第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)

（一）1922年第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)后直系軍閥控制北京政府，但隨著直奉戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，直系軍閥內(nèi)部在權(quán)力分配問題上出現(xiàn)裂痕，曹錕與吳佩孚的矛盾逐漸突顯，加之曹錕賄選和吳佩孚“武力統(tǒng)一”遭到全國各方面的反對(duì)。與此同時(shí)退居關(guān)外的奉系張作霖一直在窺伺時(shí)機(jī)，重返關(guān)內(nèi)。為加強(qiáng)反直實(shí)力，張作霖聯(lián)合孫中山、段祺瑞及其殘余勢(shì)力盧永祥組成三角反直同盟。張作霖退守東北后為謀東山再起，加強(qiáng)對(duì)奉軍的整編和軍事準(zhǔn)備。1922年7月24日張作霖在奉天設(shè)立東三省陸軍整理處，自任總監(jiān)，吉林督軍孫烈臣兼任統(tǒng)監(jiān)，姜登選、韓麟春任副監(jiān)，統(tǒng)一奉、吉、黑三省軍隊(duì)番號(hào)和指揮。首先注重提高其部隊(duì)的素質(zhì)，淘汰老弱雜散人員，推行所謂“精兵主義”。將所有部隊(duì)整編為陸軍3個(gè)師、27個(gè)旅，騎兵5個(gè)旅，而且每旅以3個(gè)團(tuán)為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)25萬人，并擴(kuò)編兩個(gè)炮兵獨(dú)立旅和一個(gè)重炮團(tuán)。同時(shí)重用有專門軍事知識(shí)經(jīng)過嚴(yán)格軍事訓(xùn)練的軍人，為此張作霖專門在奉天設(shè)立軍官學(xué)校（如陸軍東北講武堂）來作為訓(xùn)練軍官的機(jī)構(gòu)，張作霖自兼堂長(zhǎng)，張學(xué)良兼任總督，全軍各師旅的參謀長(zhǎng)均改由軍官學(xué)校出身者充任。在哈爾濱和葫蘆島建立海軍學(xué)校，訓(xùn)練和培養(yǎng)海軍軍官和海軍人才。其次改善和更新裝備，除購置大量武器裝備陸軍外還購置飛機(jī)、軍艦以組建空軍和海軍，經(jīng)過一系列整編后僅兩年的時(shí)間內(nèi)奉軍戰(zhàn)斗力大為提高。第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)自1924年9月15日開始至11月3日結(jié)束，關(guān)于雙方參戰(zhàn)兵力：直系軍閥方面包括直隸、河南、山東、熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)6個(gè)省的兵力，有前敵3個(gè)軍和10路后援部隊(duì)，計(jì)25萬人；奉系軍閥方面包括奉天、吉林、黑龍江三省的兵力，有6個(gè)軍，計(jì)17萬人。不僅參戰(zhàn)的人數(shù)大大超過第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，而且是陸、海、空一體，同時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)空間范圍也大大超過第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）從整個(gè)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)來看直軍雖然在人數(shù)上稍占上風(fēng)，但由于吳佩孚專橫導(dǎo)致樹敵太多，且內(nèi)部矛盾重重導(dǎo)致高級(jí)將領(lǐng)離心離德。同時(shí)直、奉兩軍的裝備差距很大，奉系軍閥為東山再起不但對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行整編，還從德國和日本購買大量先進(jìn)的武器裝備。