2021年的經(jīng)濟增長目標應當如何確定

隨著地方陸續(xù)公布2021年的經(jīng)濟增長目標，有關經(jīng)濟增長目標到底應當放在多少合適，還要不要確定經(jīng)濟增長目標的話題，也再一次引起社會各方的關注。

據(jù)媒體報道，截至1月29日，全國至少25個省份公布了2021年經(jīng)濟增長目標。從25省份經(jīng)濟增長目標的實際情況來看，均不低于6%，其中，湖北、海南確定為10%以上，為全國最高。

粗粗一看，6%，應當是一個很不錯的目標。畢竟，全球疫情還在肆虐，各種不確定性因素依然很多，能夠達到經(jīng)濟增長速度6%，應該是一個很不錯的結果。問題的關鍵在于，這是建立在2020年底基數(shù)基礎上的。正如相關專家所言，如果按照2020年的基數(shù)，只要四個季度的環(huán)比實現(xiàn)“零增長”，同比增幅就能達到6%以上。

也就是說，地方把2021年的經(jīng)濟增長目標放在6%以上，都是經(jīng)過精心測算和分析的，都是精于計算和費了心思的，且目標如此一致。只是，這樣的結果很有可能出現(xiàn)“同比很甜、環(huán)比很苦”的現(xiàn)象，單看同比，增長幅度都很高，都很讓人興奮。再看環(huán)比，感覺就不太一樣了，是在無增長通道中徘徊。雖然不太懂經(jīng)濟知識的人無法看清個中道道，什么同比、環(huán)比，只要經(jīng)濟增長了就行。但是，對于從事經(jīng)濟工作、特別是制定政策者來說，則不能簡單地看同比增長。同比只有在經(jīng)濟比較平穩(wěn)時才比較準確，更多情況下，需要看環(huán)比增長的情況。

而利用環(huán)比來衡量經(jīng)濟增長情況，就必須充分考慮經(jīng)濟增長的波動性，必須剔除波動對經(jīng)濟增長帶來的影響。因為，去年一季度疫情給經(jīng)濟增長挖的“坑”，需要在此后的發(fā)展中慢慢填上。而同比看到的只是與去年同期相比，在低基數(shù)基礎上的增長，無疑會是很高。特別是一季度，可能經(jīng)濟增長速度會特別的高，而實際效果遠沒這么好。在這樣的情況下，同比有時候會讓“速度”迷惑了雙眼。與全球經(jīng)濟、特別是發(fā)達經(jīng)濟體比較，我們可以用同比，以顯示中國經(jīng)濟是有韌性的，也是恢復得比較好的。自己在評判經(jīng)濟增長時，一定也要看環(huán)比，看環(huán)比增長的情況如何。

雖然有人認為，應當永久取消GDP，以此來防止地方在經(jīng)濟增長速度上做文章。我們的觀點是，在整個宏觀經(jīng)濟環(huán)境都還十分復雜、經(jīng)濟運行狀況并不是最好、地方發(fā)展經(jīng)濟的動力還沒有完全轉移到實體經(jīng)濟上來的情況下，確定經(jīng)濟增長目標依然是需要的，關鍵就在于，如何確定，如何完成，如何評價。因為，達不到一定的經(jīng)濟增長速度，居民就業(yè)等就會受到嚴重影響。在這樣的情況下，地方確定一個經(jīng)濟增長目標，是有好處的。至少，需要按照這樣的目標去發(fā)展，去滿足居民就業(yè)和收入增長等方面的需要。

需要地方把握好的是，除了確定好經(jīng)濟增長目標、處理好同比與環(huán)比的關系之外，就是經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率。要知道，中央提出貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求，說到底，就是為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能夠讓中國經(jīng)濟真正步入新的發(fā)展軌道。1月28，習近平總書記在中央政治局第二十七次集體學習時強調(diào)，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展開好局、起好步。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，顯然，這是對貫徹新發(fā)展理念的基本要求，是必須遵循的原則。因為，新發(fā)展理念的內(nèi)容很豐富、內(nèi)涵也很深刻，如果不深入學習和理解，就容易出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象，就很難把握好整體，而必須學會五根指頭彈鋼琴。制定經(jīng)濟增長目標，同樣必須把貫徹新發(fā)展理念放在核心位置，要能夠體現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特點，要有利于構建新發(fā)展格局，要能夠在實體經(jīng)濟發(fā)展方面有新的突破。自然，也要有利于居民就業(yè)和社會穩(wěn)定。

6%的經(jīng)濟增長目標，或許不能帶來環(huán)比增長的美觀，但是，只要是高質(zhì)量發(fā)展、高水平增長的6%，也是能夠接受的。特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，必須在貫徹新發(fā)展理念上做表率，在推動高質(zhì)量發(fā)展上做示范，在經(jīng)濟增長的動力提升上做榜樣，尤其是科技創(chuàng)新，應當成為未來經(jīng)濟增長的主要動力。如果能夠做到這一點，經(jīng)濟增長目標放低一點，也不影響整個經(jīng)濟的穩(wěn)定。