第四卷

向全國進(jìn)軍的命令

（一九四九年四月二十一日）

? ? ? ?這個命令是毛澤東起草的。在國民黨反動政府拒絕簽訂國內(nèi)和平協(xié)定以后，人民解放軍遵照毛澤東主席和朱德總司令的這個命令，向尚未解放的廣大地區(qū)，舉行了規(guī)?？涨暗娜娲筮M(jìn)軍。劉伯承、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)的第二野戰(zhàn)軍和陳毅、粟裕、譚震林等領(lǐng)導(dǎo)的第三野戰(zhàn)軍，于一九四九年四月二十日夜起，至二十一日，在西起九江東北的湖口，東至江陰，長達(dá)五百余公里的戰(zhàn)線上，強渡長江，徹底摧毀國民黨軍苦心經(jīng)營了三個半月的長江防線。四月二十三日，解放了國民黨二十二年來的反革命統(tǒng)治中心南京，宣告了國民黨反動統(tǒng)治的覆滅。接著，又分路向南挺進(jìn)，于五月三日解放杭州，五月二十二日解放南昌，五月二十七日攻占中國最大的城市上海。七月，開始進(jìn)軍福建。八月十七日解放福州，十月十七日解放廈門。林彪、羅榮桓等領(lǐng)導(dǎo)的第四野戰(zhàn)軍，于五月十四日，在武漢以東團(tuán)風(fēng)至武穴間一百余公里的地段上，強渡長江。五月十六、十七兩日，解放華中的重鎮(zhèn)武昌、漢陽和漢口。接著，又南下湖南。國民黨湖南省主席程潛、第一兵團(tuán)司令陳明仁，于八月四日宣布起義，湖南省和平解放。第四野戰(zhàn)軍在九、十月間進(jìn)行衡（陽）寶（慶）戰(zhàn)役，殲滅了國民黨白崇禧軍的主力以后，又向廣東、廣西進(jìn)軍。十月十四日解放廣州，十一月二十二日解放桂林，十二月四日解放南寧。和第二、第三野戰(zhàn)軍進(jìn)行渡江作戰(zhàn)的同時，聶榮臻、徐向前等領(lǐng)導(dǎo)的華北各兵團(tuán)，四月二十四日攻克太原。彭德懷、賀龍等領(lǐng)導(dǎo)的第一野戰(zhàn)軍，在五月二十日解放西安之后，同第十九、第二十兵團(tuán)繼續(xù)向西北國民黨統(tǒng)治區(qū)進(jìn)軍，八月二十六日攻克蘭州，九月五日解放西寧，九月二十三日解放銀川，全部殲滅了國民黨馬步芳、馬鴻逵軍。九月下旬，國民黨新疆省警備總司令陶峙岳、省主席鮑爾漢宣布起義，新疆省和平解放。劉伯承、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)的第二野戰(zhàn)軍同賀龍、李井泉等領(lǐng)導(dǎo)的第十八兵團(tuán)和第一野戰(zhàn)軍一部，于十一月初開始向西南進(jìn)軍。十一月十五日解放貴陽，十一月三十日解放重慶。十二月九日，國民黨云南省主席盧漢，西康省主席劉文輝，西南軍政長官公署副長官鄧錫侯、潘文華等人宣布起義，云南、西康兩省和平解放。十二月下旬，進(jìn)入西南的人民解放軍進(jìn)行了成都戰(zhàn)役，全部殲滅國民黨胡宗南軍，二十七日解放成都。到一九四九年十二月底，人民解放軍已經(jīng)全部殲滅了中國大陸上的國民黨軍隊，解放了除西藏以外的全部中國大陸。

