在常態(tài)化疫情防控工作中，科學(xué)化、規(guī)范化的使用執(zhí)行和解，有利于確保特殊時(shí)期、特殊條件下執(zhí)行的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

為更好的指導(dǎo)當(dāng)事人正確適用執(zhí)行和解制度，推進(jìn)執(zhí)源治理工作的深入開(kāi)展，6月17日，北京市房山區(qū)人民法院線上召開(kāi)執(zhí)行和解典型案件新聞通報(bào)會(huì)，對(duì)該院近三年執(zhí)行和解類(lèi)案件在適用中的特點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并作出相應(yīng)的法律提示。

執(zhí)行和解是指在案件執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)人與被執(zhí)行人自愿協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議，依法變更生效法律文書(shū)確定的權(quán)利義務(wù)主體、履行標(biāo)的、期限、地點(diǎn)和方式等內(nèi)容的一種制度。

2017至2019年度，房山法院以執(zhí)行和解方式結(jié)案的案件共計(jì)1295件。通過(guò)調(diào)研分析，執(zhí)行和解在適用中有內(nèi)容靈活、便于履行；方式緩和、利于共贏等特點(diǎn)，但也存在一些“和而不解”的現(xiàn)象。

據(jù)房山法院介紹，當(dāng)事人在適用執(zhí)行和解制度時(shí)主要存在五大問(wèn)題：一是未能區(qū)分執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解；二是執(zhí)行和解協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范，對(duì)履行方式和期限不確定、對(duì)履行標(biāo)的不明確等；三是不清楚執(zhí)行和解協(xié)議中擔(dān)保條款的效力；四是不了解未履行執(zhí)行和解協(xié)議的后果；五是未能區(qū)分執(zhí)行和解協(xié)議與原生效法律文書(shū)之間的關(guān)系。

特別注意的是，在執(zhí)行實(shí)踐中，存在雙方達(dá)成執(zhí)行和解后，被執(zhí)行人未能按照約定履行的情況。對(duì)于這種不按約定履行的行為，申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書(shū)，也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議向執(zhí)行法院提起訴訟。對(duì)于被執(zhí)行人來(lái)說(shuō)如果假借執(zhí)行和解拖延執(zhí)行、逃避執(zhí)行的法院可對(duì)其采取強(qiáng)制措施。

針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，房山法院從不同的主體出發(fā)，給出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提示和防范建議：

1、雙方當(dāng)事人簽訂的執(zhí)行和解協(xié)議內(nèi)容要規(guī)范，約定內(nèi)容要詳細(xì)，最好在法院的主持下進(jìn)行；

2、申請(qǐng)執(zhí)行人要合理評(píng)估執(zhí)行和解的條件，防止被執(zhí)行人拖延執(zhí)行，如被執(zhí)行人不按期履行要及時(shí)救濟(jì)；

3、被執(zhí)行人要珍惜申請(qǐng)人的合理“讓步”，按照約定全面、及時(shí)履行義務(wù)；

4、擔(dān)保人更要評(píng)估自身財(cái)產(chǎn)情況，知悉相應(yīng)的法律后果。

通報(bào)會(huì)上，房山法院選取三起典型案例進(jìn)行以案釋法，以引導(dǎo)當(dāng)事人科學(xué)化、規(guī)范化的使用執(zhí)行和解制度，從源頭預(yù)防相關(guān)糾紛的產(chǎn)生，最大限度保護(hù)當(dāng)事人的相關(guān)利益。

在常態(tài)化疫情防控工作中，執(zhí)行和解作為一種柔性的執(zhí)行措施，大大減少了特殊時(shí)期、特殊條件下強(qiáng)制措施的適用，房山法院將繼續(xù)堅(jiān)持善意執(zhí)行和文明執(zhí)行的理念，充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支持和堅(jiān)實(shí)的司法保障，從而進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)源治理工作深入開(kāi)展，營(yíng)造褒揚(yáng)守信的社會(huì)氛圍。