而直軍雖然也購置一些外國進(jìn)口的裝備，但不少是中國漢陽兵工廠制造的，與奉軍相比有很大差距。再者直軍在第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)前后經(jīng)歷對(duì)川、湘、閩、蘇、浙、粵等省的一系列戰(zhàn)事，部隊(duì)相當(dāng)疲憊，加之餉械缺乏、斗志不高，因此盡管戰(zhàn)爭(zhēng)未開，但已預(yù)示直軍失敗不可避免。9月15日張作霖以鎮(zhèn)威軍的名義自任奉軍總司令，其具體部署是：第一、三軍負(fù)責(zé)山海關(guān)、九門口一線：第二軍負(fù)責(zé)熱河南路以及朝陽、凌源、冷口一線；第四軍在錦州作為總預(yù)備隊(duì)；第五、六軍以騎兵為主，負(fù)責(zé)熱河北路。在奉軍大兵壓境、戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)之時(shí)直系軍閥吳佩孚于9月14日由洛陽北上，到北京后曹錕即發(fā)出討伐張作霖的命令，任命吳佩孚為討逆軍總司令，在中南海四照堂設(shè)司令部。18日吳佩孚對(duì)作戰(zhàn)進(jìn)行具體部署：增設(shè)第四軍，由援軍第一路司令曹锳為司令；以曹錕四弟曹銳為軍需總監(jiān)，李彥青為副監(jiān)兼兵站總監(jiān)；前敵第一軍彭壽莘為東路，沿京奉線前進(jìn)，由山海關(guān)進(jìn)攻遼沈；第二軍王懷慶為中路，出喜口直攻熱朝；第三軍馮玉祥為西路，出古北口直攻開魯。此外吳佩孚還設(shè)置海疆防御總司令，以山東鄭士琦充任，另設(shè)總指揮，由遲云鵬充任，以防御口岸、鞏固地方。設(shè)海軍總司令，以杜錫珪充任，副司令為溫樹德（原渤海艦隊(duì)司令）、楊樹莊，旨在護(hù)送士兵。并以大沽口為根據(jù)地，秦皇島為戰(zhàn)區(qū)，葫蘆島為前線。同時(shí)還設(shè)置航空總司令，旨在偵察情報(bào)、轟炸敵方，并把空軍組成四隊(duì)，分別駐北戴河、灤縣、朝陽及航空處，計(jì)有飛機(jī)70余架。除正規(guī)部隊(duì)外還有一些別動(dòng)隊(duì)，如騎兵、民團(tuán)等配合作戰(zhàn)，吳佩孚這一部署被稱為“四照堂點(diǎn)將”。

（三）9月15日奉軍李景林第二軍第二十三旅李爽愷部在義州、九官、臺(tái)門與直系毅軍米振標(biāo)部四營接戰(zhàn)，拉開第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕。此次戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)線由朝陽至冀東，先后經(jīng)熱河、山海關(guān)、朝陽、赤峰、九門口、石門寨等戰(zhàn)役，其中對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程起決定影響的是熱河之戰(zhàn)和山海關(guān)之戰(zhàn)。由于熱河之戰(zhàn)對(duì)奉軍進(jìn)攻和防守關(guān)系重大，同時(shí)奉軍計(jì)劃在取得熱河戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)后會(huì)同第一、三聯(lián)軍在山海關(guān)與直軍決戰(zhàn)，因此張作霖親自督戰(zhàn)指揮。奉軍兵分南、北兩路對(duì)直軍展開進(jìn)攻，其中南路由北鎮(zhèn)出發(fā)，經(jīng)朝陽、凌源進(jìn)入喜峰口，以吳俊陞部騎兵為主力部隊(duì)；北路計(jì)劃由通遼至開魯，再經(jīng)赤峰南下承德，向喜峰口以西各口展開進(jìn)攻，以李景林、張宗昌所率奉軍第二軍擔(dān)負(fù)。而在熱河的直軍僅有駐守朝陽一帶的龔漢治第四巡防營、駐赤峰一帶的米振標(biāo)毅軍、駐林西一帶的張林熱河第一混成旅以及駐防開魯、綏東、平泉等地的熱河游擊隊(duì)和熱河巡防營，相對(duì)奉軍時(shí)直軍不論兵力還是裝備都處于劣勢(shì)。奉軍南路進(jìn)攻比較順利，直軍沒有作激烈的抵抗。