各野戰(zhàn)軍全體指揮員戰(zhàn)斗員同志們，南方各游擊區(qū)人民解放軍同志們：

? ? ? ?由中國共產(chǎn)黨的代表團(tuán)和南京國民黨政府的代表團(tuán)經(jīng)過長時間的談判所擬定的國內(nèi)和平協(xié)定，已被南京國民黨政府所拒絕。南京國民黨政府的負(fù)責(zé)人員之所以拒絕這個國內(nèi)和平協(xié)定，是因為他們?nèi)匀环拿绹蹏髁x和國民黨匪首蔣介石的命令，企圖阻止中國人民解放事業(yè)的推進(jìn)，阻止用和平方法解決國內(nèi)問題。經(jīng)過雙方代表團(tuán)的談判所擬定的國內(nèi)和平協(xié)定八條二十四款，表示了對于戰(zhàn)犯問題的寬大處理，對于國民黨軍隊的官兵和國民黨政府的工作人員的寬大處理，對于其他各項問題亦無不是從民族利益和人民利益出發(fā)作了適宜的解決。拒絕這個協(xié)定，就是表示國民黨反動派決心將他們發(fā)動的反革命戰(zhàn)爭打到底。拒絕這個協(xié)定，就是表示國民黨反動派在今年一月一日所提議的和平談判，不過是企圖阻止人民解放軍向前推進(jìn)，以便反動派獲得喘息時間，然后卷土重來，撲滅革命勢力。拒絕這個協(xié)定，就是表示南京李宗仁政府所謂承認(rèn)中共八個和平條件以為談判基礎(chǔ)是完全虛偽的。因為，既然承認(rèn)懲辦戰(zhàn)爭罪犯，用民主原則改編一切國民黨反動軍隊，接收南京政府及其所屬各級政府的一切權(quán)力以及其他各項基礎(chǔ)條件，就沒有理由拒絕根據(jù)這些基礎(chǔ)條件所擬定的而且是極為寬大的各項具體辦法。在此種情況下，我們命令你們：

? ? ? ?（一）奮勇前進(jìn)，堅決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內(nèi)一切敢于抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)的獨立和完整。

? ? ? ?（二）奮勇前進(jìn)，逮捕一切怙惡不悛的戰(zhàn)爭罪犯。不管他們逃至何處，均須緝拿歸案，依法懲辦。特別注意緝拿匪首蔣介石。

? ? ? ?（三）向任何國民黨地方政府和地方軍事集團(tuán)宣布國內(nèi)和平協(xié)定的最后修正案。對于凡愿停止戰(zhàn)爭、用和平方法解決問題者，你們即可照此最后修正案的大意和他們簽訂地方性的協(xié)定。

? ? ? ?（四）在人民解放軍包圍南京之后，如果南京李宗仁政府尚未逃散，并愿意于國內(nèi)和平協(xié)定上簽字，我們愿意再一次給該政府以簽字的機會。

? ? ? ?中國人民革命軍事委員會主席 毛澤東

? ? ? ?中國人民解放軍總司令 朱德

? ? ? ?附件：

國內(nèi)和平協(xié)定（最后修正案）

? ? ? ?中華民國三十五年，南京國民政府在美國政府幫助之下，違背人民意志，破壞停戰(zhàn)協(xié)定及政治協(xié)商會議的決議，在反對中國共產(chǎn)黨的名義之下，向中國人民及中國人民解放軍發(fā)動全國規(guī)模的國內(nèi)戰(zhàn)爭。此項戰(zhàn)爭，至今已達(dá)兩年又九個半月之久。全國人民，因此蒙受了極大的災(zāi)難。國家財力物力遭受了極大的損失，國家主權(quán)亦遭受了新的損害。全國人民，對于南京國民政府違背孫中山先生的革命三民主義的立場，違背孫中山先生的聯(lián)俄、聯(lián)共及扶助農(nóng)工等項正確的政策，以及違背孫中山先生的革命的臨終遺囑，歷來表示不滿。全國人民對于南京國民政府發(fā)動此次空前規(guī)模的國內(nèi)戰(zhàn)爭以及由此而采取的政治、軍事、財政、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等項錯誤的政策及措施，尤其表示反對。南京國民政府在全國人民中業(yè)已完全喪失信任。而在此次國內(nèi)戰(zhàn)爭中，南京國民政府的軍隊，業(yè)已為中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)、為中國人民革命軍事委員會所指揮的人民解放軍所戰(zhàn)敗?；谏鲜銮闆r，南京國民政府曾于中華民國三十八年一月一日向中國共產(chǎn)黨提議舉行停止國內(nèi)戰(zhàn)爭恢復(fù)和平狀態(tài)的談判。中國共產(chǎn)黨曾于同年一月十四日發(fā)表聲明，同意南京國民政府上項提議，并提議以懲辦戰(zhàn)爭罪犯，廢除偽憲法，廢除偽法統(tǒng)，依據(jù)民主原則改編一切反動軍隊，沒收官僚資本，實行土地改革，廢除賣國條約，召集沒有反動分子參加的新的政治協(xié)商會議成立民主聯(lián)合政府，接收南京國民黨反動政府及其所屬各級政府的一切權(quán)力等八項條件為雙方舉行和平談判的基礎(chǔ)，此八項基礎(chǔ)條件已為南京國民政府所同意。因此，中國共產(chǎn)黨方面和南京國民政府方面派遣自己的代表團(tuán)，授以舉行談判和簽訂協(xié)定的全權(quán)。雙方代表于北平集會，首先確認(rèn)南京國民政府應(yīng)對于此次國內(nèi)戰(zhàn)爭及其各項錯誤政策擔(dān)負(fù)全部責(zé)任，并同意成立本協(xié)定。

