RCEP來之不易，抓緊落實迫在眉睫

國務院總理李克強12月1日主持召開國務院常務會議，部署加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施有關(guān)工作，維護自由貿(mào)易，拓展合作共贏新空間。會議指出，近日在東亞合作領(lǐng)導人系列會議上正式簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，對于成員國共同應對國際環(huán)境不確定性、進一步推動區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、增進相關(guān)國家人民福祉，對于促進我國高水平開放，具有重要意義。

要知道，這是一份經(jīng)過長達8年的艱苦談判才達成一致意見的合作協(xié)定。協(xié)定正式生效后，將惠及20多億人，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也將帶來積極影響。而在協(xié)定商談過程中，中國一直用開放合作的心態(tài)與其他國家進行深入溝通與交流，處理各種分歧、消除彼此差異、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，最終達成共識。很顯然，中國應當帶頭做好協(xié)定落地生效的相關(guān)工作，進一步體現(xiàn)中國對外開放的誠意和決心。

事實也是，在全球化正遭遇單邊主義、貿(mào)易保護主義逆流沖擊以及疫情還在全球肆虐的大背景下，15國能夠從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和全球化的大局出發(fā)，求同存異，眼睛向前，最終簽署合作協(xié)定，是相當不容易的，是不應當出現(xiàn)準備工作不充分、不及時、不周到而影響協(xié)定的落地生效的。只有抓緊做好協(xié)定落地生效的各項準備工作，確保協(xié)定盡快落地，才能對得起8年的艱苦談判，對得起全國人民，才能更好地應對貿(mào)易保護和單邊主義，更好地推動全球化。

此次常務會議提出的三個方面要求，也是給協(xié)定落實準備工作安排的時間表、畫出的作戰(zhàn)圖，內(nèi)容非常具體，也非常詳細。而從內(nèi)容來看，有的方面已經(jīng)具備條件，有的方面則還需要進一步加強，有的可能還有比較大的差距。因此，需要各方以更加積極主動的姿態(tài)，做好職責范圍內(nèi)的工作，不能有任何推諉、扯皮思想，不能有任何馬虎、大意認識，不能有任何拖延、擱置現(xiàn)象，每個部門都應當以最高的效率、最快的速度，拿出方案、提出意見。涉及幾個部門共同的工作，必須由牽頭部門負責，抓緊方案的制定和討論。在此基礎上，各相關(guān)部門要定期或不定期地召開協(xié)調(diào)會，就需要多部門合作的問題進行商討，盡快形成一致意見。

會議特別強調(diào)，要落實投資負面清單承諾，清單之外不得新增外商投資限制。這也是我國對外開放最重要的工作之一，是展示中國對外開放決心和誠意的最直接的表現(xiàn)。近年來，通過一系列簡政放權(quán)改革、特別是行政審批制度改革，已經(jīng)取得了比較明顯的成效，無論是國內(nèi)投資者還是外國投資者都感到滿意，感到政府在投資服務等方面的效率與質(zhì)量。但是，與協(xié)定落地的要求相比，顯然還有一些差距，一些需要進一步完善和提升的地方。因此，相關(guān)職能部門必須深入研究，拿出更符合協(xié)定要求的方案與措施，確保協(xié)定落地生效不會有阻力、有障礙、有漏洞。特別是知識產(chǎn)權(quán)全面保護承諾，涉及的內(nèi)容很多，關(guān)系也很復雜，很容易出現(xiàn)問題，必須嚴謹又嚴謹、仔細又仔細、認真又認真。此項工作要做好，不僅政府職能部門要重視，地方政府更要認真對待。

會議也要求，抓緊梳理完善與協(xié)定實施相關(guān)的規(guī)章制度，確保協(xié)定規(guī)定的約束性義務執(zhí)行到位，確保國內(nèi)行政措施和程序合規(guī)。顯然，這是最基礎的工作，也是對協(xié)定落地生效后會帶來怎樣的影響、如何消除負面影響、如何讓協(xié)定更好地惠及中國企業(yè)和人民，十分重要，必須以十二分的努力，做好制度的銜接工作，對與協(xié)定落實存在差異的制度，通過深入研究進行調(diào)整與優(yōu)化。

協(xié)定的簽訂在國家層面，很多政策的制定和出臺也在國家層面，協(xié)定的落實很大程度上在地方、在企業(yè)，特別是企業(yè)，能否適應這樣的變化，政策和企業(yè)經(jīng)營之間如何有效銜接，如何才能適應協(xié)定帶來的變化。如關(guān)稅問題，協(xié)定實施后區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量整體上將達90%，對企業(yè)的影響是怎樣的，當然需要研究。而地方政府如何融入到協(xié)定之中，按照協(xié)定要求做好各方面的工作，也是需要做好的一項工作。且不僅政府自身要做好，要加強人員培訓，還要幫助企業(yè)做好工作，對企業(yè)相關(guān)人員進行培訓。不是關(guān)稅在國家層面降，與地方和企業(yè)就沒有關(guān)系，恰恰相反，對地方和企業(yè)的影響比國家層面更大，需要適應的地方更多。只有適應變化，才能更好地利用協(xié)定發(fā)展地方經(jīng)濟、做優(yōu)做強企業(yè)，才能不斷地提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力，才能更多地學習借鑒國外的先進經(jīng)驗、利用好國外的先進技術(shù)、先進管理方式。