近年來，在消費(fèi)升級的推動下，口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。有數(shù)據(jù)表明，2017-2021年我國口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)市場規(guī)模呈逐年上升趨勢，年均復(fù)合增長率為7.65%。2021年我國口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)市場規(guī)模為521.73億元，較2020年同比增長4.56%。其中，2021年，牙膏占我國口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)市場規(guī)模的比重為59.72%。

伴隨口腔清潔護(hù)理用品市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，商家為了追求利益，包裝各種產(chǎn)品噱頭，過度營銷加大了虛假宣傳，如“殺滅幽門螺旋桿菌”、“修復(fù)口腔黏膜”、“修復(fù)牙洞”等等，甚至還有商家宣傳消字號和械字號，并改頭換面更改產(chǎn)名稱，以此誤導(dǎo)消費(fèi)者，而這也對其他商家造成了不正當(dāng)競爭。

為此，2020年6月16日發(fā)布，2021年1月1日實(shí)施的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，牙膏需參照普通化妝品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案制管理，在按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功效評價后，才可宣稱具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效。牙膏功效評價與宣稱直接掛鉤，一定程度上能夠遏制牙膏市場虛假宣傳和違規(guī)宣稱的不良風(fēng)氣。

在此之前，2007年，原質(zhì)檢總局發(fā)布的《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》（100號令）將用于牙齒的產(chǎn)品納入化妝品。2013年，原食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一承擔(dān)了化妝品監(jiān)管職能，對牙膏生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)頒發(fā)化妝品生產(chǎn)許可證，但并未將牙膏產(chǎn)品納入化妝品管理。

而近日國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《牙膏監(jiān)督管理辦法》剛好填補(bǔ)了牙膏市場管理的漏洞。

《牙膏監(jiān)督管理辦法》將牙膏定位為“以摩擦的方式，施用于人體牙齒表面，以清潔為主要目的的膏狀產(chǎn)品”，并要求牙膏的屬性名統(tǒng)一使用“牙膏”字樣進(jìn)行表述。非牙膏產(chǎn)品不得通過標(biāo)注“牙膏”字樣等方式欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。

《牙膏監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，國產(chǎn)牙膏應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門備案。進(jìn)口牙膏應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向國家藥品監(jiān)督管理局備案。牙膏備案前，備案人應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全評估。

《牙膏監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，牙膏的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)。牙膏備案人應(yīng)當(dāng)在備案信息服務(wù)平臺公布功效宣稱所依據(jù)的文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評價資料的摘要，接受社會監(jiān)督。牙膏的功效宣稱評價應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的質(zhì)量安全和功效宣稱評價有關(guān)要求，保證功效宣稱評價結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性。

《牙膏監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，牙膏標(biāo)簽應(yīng)全成分標(biāo)注，禁止標(biāo)注明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容、虛假或者引人誤解的內(nèi)容、違反社會公序良俗的內(nèi)容。

《牙膏監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，宣稱適用于兒童的牙膏產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等關(guān)于兒童牙膏的規(guī)定，并按照國家藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定在產(chǎn)品標(biāo)簽上進(jìn)行標(biāo)注。

《牙膏監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，牙膏的監(jiān)督管理，本辦法未作規(guī)定的，參照適用《化妝品注冊備案管理辦法》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等的規(guī)定。

《牙膏監(jiān)督管理辦法》將于2023年12月1日起施行，屆時牙膏行業(yè)將迎來嚴(yán)格監(jiān)管，牙膏企業(yè)可以回歸正常經(jīng)營，消費(fèi)者購物環(huán)境有望得到大幅改善。

文章來源：清揚(yáng)君