? ? ? ?第一條

? ? ? ?第一款 為著分清是非，判明責(zé)任，中國共產(chǎn)黨代表團(tuán)與南京國民政府代表團(tuán)雙方（以下簡稱雙方）確認(rèn)，對于發(fā)動及執(zhí)行此次國內(nèi)戰(zhàn)爭應(yīng)負(fù)責(zé)任的南京國民政府方面的戰(zhàn)爭罪犯，原則上必須予以懲辦，但得依照下列情形分別處理：

? ? ? ?第一項 一切戰(zhàn)犯，不問何人，如能認(rèn)清是非，翻然悔悟，出于真心實意，確有事實表現(xiàn)，因而有利于中國人民解放事業(yè)之推進(jìn)，有利于用和平方法解決國內(nèi)問題者，準(zhǔn)予取消戰(zhàn)犯罪名，給以寬大待遇。

? ? ? ?第二項 一切戰(zhàn)犯，不問何人，凡屬怙惡不悛，阻礙人民解放事業(yè)之推進(jìn)，不利于用和平方法解決國內(nèi)問題，或竟策動叛亂者，應(yīng)予從嚴(yán)懲辦。其率隊叛亂者，應(yīng)由中國人民革命軍事委員會負(fù)責(zé)予以討平。

? ? ? ?第二款 雙方確認(rèn)，南京國民政府于中華民國三十八年一月二十六日將日本侵華戰(zhàn)爭罪犯岡村寧次大將宣告無罪釋放，復(fù)于同年一月三十一日允許其他日本戰(zhàn)犯二百六十名送返日本等項處置，是錯誤的。此項日本戰(zhàn)犯，一俟中國民主聯(lián)合政府即代表全中國人民的新的中央政府成立，即應(yīng)從新處理。

? ? ? ?第二條

? ? ? ?第三款 雙方確認(rèn)，南京國民政府于中華民國三十五年十一月召開的“國民代表大會”所通過的《中華民國憲法》，應(yīng)予廢除。

? ? ? ?第四款 《中華民國憲法》廢除后，中國國家及人民所當(dāng)遵循的根本法，應(yīng)依新的政治協(xié)商會議及民主聯(lián)合政府的決議處理之。

? ? ? ?第三條

? ? ? ?第五款 雙方確認(rèn)，南京國民政府的一切法統(tǒng)，應(yīng)予廢除。

? ? ? ?第六款 在人民解放軍到達(dá)和接收的地區(qū)及在民主聯(lián)合政府成立以后，應(yīng)即建立人民的民主的法統(tǒng)，并廢止一切反動法令。

