一、拆遷安置補償合同糾紛的概念

依照我國《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，房屋拆遷是指因城市規(guī)劃建設(shè)或舊城區(qū)改建需要而進行的產(chǎn)權(quán)變更行為。在拆遷過程中簽訂的協(xié)議即稱為"房屋拆遷安置補償協(xié)議"，是拆遷當(dāng)事人雙方對被拆除房屋價值的重新認定和分配所達成的協(xié)議。根據(jù)該規(guī)定可知：

（1）從性質(zhì)上看，房屋拆遷安置補償協(xié)議的訂立是為了實現(xiàn)國家對被拆房屋的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，而不是為了取得房屋的占有、使用等權(quán)利；（2）從法律關(guān)系上看，房屋征收與搬遷人之間是一種行政法律關(guān)系；（3）從主體來看，房屋征收與搬遷人與被拆遷人是兩個平等的民事主體；（4）從內(nèi)容上來看，征收人與被遷人之間的利益平衡是問題。

二、關(guān)于如何理解"等價有償"原則

根據(jù)《城市房屋拆遷條例》第十九條第一款之規(guī)定："對被拆遷人給予補償后仍有困難的戶或者居住面積較大的家庭可以實行住房補貼；也可以采取其他方式解決住房問題。具體辦法由市縣人民制定"。由此可以看出，《城市房屋拆遷條例》對于貨幣補助和實物配給這兩種形式的補助均采取了"同等條件下的等價交換原則"，即如果選擇貨幣補助則同時滿足三個條件：（1）與被拆房屋的價值相當(dāng)；（2）用于購買新房的資金足以支付購房款；（3）沒有超出當(dāng)?shù)匾?guī)定的標準。（注1）

三、"等價有償原則"的具體適用

（一）貨幣補差

在實踐中通常有兩種情形下應(yīng)當(dāng)適用這一原則：（1）在實施征收時已將原房主的土地及地上附著物進行了評估并予以折價作為征地費繳納了有關(guān)單位（如土地局、規(guī)劃局等），此時再以同一套房子進行賠償顯然有違公平；（2）由于歷史原因造成的違章建筑或超過批準期限的房屋（例如未經(jīng)批準的臨時建筑），此種情況下也應(yīng)當(dāng)適用此原則?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》（征求意見稿）（以下簡稱《征補條例》）中明確規(guī)定："對未依法登記的建筑物和其他設(shè)施不予評估..."；另外還明確規(guī)定了兩種例外情形：一是經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬于危房的不得給予任何形式的補助；二是因公共利益的需要而實施的應(yīng)急搶險工程不享受任何形式的補助。（注2）因此我們認為上述兩種情況并不符合上述三種例外情況中的任何一個條件，所以應(yīng)認定為不符合本條規(guī)定的情形而不受本條限制。