嘗試，是光伏本地消納、造福洮南市經(jīng)濟社會發(fā)展的“第二市場”。

6、推動洮南市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索光伏制氫新模式的需要

氫能作為清潔、高效、可存儲的二次能源，在21世紀能源體系中將占據(jù)重要地位。世界上許多發(fā)達國家都把發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國將其列入《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃》等重大規(guī)劃，并寫入了國務院《政府工作報告》。

隨著建設成本的不斷降低、發(fā)電效率的不斷提高，完全可以為制氫提供充足的低成本電力。吉林省委、省政府對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，在全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局中，把打造“中國北方氫谷”，上升為省級戰(zhàn)略決策。因此大力發(fā)展光伏制氫對于洮南市氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為迫切，項目發(fā)展?jié)摿^大，前景可觀，具有較好的市場發(fā)展條件。

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四、項目建設可行性分析

1、符合國家政策導向

（1）《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出：

推進非化石能源可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌資源、環(huán)境和市場條件，超前布局、積極穩(wěn)妥推進建設周期長、配套要求高的水電和核電項目，實現(xiàn)接續(xù)滾動發(fā)展。堅持集中開發(fā)與分散利用并舉，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，全面協(xié)調(diào)推進風電開發(fā)，推動太陽能多元化利用，因地制宜發(fā)展生物質能、地熱能、海洋能等新能源，提高可再生能源發(fā)展質量和在全社會總發(fā)電量中的比重。

鼓勵“三北”地區(qū)風電和光伏發(fā)電參與電力市場交易和大用戶直供，支持采 用供熱、制氫、儲能等多種方式，擴大就地消納能力。大力推動中東部和南方地 區(qū)分散風能資源的開發(fā)，推動低風速風機和海上風電技術進步。

實施科技創(chuàng)新示范工程。發(fā)揮我國能源市場空間大、工程實踐機會多的優(yōu)勢，加大資金、政策扶持力度，重點在油氣勘探開發(fā)、煤炭加工轉化、高效清潔發(fā)電、新能源開發(fā)利用、智能電網(wǎng)、先進核電、大規(guī)模儲能、柔性直流輸電、制氫等領域，建設一批創(chuàng)新示范工程，推動先進產(chǎn)能建設，提高能源科技自主創(chuàng)新能力和裝備制造國產(chǎn)化水平。

（2）《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃?(2016–2030年)》中提出：

在可再生領域，要重點發(fā)展更高效率、更低成本、更靈活的風能、太陽能利用技術，生物質能、地熱能、海洋能利用技術，可再生能源制氫、供熱等技術。

大規(guī)模制氫技術。研究基于可再生能源和先進核能的低成本制氫技術，重點突破太陽能光解制氫和熱分解制氫等關鍵技術，建設示范系統(tǒng)；

（3）《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》中提出：

推動可再生能源就近高效利用。選擇可再生能源資?源豐富的地區(qū)，建設可再生能源綜合消納示范區(qū)。開展以消納清潔 能源為目的的清潔能源電力專線供電試點，加快柔性直流輸電等適應波動性可再生能源的電網(wǎng)新技術應用。探索可再生能源富余電力 轉化為熱能、冷能、氫能，實現(xiàn)可再生能源多途徑就近高效利用。

（4）《白城市新能源與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以2018年為基期，提出了到2020年、2025年、2035年近中遠期發(fā)展目標。從交通到工業(yè)、農(nóng)業(yè)及居民生活全領域應用，突出氫能裝備、氫燃料電池及整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃了一系列項目。力爭到2035年，白城風電裝機2000萬千瓦、光伏裝機1500萬千瓦，年生產(chǎn)氫氣能力達到百萬噸級，產(chǎn)值近2000億元（人民幣），累計投資可達到2000億元，形成具有國際影響力的新能源與氫能區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)這些政策，光伏制氫屬于資源的合理利用，享受國家及地方法律法規(guī)規(guī)定的鼓勵政策，國家還將實施一系列激勵政策，扶持氫能的開發(fā)，并享受國家新能源優(yōu)惠政策。這將對項目的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

2、洮南市有豐富的光照資源，項目具備相應的建設條件

洮南市位于吉林省西北端，白城市西南部，年平均日照數(shù)為3005.3小時，年均有效積溫3000.5℃。洮南市光照時間長，光照資源十分豐富，光伏發(fā)電具備百萬噸級深綠制氫的資源條件，開發(fā)潛力大，為項目實施提供了必要的資源條件。

3、制氫技術成熟

項目公司和國內(nèi)多家先進的電解水制氫設備廠商建立長期合作關系，根據(jù)光伏電站和電解水制氫設備的技術特性創(chuàng)造性地提出多種光伏制氫優(yōu)化方案，包括離網(wǎng)制氫，微電網(wǎng)制氫，大型電站限發(fā)制氫等，并針對性開發(fā)了電力轉換設備，光伏制氫DC/DC設備的開發(fā)可以實現(xiàn)光伏電站完全離網(wǎng)電解水制氫，有效降低升/降壓、整流及并網(wǎng)設備費用，節(jié)省初始投資，同時無需電網(wǎng)支撐，減少審批手續(xù)，為電解水制氫找到新模式。

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五、項目投資預算

本項目的總投資為110000.00萬元

六、項目經(jīng)濟效益評價

本項目建成后，達產(chǎn)年可實現(xiàn)年產(chǎn)值20720.00萬元，年均銷售收入為18459.64萬元，年均利潤總額13508.17萬元，年均凈利潤10131.13萬元，年均上繳稅金及附加為152.31萬元，年均上繳增值稅為1523.12萬元；投資利潤率為12.28%，投資利稅率13.80%，稅后財務內(nèi)部收益率9.51%，稅后投資回收期(含建設期)為10.86年。

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