臣聞君國者，以據(jù)疆土為強(qiáng)富，制威福為尊貴，曜德義為榮顯，永世胤為豐祚。然財(cái)須民生，強(qiáng)賴民力，威恃民勢(shì)，福由民殖，德俟民茂，義以民行，六者既備，然后應(yīng)天受祚，保族宜邦。書曰：‘眾非后無能胥以寧，后非眾無以辟四方。’推是言之，則民以君安，君以民濟(jì)，不易之道也。今強(qiáng)敵未殄，海內(nèi)未乂，三軍有無已之役，江境有不釋之備，征賦調(diào)數(shù)，由來積紀(jì)，加以殃疫死喪之災(zāi)，郡縣荒虛，田疇蕪曠，聽聞屬城，民戶浸寡，又多殘老，少有丁夫，聞此之日，心若焚燎。思尋所由，小民無知，既有安土重遷之性，且又前后出為兵者，生則困苦無有溫飽，死則委棄骸骨不反，是以尤用戀本畏遠(yuǎn)，同之于死。每有征發(fā)，羸謹(jǐn)居家重累者先見輸送。小有財(cái)貨，傾居行賂，不顧窮盡。輕剽者則迸入險(xiǎn)阻，黨就群惡。百姓虛竭，嗷然愁擾，愁擾則不營業(yè)，不營業(yè)則致窮困，致窮困則不樂生，故口腹急，則奸心動(dòng)而攜叛多也。又聞民閑，非居處小能自供，生產(chǎn)兒子，多不起養(yǎng)；屯田貧兵，亦多棄子。天則生之，而父母殺之，既懼干逆和氣，感動(dòng)陰陽。且惟殿下開基建國，乃無窮之業(yè)也，強(qiáng)鄰大敵非造次所滅，疆埸常守非期月之戍，而兵民減耗，后生不育，非所以歷遠(yuǎn)年，致成功也。夫國之有民，猶水之有舟，停則以安，擾則以危，愚而不可欺，弱而不可勝，是以圣王重焉，禍福由之，故與民消息，觀時(shí)制政。方今長吏親民之職，惟以辨具為能，取過目前之急，少復(fù)以恩惠為治，副稱殿下天覆之仁，勤恤之德者。官民政俗，日以雕弊，漸以陵遲，勢(shì)不可久。夫治疾及其未篤，除患貴其未深，愿殿下少以萬機(jī)馀閑，留神思省，補(bǔ)復(fù)荒虛，深圖遠(yuǎn)計(jì)，育殘馀之民，阜人財(cái)之用，參曜三光，等崇天地。臣統(tǒng)之大愿，足以死而不朽矣。