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一、保稅倉庫的設(shè)立

（一）保稅倉庫設(shè)立的基本條件

1. 保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備條件

（1）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格，申請?jiān)O(shè)立公用型保稅倉庫的，企業(yè)應(yīng)具有工商部門核準(zhǔn)的倉儲經(jīng)營權(quán)（見企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營范圍）；（2）具備向海關(guān)繳納稅款的能力；（3）具有專門存儲保稅貨物的營業(yè)場所；（4）經(jīng)營特殊許可商品存儲的，應(yīng)當(dāng)持有規(guī)定的特殊許可證件；（5）經(jīng)營備料保稅倉庫的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額低為1000萬美元；（6）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

2. 保稅倉庫應(yīng)具備條件

（1）符合海關(guān)對保稅倉庫布局的要求；（2）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；（3）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；（4）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計(jì)法要求的會計(jì)制度；（5）符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；（6）公用保稅倉庫面積低為2000平方米；（7）液體危險(xiǎn)品保稅倉庫容積低為5000立方米；（8）寄售維修保稅倉庫面積低為2000平方米；（9）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（二）保稅倉庫設(shè)立須提供的資料

1.《 保稅倉庫申請書》；2.《保稅倉庫申請事項(xiàng)表》；3.可行性報(bào)告；4.經(jīng)營企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；5.稅務(wù)登記證復(fù)印件國稅和地稅;6.股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書復(fù)印件合資企業(yè);7.開戶銀行證明復(fù)印件；8.擬開展保稅倉儲的營業(yè)場所的用地土地所有權(quán)或使用權(quán)證明復(fù)印件，以及擬開展保稅倉儲的營業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)證明，屬租借房屋的還應(yīng)收取房屋租賃合同；9.申請?jiān)O(shè)立的保稅倉庫位置圖及平面圖；10.倉庫管理制度；11.對申請?jiān)O(shè)立寄售維修型保稅倉庫的，還應(yīng)收取經(jīng)營企業(yè)與外商的維修協(xié)議；12.經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度；13.消防驗(yàn)收合格證書；14.其他需要的相關(guān)材料。

企業(yè)申請?jiān)O(shè)立保稅倉庫時(shí)，如倉庫已建成或租賃倉庫經(jīng)營的，企業(yè)應(yīng)一次性提供以上所有單證、文件；如保稅倉庫尚在建設(shè)中的，以上第8、第13項(xiàng)單證可緩交，在倉庫驗(yàn)收時(shí)提交。

海關(guān)自受理企業(yè)設(shè)立申請之日起40個(gè)工作日內(nèi)做出決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，制發(fā)《海關(guān)準(zhǔn)予行政許可決定書（保稅倉庫項(xiàng)目）》；不予批準(zhǔn)的，制發(fā)《海關(guān)不予行政許可決定書（保稅倉庫項(xiàng)目）》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（三）保稅倉庫的驗(yàn)收及注冊登記

企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)出具批準(zhǔn)文件之日起1年內(nèi)向倉庫所在地主管海關(guān)書面申請對保稅倉庫的驗(yàn)收，無正當(dāng)理由逾期未申請驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，該許可決定書自動失效。保稅倉庫申請驗(yàn)收按以下流程辦理：

1．企業(yè)向主管海關(guān)提出申請驗(yàn)收書面報(bào)告，由海關(guān)組織進(jìn)行驗(yàn)收。保稅倉庫驗(yàn)收須提供的資料:?。?）企業(yè)驗(yàn)收申請；（2）消防驗(yàn)收合格證書；（3）產(chǎn)權(quán)證明，租借房屋的還應(yīng)收取房屋租賃合同（申請時(shí)已收的除外）;（4）海關(guān)認(rèn)為需要的其他單證。

