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陵水黎族自治縣退役軍人服務(wù)中心黃傳芳，2006年12月入伍到廣東省公安消防部隊(duì)，2009年7月入黨，2019年7月轉(zhuǎn)業(yè)回陵水，2020年4月派駐文羅鎮(zhèn)新華村任駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)長(zhǎng)。

駐村后，他不忘初心，牢記使命，克服面臨的多種困難和挑戰(zhàn)，嚴(yán)格按照職責(zé)要求，履職盡責(zé)，結(jié)合新華村工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)，在縣委縣政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，主動(dòng)鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，取得了一定的成效。

筑牢基層黨建根基

新華村有9個(gè)自然村、12個(gè)村民小組，分別是老許天、村仔一、村仔二、大村一、大村二、朝安、三叢、打鑼、打錫、三角威一、三角威二、坡料，全村546戶2203人，建檔立卡貧困戶143戶569人。水域面積111畝，耕地面積近3150畝，林地1446畝，基本農(nóng)作物為水稻，經(jīng)濟(jì)作物以水稻、芒果、圣女果、豆角、尖椒為主。

黃傳芳駐村伊始，嚴(yán)格按照駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的工作要求，在派出單位和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，帶領(lǐng)村“兩委”成員開展“雙爭(zhēng)四幫”“十抓十好”等工作。

采取以黨總支部委員會(huì)為主、多會(huì)合并召開的方式，組織一般黨員和村黨員干部，開展“三會(huì)一課”，接受扶貧廉政教育。以黨建增強(qiáng)凝聚力、以發(fā)展生產(chǎn)鞏固脫貧成果，以環(huán)境衛(wèi)生整治、文體娛樂等活動(dòng)帶動(dòng)思想轉(zhuǎn)變，發(fā)展黨員6名，預(yù)備黨員6人，充分發(fā)揮了黨總支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

走村串戶宣傳政策

黃傳芳駐村以來，按照“三落實(shí)”的基本要求，做到宣傳扶貧政策全覆蓋。他要求工作隊(duì)員每日簽到，不得無故曠工。帶領(lǐng)隊(duì)員進(jìn)村入戶，足跡遍及全村9個(gè)自然村143戶脫貧戶和一般農(nóng)戶群眾。通過走訪調(diào)查，他掌握了全村的基本情況，盡心盡力幫助群眾解決生活難題，為群眾辦實(shí)事。

每一次入戶走訪，他都與隊(duì)員向脫貧戶宣傳“兩不愁，三保障”政策。告訴村民，黨和國(guó)家就是要保障他們吃不愁、穿不愁，住房安全有保障、基本醫(yī)療有保障、義務(wù)教育有保障。

目前，新華村143戶脫貧戶的三保障，已全部落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展等，相比上一年都有穩(wěn)定的提升。全村2019年整體脫貧后，駐村工作隊(duì)更是加大宣傳力度，組織脫貧戶外出務(wù)工，多次組織脫貧戶參加鎮(zhèn)級(jí)和縣級(jí)招聘會(huì)，脫貧戶有了強(qiáng)烈的外出務(wù)工意愿，積極外出找工作，做到了有勞動(dòng)力的脫貧戶至少有一人就業(yè)，擺脫了之前“等靠要”的思想。

通過工作隊(duì)入戶宣傳和發(fā)動(dòng)村“兩委”、幫扶責(zé)任人宣傳務(wù)工獎(jiǎng)勵(lì)和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，全村219名脫貧戶勞動(dòng)力，已申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)141人，申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)脫貧戶68戶，每戶的1000元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，全部發(fā)放到位。

小額扶貧貸款，是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品，用于貧困農(nóng)戶家庭增收、致富項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資需求，是助推貧困戶脫貧致富的重要手段。黃傳芳和工作隊(duì)員一起，發(fā)動(dòng)村干部和幫扶人不厭其煩地入戶宣傳小額扶貧貸款的利好政策，強(qiáng)化脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。2020年，新華村有14戶脫貧戶申請(qǐng)小額貸款，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好的勢(shì)頭。

2020年6月，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，黃傳芳與工作隊(duì)積極推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)通過飛地經(jīng)濟(jì)模式，入股南繁育苗羅非魚種苗項(xiàng)目，入股資金40萬元，分紅模式為一年后返利10%，并制訂了一份產(chǎn)業(yè)分紅方案。經(jīng)村“兩委”會(huì)議和村民代表大會(huì)審議通過，公示后上報(bào)鎮(zhèn)政府。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋全村143戶脫貧戶，可根據(jù)鄉(xiāng)村振興的需要對(duì)具體分紅情況進(jìn)行調(diào)整。

