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昨天和大家分享了CCER制度系列的第三部分：CCER發(fā)展的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)

今天和大家分享第四部分：2022年CCER市場(chǎng)會(huì)有哪些變化？

1、CCER一級(jí)市場(chǎng)重啟在即，二級(jí)市場(chǎng)交易規(guī)模有望擴(kuò)容

2021年，推動(dòng)北京綠色交易所承建全國(guó)自愿減排(CCER)交易中心等相關(guān)政策文件的發(fā)布、北京綠色交易所有限公司公開對(duì)全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)等行為，均釋放了CCER一級(jí)市場(chǎng)重啟在即的信號(hào)，預(yù)計(jì)明年CCER市場(chǎng)將有以下幾方面重要變化：

1）CCER 項(xiàng)目備案審批有望重啟，CCER 供應(yīng)緊張或有緩解。

由于 CCER 項(xiàng)目不夠規(guī)范、 成交量小、減排量備案大于抵消速度，其審批暫停已有 4 年多時(shí)間，如今 CCER 再度引起市場(chǎng)關(guān)注。目前市場(chǎng)上的 CCER 一類項(xiàng)目幾乎使用殆盡，目前流通的多是二、三和四類項(xiàng)目，隨全國(guó)碳市場(chǎng)活躍起來(lái)，CCER 項(xiàng)目很可能出現(xiàn)因供給不足引起價(jià)格持續(xù)抬升的現(xiàn)象，從而增加企業(yè)履約成本，不利于減排活動(dòng)。CCER 一級(jí)項(xiàng)目重啟能夠補(bǔ)充 CCER 的供給，增加市場(chǎng)流動(dòng)性，盤活碳資產(chǎn)。

2）明年全國(guó)碳交易市場(chǎng)擴(kuò)容，CCER 市場(chǎng)有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

目前我國(guó)全球碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已納入 2000 余家發(fā)電企業(yè)，覆蓋超碳排放量超過(guò) 40 億噸。上海環(huán)境能源交易所賴曉明董事長(zhǎng)曾表示，已有計(jì)劃在2022年將有色冶煉和建材行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)中。CCER 市場(chǎng)的大小與全國(guó)碳市場(chǎng)的規(guī)模、抵消比例均有關(guān)，若2022年 CCER 抵消比例有所提升，加之全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容，CCER 市場(chǎng)有望隨之?dāng)U大。

3）全國(guó)自愿減排交易中心將由北京綠色交易所承擔(dān)。

2021 年 5 月底，8 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立全國(guó)自愿減排等碳交易中心。11 月，北京市發(fā)改委在《北京市“十四五” 時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出將高水平建設(shè)北京綠色交易所，承建全國(guó)自愿減排交易中心。

2、若全國(guó)CCER市場(chǎng)成立，應(yīng)關(guān)注哪些問(wèn)題？

全國(guó)碳排放權(quán)交易體系已經(jīng)啟動(dòng)，已有計(jì)劃表明北京綠色交易所承擔(dān)全國(guó)自愿減排交易中心，未來(lái)全國(guó) CCER 市場(chǎng)有望推進(jìn)，提振市場(chǎng)參與者信心。

1）建立全國(guó)CCER市場(chǎng)意味著制定全國(guó)一致的細(xì)則。

以往試點(diǎn)地區(qū)對(duì)CCER項(xiàng)目抵消比例、類型、地域及時(shí)間均有不同的限制，成立全國(guó) CCER 后，相關(guān)規(guī)則全國(guó)一致，減排量得到全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)可，打破地域隔閡，有助于減排量消化，也提高了交易效率。對(duì)于 CCER 抵消比例的設(shè)定也要統(tǒng)籌考慮配額量與 CCER，設(shè)置靈活而趨緊的可抵消比例，比例不能過(guò)高，否則會(huì)對(duì)碳配額交易產(chǎn)生不利影響，弱化減排效果。

2）提高 CCER 交易信息透明度并引入處罰機(jī)制。

在 CCER 交易及項(xiàng)目簽發(fā)備案過(guò)程中，由于信息不透明以及違規(guī)成本低，極易滋生違法違規(guī)行為，而目前處罰措施僅限于責(zé)令改正、公布違法信息和取消備案等，成本偏低對(duì)參與者違規(guī)行為的約束有限。因此預(yù)計(jì)未來(lái)將著力于提高交易平臺(tái)的信息透明度，對(duì) CCER 市場(chǎng)的交易量、成交價(jià)格等重要信息及時(shí)公 開，同時(shí)對(duì)參與者、第三方核證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，引入處罰機(jī)制，建立規(guī)范發(fā)展和具有較高活躍度的 CCER 市場(chǎng)。

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