2.對經(jīng)驗(yàn)收合格的保稅倉庫，海關(guān)簽發(fā)《中華人民共和國海關(guān)保稅倉庫注冊登記證書》。企業(yè)持《保稅倉庫情況登記表》、《中華人民共和國海關(guān)保稅倉庫登記證書》復(fù)印件、經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資料向主管海關(guān)辦理聯(lián)系函，憑聯(lián)系函向坪山海關(guān)企管處領(lǐng)取保稅倉庫編碼（中山市企業(yè)向中山海關(guān)申請保稅倉庫編碼）。驗(yàn)收不合格的，海關(guān)應(yīng)書面告知倉庫經(jīng)營企業(yè)。

3．企業(yè)獲得保稅倉庫注冊編碼后，開展保稅倉儲業(yè)務(wù)前，向主管海關(guān)申請建立保稅倉庫經(jīng)營范圍電子帳冊和通關(guān)電子帳冊。

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二、保稅倉庫的年審、延期、變更、注銷

（一）保稅倉庫年審

保稅倉庫按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年審，企業(yè)應(yīng)按海關(guān)有關(guān)要求向提交年審材料。

（二）保稅倉庫延期須提供的資料

保稅倉庫申請延期的，須提供以下資料：1．保稅倉庫延期申請；2. 《保稅倉庫注冊登記證書》；3.工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；4.《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》；5.保稅倉庫庫址、土地使用權(quán)證明文件或者租賃倉庫的租賃協(xié)議或者租賃土地建倉庫的租賃協(xié)議；6.海關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。

上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件以供海關(guān)核對。

（三）保稅倉庫的變更須提供的資料

保稅倉庫變更倉庫名稱、地址、倉儲面積的，須提供以下資料：1. 書面申請；2. 可行性報(bào)告；3. 《 保稅倉庫注冊登記證書》；4.《 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》；5. 工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書；6. 保稅倉庫設(shè)立的批準(zhǔn)文件；7.倉庫土地使用權(quán)證明文件或租賃倉庫的租賃協(xié)議（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）; 8.倉庫地理位置及平面圖等有關(guān)資料（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）; 9.倉庫竣工合格證明文件和倉儲設(shè)施消防驗(yàn)收合格證書（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）。

上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)同時(shí)提交原件以供海關(guān)核對。

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保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊資本、組織形式、法定代表人等事項(xiàng)，倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起10日內(nèi)向倉庫主管海關(guān)提交變更文件資料復(fù)印件。

（四）保稅倉庫的注銷

有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)書面通知保稅倉庫企業(yè)，說明注銷原因：1.經(jīng)營期滿、合約中止或終止的；2.喪失設(shè)立保稅倉庫條件的；3.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務(wù)的；4.保稅倉庫不參加年審或者年審不合格的。

保稅倉庫申請注銷的，須提供以下資料：1．經(jīng)營企業(yè)出具的保稅倉庫注銷申請；2．《保稅倉庫注冊登記證書》；3．保稅倉庫庫存貨物處理報(bào)告；4．其他須收取的單證。

（五）保稅倉庫撤銷

對于企業(yè)以隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料等不正當(dāng)手段取得設(shè)立出口監(jiān)管倉庫行政許可的，依法予以撤銷。

三、保稅倉庫貨物的管理

（一）進(jìn)倉貨物管理

1. 允許進(jìn)倉貨物

（1）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；（2）轉(zhuǎn)口貨物；（3）供應(yīng)國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；（4）供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；（5）外商暫存貨物;（6）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；（7）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

保稅倉庫應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)批準(zhǔn)的存放貨物范圍和商品種類開展保稅倉儲業(yè)務(wù)。

2. 禁止進(jìn)倉貨物

（1）不得存放國家禁止進(jìn)境貨物；（2）不得存放未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國家限制進(jìn)境貨物；（3）其他不得存入保稅倉庫的貨物。

3. 貨物進(jìn)倉辦理流程

保稅倉儲貨物入庫時(shí)，收發(fā)貨人或其代理人持有關(guān)單證向海關(guān)辦理貨物報(bào)關(guān)入庫手續(xù)，海關(guān)根據(jù)核定的保稅倉庫存放貨物范圍和商品種類對報(bào)關(guān)入庫貨物的品種、數(shù)量、金額進(jìn)行審核，并對入庫貨物進(jìn)行核注登記。