執(zhí)行和解典型案例

一、“放水養(yǎng)魚(yú)”巧執(zhí)行，民生案件促共贏

基本案情

胡某等10人系北京某市政工程有限公司的員工。辛苦一年多卻因公司資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題而拿不回工資。該公司于2017年12月18日出具《欠款憑證》，證明其拖欠10名員工工資及各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用共計(jì)330萬(wàn)余元。2018年1月15日，胡某等人向房山法院申請(qǐng)支付令，法院經(jīng)審查后認(rèn)為雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確并發(fā)出支付令，支付令生效后，胡某等人向房山法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)行過(guò)程

案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，承辦法官迅速熟悉案情，經(jīng)查，10名申請(qǐng)執(zhí)行人為被執(zhí)行人北京某市政工程有限公司的在職員工，該公司名下沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，并且瀕臨破產(chǎn)。承辦法官在約談雙方當(dāng)事人后了解到公司負(fù)責(zé)人與員工關(guān)系不錯(cuò)，并且公司主動(dòng)報(bào)告名下有241萬(wàn)元的到期債權(quán)。但若將這241萬(wàn)元全部發(fā)給員工，公司仍是零資產(chǎn)，很有可能要申報(bào)破產(chǎn)。執(zhí)行法官經(jīng)過(guò)深思熟慮并在多方工作后，采取了“放水養(yǎng)魚(yú)”的方法，員工和公司各讓一步，相互體諒。最終雙方達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議：10名申請(qǐng)人自愿先領(lǐng)取一半工資款，其余錢(qián)款用來(lái)支持公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)公司的法定代表人承諾剩余工資會(huì)在2018年12月31日前一次性支付給員工。目前該公司已恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)而且已按照?qǐng)?zhí)行和解協(xié)議將剩余款項(xiàng)全部給清。

法官提示

面對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)困境和員工的生活困難，執(zhí)行法官通過(guò)反復(fù)溝通，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人相互體諒，最終達(dá)成了執(zhí)行和解，雙方對(duì)債務(wù)的履行方式進(jìn)行了靈活變更，既解決了申請(qǐng)執(zhí)行人目前的實(shí)際生活困難，又救活了公司，同時(shí)也避免了職工下崗，達(dá)到了互利共生的糾紛解決效果。

因此，在符合執(zhí)行和解條件的案件中，申請(qǐng)人和被執(zhí)行人最好能和平解決爭(zhēng)議，通過(guò)適當(dāng)?shù)摹白尣健眮?lái)緩解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和的目的。

二、和解協(xié)議未履行，申請(qǐng)恢復(fù)終得償

基本案情

2010年8月6日，原告徐某和被告黃某簽訂了《果園轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》，雙方約定徐某將承包地上的2000株芒果樹(shù)以十萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給黃某，并對(duì)付款方式及收回果園的條件進(jìn)行了說(shuō)明。合同簽訂后不久，被告黃某就擅自將承包地上的芒果樹(shù)全部砍掉，改種了其他樹(shù)木。后徐某訴至法院要求解除合同，人民法院經(jīng)審理后判決解除了雙方簽訂的《果園轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》，并限黃某在判決生效之日起90日內(nèi)清除承包地上的附著物。

2011年5月，徐某向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中，法官了解到，由于果樹(shù)的種植和移栽受土壤和溫度等客觀因素影響較大，如果強(qiáng)制執(zhí)行，則會(huì)加大被執(zhí)行人的損失，當(dāng)事人對(duì)此情況也表示認(rèn)可。在法院的主持下，雙方達(dá)成了執(zhí)行和解，申請(qǐng)人徐某同意被執(zhí)行人黃某延期一年來(lái)清除地上的附著物，同時(shí)黃某給徐某支付一年的土地使用費(fèi)2萬(wàn)元。隨后，徐某撤回了執(zhí)行申請(qǐng)。一年后，在符合清除的條件后，黃某仍然未按照和解協(xié)議清除承包地上的附著物。申請(qǐng)人徐某及時(shí)向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，由于被執(zhí)行人黃某不配合法院的工作，最終法院將黃某在徐某承包地上的附著物強(qiáng)制清除。

法官釋法

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條的規(guī)定：被執(zhí)行人一方不履行執(zhí)行和解協(xié)議的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書(shū)，也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議向執(zhí)行法院提起訴訟。

