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中國研發(fā)經(jīng)費支出的快速增長，已經(jīng)引起了國際科學界和科學政策界的廣泛關(guān)注（《中國年研發(fā)經(jīng)費突破3萬億，錢從哪里來？又流向哪里去？》中有詳細解讀）。本書基于“資助者—執(zhí)行者”的分析框架，試圖打開中央研發(fā)支出的“黑匣子”，研究結(jié)果有助于理解中國在科技方面的預算編制過程和支出模式以及整體的資金結(jié)構(gòu)。我們的研究發(fā)現(xiàn)，2011年之前中央政府研發(fā)支出呈現(xiàn)分散化和多樣化的趨勢，研發(fā)經(jīng)費分配也給政府預算管理帶來了新的挑戰(zhàn)。例如，大部分公共資金用于基礎(chǔ)和應(yīng)用科學研究，但國家整體研發(fā)經(jīng)費一直面向試驗發(fā)展，中國建立以企業(yè)為中心創(chuàng)新體系的努力有可能缺乏堅實的科學基礎(chǔ)。具體而言，我們的研究解決了中央政府有關(guān)研發(fā)支出的一個主要難題——誰花了多少錢在那些項目上。2014年，中央啟動了深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革，一定程度上解決了“九龍治水”的研發(fā)經(jīng)費投入分散化問題，但是科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的挑戰(zhàn)仍然突出；2023年黨和國家機構(gòu)改革，科技部門重組了的經(jīng)費配置相關(guān)職能，強化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，一定程度上是2014年改革基礎(chǔ)上的再升級。