本鬼在前文《西漢的開國(guó)功臣為什么能成為左右皇帝人選的強(qiáng)大政治集團(tuán)？》中提到，西漢的開國(guó)功臣是政治影響力非常強(qiáng)大的集團(tuán)，甚至可以左右皇帝人選。與西漢初年相比，東漢開國(guó)功臣的政治影響力卻要小得多。這又是怎么回事呢？本鬼接下來(lái)說說自己的一家之言。

秦始皇統(tǒng)一天下后，中國(guó)歷史進(jìn)入在全天下實(shí)行郡縣制的大一統(tǒng)時(shí)代。在全天下實(shí)行郡縣制的必要條件是擁有一個(gè)成型的直轄官僚體系，然而秦朝并沒有成型的直轄官僚體系，這也是秦朝二世而亡的主要原因之一。西漢建立后，沒有直轄官僚體系的問題同樣擺在劉邦面前。

劉邦對(duì)此的措施有兩個(gè)：第一是將因?yàn)槿狈χ陛牴倭哦鵁o(wú)法實(shí)行郡縣制的地區(qū)分封給諸侯王，實(shí)行郡縣制與分封制同時(shí)存在的“郡國(guó)并行制”；第二是重用開國(guó)功臣及其附屬（如門客），代替尚未成型的直轄官僚。而這兩個(gè)措施都讓西漢開國(guó)功臣獲得了巨大政治影響力。

與西漢初年相比，東漢建立時(shí)的形勢(shì)已經(jīng)不一樣了。首先，經(jīng)過西漢幾百年發(fā)展，直轄官僚體系在東漢建立時(shí)已經(jīng)相對(duì)成熟，劉秀統(tǒng)一天下的主要支持者之一就是前西漢官僚。其次，諸侯王問題在西漢中期就已經(jīng)基本解決。東漢建立的時(shí)候，諸侯王已經(jīng)完全不是問題了。

正因如此，劉秀既不需要用開國(guó)功臣代替直轄官僚，也不需要用開國(guó)功臣制衡諸侯王。再加上劉秀登基后大力削弱相權(quán)（以吏事責(zé)三公），而相權(quán)是開國(guó)功臣維持政治影響力的關(guān)鍵。綜上所述，東漢開國(guó)功臣的政治影響力比西漢小得多。