法官提示

在執(zhí)行程序中，雙方自愿達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)按照約定積極履行義務(wù)。

本案中，申請(qǐng)人徐某和被執(zhí)行人黃某在法院的主持下達(dá)成了執(zhí)行和解，黃某未按和解協(xié)議清除附著物，申請(qǐng)人徐某則可以向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。

在此提示，執(zhí)行和解不是逃避執(zhí)行的合理說(shuō)辭，被執(zhí)行人理應(yīng)講誠(chéng)信、守諾言，如果未按和解協(xié)議履行的，法院可采取強(qiáng)制措施。

三、私下和解撤申請(qǐng)，未能履行后悔遲

基本案情

2013年，被執(zhí)行人張某因做生意需資金周轉(zhuǎn)，便向申請(qǐng)人王某借款70萬(wàn)元。后由于經(jīng)營(yíng)不善，張某未能如期還款，王某經(jīng)多次討要無(wú)果后便將張某訴至法院，經(jīng)人民法院出具調(diào)解書(shū)，張某需在三個(gè)月內(nèi)償還王某70萬(wàn)元，由于兩人是好友關(guān)系，王某放棄了相應(yīng)的利息，但張某還是遲遲未能履行生效法律文書(shū)確定的還款義務(wù)。

王某于2014年1月向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，查詢到被執(zhí)行人張某名下有一處房產(chǎn)可供執(zhí)行，便立即對(duì)該處房產(chǎn)采取了查封措施。2014年5月30日，申請(qǐng)人王某出于哥們兒情義私下與被執(zhí)行人張某達(dá)成和解，雙方約定被執(zhí)行人張某在兩年內(nèi)，即2016年5月29日之前分三期償還70萬(wàn)元欠款。協(xié)議簽訂后，申請(qǐng)人王某便向法院申請(qǐng)撤回執(zhí)行申請(qǐng)，同時(shí)要求法院解除對(duì)被執(zhí)行人張某的一切強(qiáng)制措施。在法院釋明相關(guān)法律后果后，申請(qǐng)人王某仍然要求撤回執(zhí)行申請(qǐng)，按照法律規(guī)定，此案以終結(jié)執(zhí)行方式結(jié)案。2020年3月份，由于被執(zhí)行人張某一直未按雙方私下簽訂的協(xié)議履行義務(wù)，申請(qǐng)人王某向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。但由于被執(zhí)行人張某對(duì)履行時(shí)效提出執(zhí)行異議，經(jīng)執(zhí)行裁判部門(mén)審查后，裁定此案不予執(zhí)行。

法官釋法

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問(wèn)題的規(guī)定》第十條規(guī)定：“申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書(shū)，適用民事訴訟法第二百三十九條申請(qǐng)執(zhí)行期間的規(guī)定。當(dāng)事人不履行執(zhí)行和解協(xié)議的，申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行期間自執(zhí)行和解協(xié)議約定履行期間的最后一日起計(jì)算。”根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十九條的規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。”根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第四百八十三條的規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行人超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予受理。被執(zhí)行人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間提出異議，人民法院經(jīng)審查異議成立的，裁定不予執(zhí)行?！?/p>

本案中，申請(qǐng)人王某與被執(zhí)行人張某私下達(dá)成執(zhí)行和解，且未告知法院，只能在雙方之間產(chǎn)生法律效力，而且在執(zhí)行和解協(xié)議履行期限最后一日起四年后，申請(qǐng)人王某才向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，由于已過(guò)兩年的申請(qǐng)時(shí)效，此案最終被裁定不予執(zhí)行。

法官提示

執(zhí)行和解的方式有兩種：一種是法院將雙方的和解內(nèi)容記入筆錄，再由雙方簽名蓋章；另一種是雙方私下達(dá)成執(zhí)行和解，再提交法院審查和認(rèn)可。雙方當(dāng)事人私下達(dá)成的為執(zhí)行外和解，只在雙方當(dāng)事人之間產(chǎn)生效力。法院在此提示，執(zhí)行和解最好在法院主持下進(jìn)行。此外，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后要恢復(fù)執(zhí)行的，一定要注意時(shí)效，要在法律規(guī)定的兩年時(shí)效內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)恢復(fù)。

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