作者：張文魁 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)、研究員

　經(jīng)濟(jì)學(xué)家張文魁最新演講：產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈與下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（全文）

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疫情已經(jīng)結(jié)束了，又要開(kāi)始干經(jīng)濟(jì)了，但是后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，可能還會(huì)有一些新的趨勢(shì)，也可能會(huì)出現(xiàn)新格局。所以一些地方，包括河南一些城市和濟(jì)源，要在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中勝出，還要把握一些新變化和新趨勢(shì)。

今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的15個(gè)地方，15個(gè)省市自治區(qū)，增速是超過(guò)全國(guó)平均增速的，但是這還不算數(shù)，因?yàn)槿ツ暌咔楹芏嗟胤焦芸鼗蛘哽o默把整個(gè)節(jié)奏打亂了。

比如去年上海上半年負(fù)增長(zhǎng)，今年很高這是理所當(dāng)然的。2022年上半年，這15個(gè)地方有些是負(fù)的，有些是低的，所以增速不算數(shù)。

21年基本上還算是正常的，全國(guó)是8.1%8.2%還算是正常的，只有去年不正常。我們把去年上半年和今年上半年，平均一下來(lái)看，哪些地方超過(guò)全國(guó)平均增速，就有這么十一二個(gè)，標(biāo)紅的是超過(guò)全國(guó)平均增速的省市。有內(nèi)蒙、上海、海南、浙江、甘肅等中東西部都有。那能不能說(shuō)這十幾個(gè)地方以后就是后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)增速的領(lǐng)先者，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)？還不能這么說(shuō)。

因?yàn)閷?duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，基本的概念是在全球增長(zhǎng)中的方位是追趕者，像美國(guó)今年世界銀行的數(shù)據(jù)，人均GDP7萬(wàn)多美元，中國(guó)1萬(wàn)多美元，比美國(guó)差很多，所以是追趕者。在國(guó)內(nèi)也是你追我趕，有的是領(lǐng)先的，北京上海人均GDP十幾萬(wàn)人民幣，很高興濟(jì)源也是達(dá)到11萬(wàn)，全國(guó)人均GDP是8萬(wàn)多，所以也是有領(lǐng)先的有追趕的?；靖拍钍?，越是在前頭的，越不容易跑得快，越是在后頭的，提高速度的空間就越大，這就是追趕性的意思。

所以說(shuō)人均GDP是10萬(wàn)、11萬(wàn)、12萬(wàn)，到了5%就非常不錯(cuò)，但是人均GDP只有6萬(wàn)、7萬(wàn)，不如全國(guó)平均水平，6%也不算高，因?yàn)槟闶亲邉e人走過(guò)的路，別人在前面探路，你是在后面追趕，所以要把人均GDP的水平和兩個(gè)半年平均增速結(jié)合起來(lái)看，才大概能看出你的本事。

那么我們看人均GDP。在上面這十幾個(gè)省份里面，標(biāo)紅的十幾個(gè)省份里面，上海是最高的，在去年將近18萬(wàn)人民幣，然后內(nèi)蒙也是比較高的，浙江、江蘇、山東這幾個(gè)省是超過(guò)全國(guó)人均GDP水平的，所以這個(gè)邏輯就比較簡(jiǎn)單了，我把兩個(gè)半年平均增速超過(guò)全國(guó)增速的省份和兩個(gè)半年人均GDP水平超過(guò)全國(guó)人均GDP水平的省份拿出來(lái)看，那么在15個(gè)省份里頭，兩樣都超過(guò)的只剩下5個(gè)省市自治區(qū)，內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、山東、湖北。所以這樣來(lái)看的話，今年上半年值得關(guān)注的不是15個(gè)而是5個(gè)，這5個(gè)里面除了內(nèi)蒙是西部，其他四個(gè)都是東中部。內(nèi)蒙為什么人均GDP比較高，并且增速還比較快？一方面是因?yàn)槟茉从泻艽蟀l(fā)展，另外是在能源領(lǐng)域的投資非常多，傳統(tǒng)能源和新能源投資都非常多，拉動(dòng)非?？?。