入庫貨物的進(jìn)境口岸不在保稅倉庫主管海關(guān)的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的規(guī)定或者在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

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（二）出倉貨物管理

1. 出倉貨物范圍

（1）運(yùn)往境外的；（2）運(yùn)往境內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)或者調(diào)撥到其他保稅倉庫繼續(xù)實(shí)施保稅監(jiān)管的；（3）轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易進(jìn)口的；（4）轉(zhuǎn)入銷售的；（5）海關(guān)規(guī)定的其他情形。

2. 免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅的出庫貨物范圍

（1）用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國產(chǎn)品并符合無代價(jià)抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件；（2）用于國際航行船舶和航空器的油料、物料，該免稅范圍不包括國際航行船舶和航空器維修用零部件，但中華人民共和國參加的國際條約或者與外國政府簽訂的雙邊協(xié)定中，規(guī)定對外國的運(yùn)輸工具維修用零部件予以免稅的除外；（3）國家規(guī)定免稅的其他貨物。

3. 貨物出倉辦理流程

（1）出庫運(yùn)往境內(nèi)

保稅倉儲貨物出庫運(yùn)往境內(nèi)其他地方的，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫進(jìn)口報(bào)關(guān)單，并隨附出庫單據(jù)等相關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，保稅倉庫向海關(guān)辦理出庫手續(xù)并憑海關(guān)簽印放行的報(bào)關(guān)單發(fā)運(yùn)貨物。

從異地提取保稅倉儲貨物出庫的，可以在保稅倉庫主管海關(guān)報(bào)關(guān)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

對于出庫貨物批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理集中報(bào)關(guān)手續(xù)。

（2）出庫復(fù)運(yùn)境外

保稅倉儲貨物出庫復(fù)運(yùn)往境外的，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫出口報(bào)關(guān)單，并隨附出庫單據(jù)等相關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，保稅倉庫向海關(guān)辦理出庫手續(xù)并憑海關(guān)簽印放行的報(bào)關(guān)單發(fā)運(yùn)貨物。

出境貨物出境口岸不在保稅倉庫主管海關(guān)的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

（三）倉儲貨物管理

1. 保稅倉儲貨物，未海關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置；

2.保稅倉儲貨物存儲期限為1年。保稅倉儲貨物在保稅倉庫內(nèi)存儲期滿，企業(yè)未及時(shí)向海關(guān)申請延期或者延長期限屆滿后既不復(fù)運(yùn)出境也不轉(zhuǎn)為進(jìn)口的，按照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》第五條的規(guī)定處理；

3 .經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，保稅倉儲貨物可以進(jìn)行包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡單加工，但不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工；

4.保稅倉儲貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，保稅倉庫應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）貨物流轉(zhuǎn)管理

保稅倉庫與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所往來流轉(zhuǎn)的貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。保稅倉庫和特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所在同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理。

保稅倉庫貨物轉(zhuǎn)往其他保稅倉庫的，應(yīng)各自在其倉庫主管海關(guān)報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)先辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)，再辦理出口報(bào)關(guān)。

（五）貨物的延期和放棄管理

保稅倉儲貨物存儲期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意可予以延期；除特殊情況外，延期不得超過1年。保稅倉庫申請保稅倉庫貨物延期的，須提供以下單證：（1）申請延期報(bào)告；（2）申請延期貨物清單，清單應(yīng)包括原入庫日期、品名、數(shù)量、金額、存放庫位等；（3）其他必要單證。

保稅倉庫貨物超出規(guī)定的存儲期限未申請延期或海關(guān)不批準(zhǔn)延期申請的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)辦理超期貨物的退運(yùn)、補(bǔ)稅、放棄、銷毀等手續(xù)。

企業(yè)逾期3 個(gè)月未辦理上述手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》 的有關(guān)規(guī)定予以處理。

保稅倉庫貨物申請放棄處理的，倉庫主管海關(guān)按放棄貨物的有關(guān)規(guī)定辦理。