作者：崔步銀 辛峰

黨的二十大報(bào)告首次設(shè)專章闡述“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，作出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，彰顯了黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、協(xié)調(diào)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡的重大戰(zhàn)略考量。作為保障全市安全發(fā)展的主力軍，我們要堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)決扛起防風(fēng)險(xiǎn)護(hù)安全重大政治責(zé)任，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，有效防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐營(yíng)造安全平穩(wěn)良好環(huán)境。

一、牢記使命宗旨，忠誠(chéng)履行應(yīng)急管理光榮新職責(zé)。應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。我們要準(zhǔn)確把握應(yīng)急部門政治機(jī)關(guān)和準(zhǔn)軍事化屬性，知重負(fù)重、接續(xù)奮斗，時(shí)刻“繃緊弦、守好門、控住局”。今年，全市應(yīng)急系統(tǒng)將全面聚焦“12349”工作思路，實(shí)施“4+2”工作方案，持續(xù)深化在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的職責(zé)使命，堅(jiān)決按照新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，扛起新職責(zé)新使命，努力實(shí)現(xiàn)從管“人禍”向管“天災(zāi)人禍”、從“事后救援”向“事前預(yù)防”、從應(yīng)對(duì)“單一災(zāi)種”向應(yīng)對(duì)“綜合減災(zāi)”、從減少事故災(zāi)害損失向減輕事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

二、增強(qiáng)憂患意識(shí)，全面筑牢風(fēng)險(xiǎn)隱患安全防火墻。樹牢“風(fēng)險(xiǎn)就在身邊、成績(jī)每天歸零”的憂患意識(shí)，時(shí)刻保持“除隱患、保安全”的應(yīng)急姿態(tài)。一是下好化解重大風(fēng)險(xiǎn)“先手棋”。深化鞏固“四包一落實(shí)”工作機(jī)制，聚焦“小切口、抓關(guān)鍵”，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量群防群治，做到“精準(zhǔn)拆彈”。二是打好提升本質(zhì)安全“組合拳”。深入實(shí)施“三個(gè)一批”工貿(mào)企業(yè)、中小型工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)問題隱患掛牌督辦方式由“督問題、督隱患”向“督行業(yè)、督領(lǐng)域”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)治理，培植一批市級(jí)示范標(biāo)桿企業(yè)。三是牽住企業(yè)主體責(zé)任“牛鼻子”。全面推廣危化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“記分管理”辦法，推進(jìn)非工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，加大“一案雙罰”和“行刑銜接”執(zhí)法曝光力度，大力推行失信行為“黑名單”、聯(lián)合懲戒、行業(yè)準(zhǔn)入管理制度，倒逼企業(yè)“一把手”必須當(dāng)好第一責(zé)任人。

三、提升治理能力，加速推動(dòng)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化。

進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從集中開展專項(xiàng)整治到規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然D(zhuǎn)變，加快健全完善“從根本上消除事故隱患”的工作機(jī)制，全面提升本質(zhì)安全水平。從事后應(yīng)急向源頭治理轉(zhuǎn)變。深入梳理制約本地區(qū)安全發(fā)展瓶頸的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成重點(diǎn)任務(wù)清單，進(jìn)行項(xiàng)目化推進(jìn)。下決心淘汰“廠中廠”中的不安全業(yè)態(tài)；持續(xù)聚焦城市生命線、消防、防洪排澇等領(lǐng)域安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持有發(fā)展前景、符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃的化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)集聚發(fā)展，有效減少化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。從傳統(tǒng)監(jiān)管向信息賦能轉(zhuǎn)變。加速推進(jìn)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)向“大應(yīng)急、大安全”轉(zhuǎn)變，不斷豐富應(yīng)急管理信息化平臺(tái)業(yè)務(wù)功能，持續(xù)完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接公安、消防、氣象、水利等部門，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、綜合利用，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)“一屏全觀”、運(yùn)行調(diào)度“一網(wǎng)統(tǒng)管”、風(fēng)險(xiǎn)處置“一鍵響應(yīng)”，著力構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)同、規(guī)范的大應(yīng)急體系。從單一管理向多元共治轉(zhuǎn)變。深化“古楚平安哨”融媒體平臺(tái)作用，實(shí)行一日一科普，一周一警示，一月一曝光，吸引動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注、參與到安全生產(chǎn)社會(huì)共治中。從常規(guī)履職向準(zhǔn)軍事化轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施淮安市應(yīng)急管理局創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)、促進(jìn)“四力”提升行動(dòng)，全面打造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的應(yīng)急鐵軍，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍保障。

四、聚焦中心大局，全力當(dāng)好安全生產(chǎn)金牌服務(wù)員。產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量跨越發(fā)展的根本支撐，營(yíng)商環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，我們要立足自身職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。一是以高效服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展。將有限的精力更多集中于“事前服務(wù)”上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作流程，壓縮辦結(jié)承諾時(shí)限，做到事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮80%以上；圍繞市委市政府項(xiàng)目招引“4633”工程、項(xiàng)目建設(shè)“1422”工程，聚焦全市重特大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，量身定制幫扶措施，通過常態(tài)“大走訪”活動(dòng)，當(dāng)好政策“宣傳員”、法規(guī)“講解員”、問題“幫辦員”。二是用高效能履職體現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法溫度。堅(jiān)持嚴(yán)得有尺度、管得有溫度，繼續(xù)擴(kuò)展完善首違不罰清單，深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，在不影響安全底線的前提下，更多采用指導(dǎo)服務(wù)方式。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“服務(wù)+監(jiān)管+執(zhí)法”新模式，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)輕裝上陣，大步快跑；對(duì)“小散亂污”企業(yè)，采用“執(zhí)法+提升+清理”新要求，全力消除一批重大安全隱患，釋放土地、廠房、環(huán)境容量等寶貴要素資源。三是為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。全面總結(jié)提煉“一年小灶”“三年大灶”經(jīng)驗(yàn)做法，從各行業(yè)各環(huán)節(jié)短板弱項(xiàng)著手，系統(tǒng)做好舉一反三、建章立制、鞏固提升等工作。堅(jiān)持一手抓防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，一手抓打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展，不斷提升安全生產(chǎn)法治化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，切實(shí)以應(yīng)急人的“辛苦指數(shù)”增強(qiáng)全市人民的幸福指數(shù)和安全指數(shù)！

通訊員：趙芹