技術(shù)創(chuàng)新之后，以前很多不叫資源的或者不屬于資源的，現(xiàn)在都有可能是資源。比如沙漠，現(xiàn)在搞光伏是非常好的，除了內(nèi)蒙之外，這4個(gè)地方特別是江蘇、浙江，人均GDP已經(jīng)是很高了，所以在疫后的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，可能速度還會(huì)比較高，這樣可能跟一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)差距還會(huì)繼續(xù)拉大，當(dāng)然也有可能過(guò)去一些發(fā)達(dá)程度不夠的地方，如果能夠把握競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)，新特點(diǎn)，那么也有可能彎道超車，這就是我們疫后要關(guān)注的下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是地區(qū)之間的增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)，到底會(huì)是一個(gè)什么樣趨勢(shì)和特點(diǎn)？

這就引出第二個(gè)問(wèn)題，產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈與未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

過(guò)去幾十年很多地方經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，一說(shuō)要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是引入什么產(chǎn)業(yè)，建立什么產(chǎn)業(yè)，可能到了本世紀(jì)就不夠了，現(xiàn)在要有產(chǎn)業(yè)集群，要扎堆，要聚集。

所以本世紀(jì)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群在各個(gè)地方如何發(fā)展，地方招商引資也是按照集群來(lái)招商引資的，規(guī)劃和政策也是按照集群來(lái)做規(guī)劃和政策的，到現(xiàn)在為止還是這樣一個(gè)特點(diǎn)。我剛才看到了濟(jì)源332都是有特色的集群。

我經(jīng)過(guò)這么多年的國(guó)內(nèi)調(diào)研和對(duì)國(guó)外發(fā)展趨勢(shì)的研究，可能下一步增長(zhǎng)模式會(huì)超越集群，向著產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈的方向去發(fā)展，產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈跟集群有聯(lián)系又有區(qū)別，它應(yīng)該是在集群的基礎(chǔ)上做新的超越。

集群很簡(jiǎn)單，就是產(chǎn)業(yè)，招商引資把產(chǎn)業(yè)引過(guò)來(lái)，然后需要人來(lái)干產(chǎn)業(yè)，所以就需要引入很多的打工人進(jìn)來(lái)。這些打工人很多不算是當(dāng)?shù)睾细竦木用?，很多住在工廠里頭，住在工業(yè)區(qū)，吃住都在里頭。

可能別的地方有更好的集群了又走了，遷徙性的。很多人就是被當(dāng)成生產(chǎn)要素，人跟機(jī)器設(shè)備和資本一樣被當(dāng)成生產(chǎn)要素組合在一起，當(dāng)然能形成生產(chǎn)能力，能創(chuàng)造GDP也能交稅，但是他不是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)比較穩(wěn)定的居住者，我們今天這個(gè)題目非常好，清華這個(gè)題目吸引我來(lái)參加論壇，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化，原來(lái)打工者基本上不屬于治理的框架中的要素，他是生產(chǎn)框架中的要素，頂多只是工廠管理廠區(qū)管理的一個(gè)對(duì)象,而未來(lái)可能就不一樣了。

第三，以前很多說(shuō)把生產(chǎn)端引過(guò)來(lái)，并不太需要很多的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，下一步顯然產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，還有產(chǎn)業(yè)提升，都需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，所以產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈可能是非常重要的。

國(guó)外其實(shí)很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是經(jīng)歷了這樣的過(guò)程，曾經(jīng)有些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)衰落了，后來(lái)又復(fù)興了，你去看它是什么樣一個(gè)道路，就是產(chǎn)聚創(chuàng)聚合圈這樣一個(gè)道路。

美國(guó)有很多，比如說(shuō)匹茲堡，原來(lái)是鋼鐵集群的地方，有一段是很衰落的，后來(lái)經(jīng)濟(jì)得到復(fù)興，很顯然就是產(chǎn)居創(chuàng)聚合區(qū)。那么以后美國(guó)的東北地區(qū)，汽車能不能走這條路，不知道，但在南部有些地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)做得非常好了，歐洲有些所謂的老工業(yè)區(qū)也在走這條路。