? ? ? ?第四條

? ? ? ?第七款 雙方確認(rèn)，南京國民政府所屬的一切武裝力量（一切陸軍、海軍、空軍、憲兵部隊、交通警察部隊、地方部隊，一切軍事機關(guān)、學(xué)校、工廠及后方勤務(wù)機構(gòu)等），均應(yīng)依照民主原則實行改編為人民解放軍。在國內(nèi)和平協(xié)定簽字之后，應(yīng)立即成立一個全國性的整編委員會，負(fù)責(zé)此項改編工作。整編委員會委員為七人至九人，由人民革命軍事委員會派出四人至五人，南京國民政府派出三人至四人，以人民革命軍事委員會派出之委員一人為主任，南京國民政府派出之委員一人為副主任。在人民解放軍到達(dá)和接收的地區(qū)，得依需要，設(shè)立區(qū)域性的整編委員會分會。此項分會雙方人數(shù)的比例及主任副主任的分擔(dān)，同于全國性的整編委員會。海軍及空軍的改編，應(yīng)各設(shè)一個整編委員會。人民解放軍向南京國民政府現(xiàn)時所轄地區(qū)開進(jìn)和接收的一切事宜，由中國人民革命軍事委員會以命令規(guī)定之。人民解放軍開進(jìn)時，南京國民政府所屬武裝部隊不得抵抗。

? ? ? ?第八款 雙方同意每一區(qū)域的改編計劃，分為兩個階段進(jìn)行：

? ? ? ?第一項 第一階段，為集中整理階段。

? ? ? ?第一點： 凡南京國民政府所屬的一切武裝部隊（陸軍、海軍、空軍、憲兵、交通警察總隊及地方部隊等）均應(yīng)集中整理。整理原則，應(yīng)由整編委員會根據(jù)各區(qū)實況，在人民解放軍到達(dá)和接收的地區(qū)，按照其原番號，原編制，原人數(shù)，命令其分區(qū)，分期，開赴指定地點，集中整理。

? ? ? ?第二點： 南京國民政府所屬一切武裝部隊，在其駐在的大小城市，交通要道，河流海港及鄉(xiāng)村，當(dāng)人民解放軍尚未到達(dá)和接收前，應(yīng)負(fù)責(zé)維持當(dāng)?shù)刂刃颍乐谷魏纹茐氖录l(fā)生。

? ? ? ?第三點： 在上述地區(qū)，當(dāng)人民解放軍到達(dá)和接收時，南京國民政府所屬武裝部隊，應(yīng)根據(jù)整編委員會及其分會的命令，實行和平移交，開赴指定地點。在開赴指定地點的行進(jìn)中及到達(dá)后，南京國民政府所屬武裝部隊?wèi)?yīng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得破壞地方秩序。

? ? ? ?第四點： 在南京國民政府所屬武裝部隊遵照整編委員會及其分會的命令離開原駐地時，原在當(dāng)?shù)伛v守的地方警察或保安部隊不得撤走，并應(yīng)負(fù)責(zé)維持地方治安，接受人民解放軍的指揮和命令。

? ? ? ?第五點： 南京國民政府所屬一切武裝部隊，在開動與集中期間，其糧秣被服及其他軍需供給，統(tǒng)由整編委員會及其分會和地方政府負(fù)責(zé)解決。

? ? ? ?第六點： 南京國民政府所屬一切軍事機關(guān)（從國防部直到聯(lián)合后方勤務(wù)總司令部所屬的機關(guān)、學(xué)校、工廠、倉庫等），一切軍事設(shè)備（軍港、要塞、空軍基地等）及一切軍用物資，應(yīng)由整編委員會及其分會根據(jù)各區(qū)實況，命令其分區(qū)分期移交給人民解放軍及其各地軍事管制委員會接收。

? ? ? ?第二項 第二階段，為分區(qū)改編階段。

? ? ? ?第一點： 南京國民政府所屬陸軍部隊（步兵部隊，騎兵部隊，特種兵部隊，憲兵部隊，交通警察部隊及地方部隊），在分區(qū)分期開赴指定地點集中整理后，整編委員會應(yīng)根據(jù)各區(qū)實況，制出分區(qū)改編計劃，定期實施。改編原則，應(yīng)依照人民解放軍的民主制度和正規(guī)編制，將經(jīng)過集中整理的上述全部陸軍部隊編成人民解放軍的正規(guī)部隊。其士兵中老弱殘廢，經(jīng)查驗屬實，確須退伍，并自愿退伍者，其官佐中自愿退役或轉(zhuǎn)業(yè)者，均由整編委員會及其分會負(fù)責(zé)處理，給以回家的便利和生活的安置，務(wù)使各得其所，不致生活無著，發(fā)生不良行為。