加強(qiáng)人居環(huán)境整治

根據(jù)中央、海南省《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》及相關(guān)會(huì)議精神，黃傳芳積極組織工作隊(duì)、村干部、網(wǎng)格員對(duì)546戶常住農(nóng)戶的生活污水排放及黑臭水體進(jìn)行逐戶排查。采取分責(zé)任區(qū)、責(zé)任人的方式，網(wǎng)格式進(jìn)行逐戶現(xiàn)場(chǎng)排查，并把相關(guān)的數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)照片錄入農(nóng)村生活污水管理系統(tǒng)。

黃傳芳進(jìn)村入戶宣傳環(huán)境衛(wèi)生思想，提升村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，保持庭院和房前屋后衛(wèi)生。同時(shí)，要求村委會(huì)分管衛(wèi)生的干部追蹤管理，充分調(diào)動(dòng)大家整治人居環(huán)境的積極性，每日巡查衛(wèi)生死角并清理干凈。要求養(yǎng)殖牛、羊、豬的農(nóng)戶，及時(shí)清理糞便。要求保潔員、經(jīng)濟(jì)社長(zhǎng)除做好本轄區(qū)內(nèi)的人畜分離、垃圾堆放整齊外，必須每日到村里巡查，發(fā)現(xiàn)一例通報(bào)一例。

在推進(jìn)實(shí)施人居環(huán)境整治工作的同時(shí)，黃傳芳對(duì)全村農(nóng)戶廁所、公廁摸底排查后，進(jìn)行分類改建，建立改造臺(tái)賬，新建改造廁所32戶、新建防滲漏化糞池39戶，順利完成2020年“廁所革命”工作的改造任務(wù)，為人居環(huán)境整治和污水排放整治打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，村容村貌得到徹底的改變。

反思與感悟

黃傳芳在駐村中發(fā)現(xiàn)，村“兩委”干部年齡普遍偏大，不懂得使用電腦辦公，跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村工作隊(duì)員身兼多職，工作繁多，全部依靠工作隊(duì)的力量電腦辦公，不太現(xiàn)實(shí)。他建議應(yīng)該提高村“兩委”干部的電腦操作水平，實(shí)行無紙化辦公；加大回引力度，引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員、優(yōu)秀致富能手、退役軍人、近十年來大中專畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安排文化程度較高的返鄉(xiāng)大學(xué)生到村委會(huì)工作。

宣傳工作依然不到位。工作隊(duì)在宣傳中的手段和方式雖然很多，不少群眾對(duì)扶貧政策仍不清楚，激發(fā)不了群眾去主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，存在群眾是在被動(dòng)宣傳的情況。

引資力度不夠，缺乏吸引眼球的項(xiàng)目，沒有技術(shù)含量高的企業(yè)幫扶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到諸多專業(yè)技術(shù)技能，不是憑一腔熱血就可以干成。如果有企業(yè)入駐幫扶，駐村工作隊(duì)可以起到橋梁和紐帶的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。

扶貧扶智是短板，全村雖已整體脫貧出列，但仍有不少脫貧戶好逸惡勞，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無動(dòng)于衷，只是滿足于每月外出打零工10天，賺取每天150元的工資。如何發(fā)動(dòng)這些人全身心投入到產(chǎn)業(yè)振興中，帶領(lǐng)他們更好的發(fā)展，是駐村工作隊(duì)的難題。

駐村一年多，黃傳芳感觸頗多。一路走來，盡管磕磕碰碰，還有一些不盡人意，但目睹在黨的務(wù)工政策鼓勵(lì)下，以前的懶漢開始外出務(wù)工；之前撂荒的土地，種上了芒果、菠蘿蜜；之前愁眉不展的貧困群眾，如今在脫貧致富的路上神采奕奕；之前破敗的房屋，就地重建蓋成了牢固甚至是別墅式的房屋。農(nóng)戶的思想和行動(dòng)，也有了許多變化。從開始對(duì)駐村扶貧干部進(jìn)村入戶的不理解，到積極配合，到感恩國(guó)家和黨，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。感覺自己的所有付出，都是值得的。

今年6月，經(jīng)組織研究，決定再次選派黃傳芳繼續(xù)駐村。他覺得這是為群眾謀幸福、謀福利，考驗(yàn)自己對(duì)黨忠誠(chéng)不可或缺的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村振興非一朝一夕之功，亦是斗罷艱辛又是出發(fā)。下一步，他將在抓好黨建、管好干部的基礎(chǔ)上，鞏固脫貧成果、謀劃新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底，潛移默化提升村民的素養(yǎng)，喚醒群眾心底的鄉(xiāng)情，讓美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興有效銜接。（肖誠(chéng)）