所以我們未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈這條道路。如果這條路走得通的話，意味著我們很多地方招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)活動(dòng)的聚合，而是生產(chǎn)活動(dòng)，居住活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)的大聚集。大家會(huì)問(wèn)居住怎么是活動(dòng)？諸位居住就是活動(dòng)，不是住在臥室里睡個(gè)覺(jué)，他有很多活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)除了我們?nèi)ハM(fèi)，形成當(dāng)?shù)氐南M(fèi)能力之外，現(xiàn)在很多人需求不足，還有社交、文化、娛樂(lè)形成的氛圍和生態(tài)，現(xiàn)在是特別重要的。

這樣也才能反過(guò)來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)制造活動(dòng)，也能夠帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，所以居住是活動(dòng)，所以這三種活動(dòng)聚合將能夠驅(qū)動(dòng)下一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果是能夠把三種聚集活動(dòng)融合在一起的，我想可能是下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勝者。

大家說(shuō)，張文魁你老是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是我們高質(zhì)量發(fā)展怎么辦？現(xiàn)在二十大報(bào)告提出來(lái)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不能把它分割開(kāi)來(lái)，沒(méi)有合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上是沒(méi)有支撐的，當(dāng)然也不能完全是數(shù)量的增長(zhǎng)也應(yīng)該有質(zhì)的提升，所以未來(lái)的增長(zhǎng)極將不同于過(guò)去的增長(zhǎng)極，很可能就是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈，那么我們區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)比以前更加復(fù)雜。

過(guò)去競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上依賴于所謂的政策洼地。政策洼地很多其實(shí)就是成本洼地了，這個(gè)地方土地成本很低，或者說(shuō)零地價(jià)，還有勞動(dòng)力成本很低，要么本地有很多過(guò)剩的勞動(dòng)力，像河南很多地方有很多過(guò)剩的勞動(dòng)力，或者是你自己沒(méi)有過(guò)剩的勞動(dòng)力，能引入欠發(fā)達(dá)地區(qū)很多打工仔過(guò)來(lái)，還有稅收返還等等，所謂政策洼地，其實(shí)就是成本洼地。

但是未來(lái)靠政策洼地，靠低成本優(yōu)勢(shì)，是不夠的，現(xiàn)在實(shí)際上對(duì)逐底競(jìng)爭(zhēng)（race to the bottom），在國(guó)外和國(guó)內(nèi)都已經(jīng)有很多的批評(píng)和談判，怎么樣來(lái)避免這種招商引資的洼地競(jìng)爭(zhēng)？

如果下一步國(guó)家有關(guān)政策會(huì)做一些調(diào)整的話，我們就不能光靠這個(gè)東西了，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈的競(jìng)爭(zhēng)，這比一般的招商引資要更加重要。

未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)怎樣？在很大程度上是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。好，大家就說(shuō)產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈會(huì)不會(huì)有可能，除了前面說(shuō)的浙江、江蘇、山東這些地方它本身已經(jīng)有優(yōu)勢(shì)之外，它的城鄉(xiāng)融合搞得也非常好的，福建也搞得非常好，泉州這些地方都搞得非常好。

我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者是內(nèi)陸偏遠(yuǎn)的地區(qū)，有沒(méi)有可能成為優(yōu)勝者？我覺(jué)得恰恰是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈給一些原來(lái)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者是偏遠(yuǎn)地區(qū)提供了機(jī)會(huì)。治理競(jìng)爭(zhēng)，大家可能會(huì)覺(jué)得奇怪，治理這是洋文，好像是外來(lái)引入的一種方式和文化，那么我們偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，欠發(fā)達(dá)地方，有沒(méi)有可能搞治理競(jìng)爭(zhēng)？其實(shí)根本不是這么回事，治理在很大程度上，就是蘊(yùn)藏于民間，蘊(yùn)藏的那種自治的精神。