? ? ? ?第二點： 南京國民政府所屬海軍空軍，在分區(qū)分期開赴指定地點集中整理后，即按原番號，原編制，原人數(shù)，由海軍空軍整編委員會依照人民解放軍的民主制度，加以改編。

? ? ? ?第三點： 南京國民政府所屬一切武裝部隊，在改編為人民解放軍后，應(yīng)嚴(yán)格遵守人民解放軍的三大紀(jì)律，八項注意，忠實執(zhí)行人民解放軍的軍事政治制度，不得違犯。

? ? ? ?第四點： 在改編后，退伍官兵應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厝嗣裾袷厝嗣裾?。地方人民政府及?dāng)?shù)厝嗣?，亦?yīng)對退伍官兵給以照顧，不得歧視。

? ? ? ?第九款 南京國民政府所屬一切武裝力量，于國內(nèi)和平協(xié)定簽字之后，不得再行征募兵員。對其所有武器、彈藥及一切裝備，一切軍事機關(guān)設(shè)備及一切軍用物資，均須負(fù)責(zé)保護(hù)，不得有任何破壞、藏匿、轉(zhuǎn)移或出賣的行為。

? ? ? ?第十款 在國內(nèi)和平協(xié)定簽字之后，南京國民政府所屬任何武裝力量，如有對改編計劃抗不執(zhí)行者，南京國民政府應(yīng)協(xié)助人民解放軍強制執(zhí)行，以保證改編計劃的徹底實施。

? ? ? ?第五條

? ? ? ?第十一款 雙方同意，凡屬南京國民政府統(tǒng)治時期依仗政治特權(quán)及豪門勢力而獲得或侵占的官僚資本企業(yè)（包括銀行、工廠、礦山、船舶、公司、商店等）及財產(chǎn)，應(yīng)沒收為國家所有。

? ? ? ?第十二款 在人民解放軍尚未到達(dá)和接收的地區(qū)，南京國民政府應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督第十一款所述官僚資本的企業(yè)和財產(chǎn)不許逃匿，或破壞，或轉(zhuǎn)移戶頭，暗中出賣。其已經(jīng)遷移者，應(yīng)命其就地凍結(jié)，不許繼續(xù)遷移，或逃往國外，或加以破壞。官僚資本的企業(yè)及財產(chǎn)在國外者，應(yīng)宣布為國家所有。

? ? ? ?第十三款 在人民解放軍已經(jīng)到達(dá)和接收的地區(qū)，第十一款所指的官僚資本企業(yè)和財產(chǎn)，即應(yīng)由當(dāng)?shù)氐能娛鹿苤莆瘑T會或民主聯(lián)合政府委任的機構(gòu)實行沒收。其中，如有私人股份，應(yīng)加清理，經(jīng)證實確為私人股份并非由官僚資本暗中轉(zhuǎn)移者，應(yīng)予承認(rèn)，并許其有留股或退股之自由。

? ? ? ?第十四款 凡官僚資本屬于南京國民政府統(tǒng)治時期以前及屬于南京國民政府統(tǒng)治時期而為不大的企業(yè)且與國計民生無害者，不予沒收。但其中若干人物，由于犯罪行為，例如罪大惡極的反動分子而為人民告發(fā)并審查屬實者，仍應(yīng)沒收其企業(yè)及財產(chǎn)。

? ? ? ?第十五款 在人民解放軍尚未到達(dá)和接收的城市，南京國民政府所屬的省、市、縣政府應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜嗣衩裰髁α考捌浠顒?，不得壓抑或破壞?