我舉個(gè)例子，大家最近都知道，今年上半年一個(gè)現(xiàn)象級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方是哪里？不是北京，不是上海，不是浙江，不是廣東和江蘇，是貴州，也不是貴陽(yáng)市，而是黔東南州，也不是黔東南州的首府，是臺(tái)江縣榕江縣，村BA村超，比賽沒(méi)有錢(qián)，獎(jiǎng)品是一頭牛，一只羊，一只鴨，但是每一場(chǎng)比賽現(xiàn)場(chǎng)5萬(wàn)人，線上一兩千萬(wàn)人，這就是人氣旺，人心順。

我剛才講居住居民，一個(gè)地方的居民，當(dāng)然最好是有更多的實(shí)體空間的居民，但是也要吸引虛擬空間的居民。所以以后數(shù)字經(jīng)濟(jì)虛擬空間它也給我們提供了很多的機(jī)會(huì)。

剛才江小涓主任講到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)很重要，它提供了很多的機(jī)會(huì)，距離不重要了。如果是因?yàn)榫嚯x的偏遠(yuǎn)，不能有很多實(shí)體空間的居民，那么吸引虛擬空間的居民也是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈的一種方式，沒(méi)有很多實(shí)體的創(chuàng)新創(chuàng)造者，入駐你這個(gè)地方的工業(yè)園產(chǎn)業(yè)園，那么像江小涓主任講的，線上平臺(tái)有很多生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)的大師在里面的，都是可以去用的，這都是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈的內(nèi)容，產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈除了實(shí)體空間聚合，虛擬空間聚合也是非常重要的方式，不管是實(shí)體空間還是虛擬空間，你都要人心順，都要人氣旺。

所以從貴州來(lái)看，它提供了很多的機(jī)會(huì)，為什么要把貴州這個(gè)事跟治理競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)？有一個(gè)故事，你們可能知道貴州這個(gè)村超火爆之后，網(wǎng)絡(luò)傳說(shuō)上季中國(guó)什么協(xié)會(huì)又派人來(lái)調(diào)研，網(wǎng)絡(luò)上一片罵聲，而且很恐慌，說(shuō)到時(shí)候上面來(lái)了，要審批要規(guī)范，要這個(gè)要那個(gè)，難道上面某某協(xié)會(huì)來(lái)就一定是叫治理叫g(shù)overnance，地方就不叫g(shù)overnance，不是這個(gè)意思，事實(shí)不是這樣。

所以我們下一輪治理的競(jìng)爭(zhēng)給很多地方提供了機(jī)會(huì)，實(shí)際上治理和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一些很有影響的研究，我這里簡(jiǎn)單的給大家報(bào)告一下。

這個(gè)世界銀行92年的研究報(bào)告就叫Governance and Development，治理與發(fā)展，它調(diào)研了很多國(guó)家，都反映出更好的治理，會(huì)有更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

所以濟(jì)源下一步是發(fā)揮你過(guò)去的治理優(yōu)勢(shì)，為什么說(shuō)濟(jì)源有治理優(yōu)勢(shì)呢？

你別的地方也吸引我，但是剛才最吸引我的數(shù)字，最令我印象深刻的數(shù)字，不是那幾個(gè)集群，多少個(gè)百億的企業(yè)，雖然也很重要，但是讓我留下最深刻印象的是你這里是中原，少有的人口凈流入城市，你是有居住，產(chǎn)居創(chuàng)有居住要素在里頭，而且你有人口凈流入，還能城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以下，所以這個(gè)地方肯定有治理，肯定有g(shù)overnance。

當(dāng)然創(chuàng)新怎么樣，我還沒(méi)調(diào)研，也可能是很好的，創(chuàng)新不能完全理解為革命性的突破，很多改良式的創(chuàng)新也非常重要，剛才講的貴州村超的一些組織方式，就有很多創(chuàng)新。所以我想下一步只要濟(jì)源把產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈搞好，這個(gè)地方一定會(huì)有更大的發(fā)展，也會(huì)在區(qū)域之間下一輪競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中能夠成為勝出者。謝謝大家。