? ? ? ?第六條

? ? ? ?第十六款 雙方確認(rèn)，全中國農(nóng)村中的封建的土地所有權(quán)制度，應(yīng)有步驟地實行改革。在人民解放軍到達(dá)后，一般地先行減租減息，后行分配土地。

? ? ? ?第十七款 在人民解放軍尚未到達(dá)和接收的地區(qū)，南京國民政府所屬的地方政府應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)農(nóng)民群眾的組織及其活動，不得壓抑或破壞。

? ? ? ?第七條

? ? ? ?第十八款 雙方同意，在南京國民政府統(tǒng)治時期所訂立的一切外交條約、協(xié)定及其他公開的或秘密的外交文件及檔案，均應(yīng)由南京國民政府交給民主聯(lián)合政府，并由民主聯(lián)合政府予以審查。其中，凡對于中國人民及國家不利，尤其是有出賣國家權(quán)利的性質(zhì)者，應(yīng)分別情形，予以廢除，或修改，或重訂。

? ? ? ?第八條

? ? ? ?第十九款 雙方同意，在國內(nèi)和平協(xié)定簽字之后，民主聯(lián)合政府成立之前，南京國民政府及其院、部、會等項機構(gòu)，應(yīng)暫行使職權(quán)，但必須與中國人民革命軍事委員會協(xié)商處理，并協(xié)助人民解放軍辦理各地的接收和移交事項。待民主聯(lián)合政府成立之后，南京國民政府即向民主聯(lián)合政府移交，并宣告自己的結(jié)束。

? ? ? ?第二十款 南京國民政府及其各級地方政府與其所屬一切機構(gòu)舉行移交時，人民解放軍、各地人民政府及中國民主聯(lián)合政府必須注意吸收其工作人員中一切愛國分子及有用人材，給以民主教育，并任用于適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，不使流離失所。

? ? ? ?第二十一款 南京國民政府及其所屬各省、市、縣地方政府，在人民解放軍尚未到達(dá)和接收以前，應(yīng)負(fù)責(zé)維持當(dāng)?shù)刂伟?，保管及保護(hù)一切政府機關(guān)、國家企業(yè)（包括銀行、工廠、礦山、鐵路、郵電、飛機、船舶、公司、倉庫及一切交通設(shè)備等）及各種屬于國家的動產(chǎn)不動產(chǎn)，不許有任何破壞、損失、遷移、藏匿或出賣。其已經(jīng)遷移或藏匿的圖書檔案，古物珍寶，金銀外鈔及一切產(chǎn)業(yè)資財，均應(yīng)立即凍結(jié)，聽候接收。其已經(jīng)送往外國或原在外國者，應(yīng)由南京國民政府負(fù)責(zé)收回或保管，準(zhǔn)備交代。

? ? ? ?第二十二款 在人民解放軍已經(jīng)到達(dá)和接收的地區(qū)，即應(yīng)經(jīng)由當(dāng)?shù)氐能娛鹿苤莆瘑T會及地方人民政府或聯(lián)合政府委任的機構(gòu)，接收地方的一切權(quán)力及國家產(chǎn)業(yè)財富。

? ? ? ?第二十三款 在南京國民政府代表團(tuán)簽字于國內(nèi)和平協(xié)定并由南京國民政府付諸實施后，中國共產(chǎn)黨代表團(tuán)愿意負(fù)責(zé)向新的政治協(xié)商會議的籌備委員會提議：南京國民政府得派遣愛國分子若干人為代表，出席新的政治協(xié)商會議；在取得新的政治協(xié)商會議籌備委員會批準(zhǔn)后，南京國民政府的代表即可出席新的政治協(xié)商會議。

? ? ? ?第二十四款 在南京國民政府業(yè)已派遣代表出席新的政治協(xié)商會議以后，中國共產(chǎn)黨方面愿意負(fù)責(zé)向新的政治協(xié)商會議提議：在民主聯(lián)合政府中應(yīng)包括南京國民政府方面的若干愛國分子，以利合作。

? ? ? ?雙方代表團(tuán)聲明：為著中國人民的解放和中華民族的獨立自由，為著早日結(jié)束戰(zhàn)爭，恢復(fù)和平，以利在全國范圍內(nèi)開始生產(chǎn)建設(shè)的偉大工作，使國家和人民穩(wěn)步地進(jìn)入富強康樂之境，我們特負(fù)責(zé)簽訂本協(xié)定，希望全國人民團(tuán)結(jié)一致，為完滿地實現(xiàn)本協(xié)定而奮斗。本協(xié)定于簽字后立即生效。