9月15日奉軍進(jìn)入義州，16日占領(lǐng)奉天通向熱河的重鎮(zhèn)阜新，隨后奉軍集中兵力進(jìn)攻朝陽。駐守朝陽的直軍朝阜邊防司令兼第十二師第二十六旅旅長(zhǎng)劉富有所部不思抵抗，很快放棄朝陽，23日奉軍占領(lǐng)朝陽縣城。奉軍占領(lǐng)朝陽后北路奉軍也發(fā)起對(duì)建平、凌源、赤峰的進(jìn)攻，在進(jìn)攻凌源時(shí)奉軍雖遭到由王懷慶、董政國率領(lǐng)的直軍后援部隊(duì)的激烈抵抗，雙方傷亡慘重，但奉軍最終還是占領(lǐng)凌源。與此同時(shí)主要由許蘭洲、吳光新統(tǒng)率的奉軍第六軍和由李景林統(tǒng)率的第二軍也發(fā)起對(duì)赤峰的進(jìn)攻，雙方激戰(zhàn)數(shù)日，奉軍在飛機(jī)的支援下于10月8日占領(lǐng)赤峰。赤峰的失守標(biāo)志著熱河戰(zhàn)場(chǎng)的大局已定，之后奉軍先頭部隊(duì)迅速向長(zhǎng)城腳下的冷口附近挺進(jìn)。

（四）山海關(guān)是“京師屏翰”、“遼左咽喉”，戰(zhàn)略地位十分重要，歷來為兵家必爭(zhēng)之地，因此直奉雙方都將主力集中于此，故山海關(guān)成為第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為防備奉軍對(duì)山海關(guān)的進(jìn)攻，自9月中旬開始直軍便將大批軍隊(duì)齊集于此。隨著熱河戰(zhàn)場(chǎng)的失利，為加強(qiáng)山海關(guān)的防御能力，吳佩孚派彭壽莘為直軍第一總司令兼第一路司令直接指揮第十五師，在山海關(guān)一帶嚴(yán)密布防。同時(shí)為爭(zhēng)奪山海關(guān)，奉軍也投入大量兵力，張作霖令姜登選的第一軍和張學(xué)良的第三軍組成聯(lián)軍指揮部，計(jì)劃由第三軍副軍長(zhǎng)郭松齡指揮第二、六旅從正面進(jìn)攻山海關(guān)，第一軍軍長(zhǎng)姜登選、副軍長(zhǎng)韓麟春指揮第四、十六旅從九門口以北側(cè)面對(duì)直軍進(jìn)攻。從9月17日起雙方便發(fā)生多次小規(guī)模的沖突，9月29日、30日奉軍以火炮和飛機(jī)對(duì)直軍山海關(guān)至昌黎之間的營房和軍車實(shí)施猛烈轟炸，相繼占領(lǐng)萬家屯、龍王廟、姚家莊等地。10月4日奉軍主力部隊(duì)接近直軍第十五師陣地，7日張作霖下達(dá)總攻擊令，奉軍第一、三軍全線出擊。直軍第一路部隊(duì)?wèi){借堅(jiān)固的工事進(jìn)行頑強(qiáng)抵抗，阻止奉軍的前行，奉軍于是將進(jìn)攻重點(diǎn)轉(zhuǎn)向側(cè)翼的九門口。九門口位于山海關(guān)西北，地勢(shì)險(xiǎn)要，是除山海關(guān)之外另一條通向關(guān)內(nèi)的要道。10月8日姜登選直接指揮奉軍第十九旅向九門口北側(cè)的黃土嶺進(jìn)攻，未遭直軍抵抗超過長(zhǎng)城，向九門口實(shí)施包抄。之后奉軍第二、六旅向九門口發(fā)起攻擊，經(jīng)激戰(zhàn)后打敗兵力薄弱的直軍，占領(lǐng)九門口。九門口的失利不僅大挫直軍的銳氣，而且打開直軍的防線。之后奉軍乘勝進(jìn)軍，先后攻占里峪、外峪、響馬峪，包抄山海關(guān)，并且派齊恩銘旅沿九門口北側(cè)向石門寨進(jìn)攻。

（五）石門寨距山海關(guān)僅25公里，奉軍如占領(lǐng)此地便可南下直取秦皇島，切斷直軍的退路。為避免后路被斷，直軍第一軍總司令彭壽莘立即組織兵力增援石門寨。11日吳佩孚抵山海關(guān)，察看石門寨、趙家峪、沙河寨等直軍陣地，決定再度增加援助，并命直軍奪回九門口。14日直軍向九門口發(fā)起總攻擊，奉軍依險(xiǎn)拼死抵抗，雙方傷亡慘重，漸呈對(duì)峙狀態(tài)。15日奉軍以孫旭昌團(tuán)作為突擊團(tuán)，一舉突破直軍防線。16日奉軍進(jìn)占石門寨，并乘勢(shì)進(jìn)抵柳江。17日直軍第三師第六旅旅長(zhǎng)張席珍率部到達(dá)，方使直軍在秦皇島北面戰(zhàn)場(chǎng)的危機(jī)得到緩解。山海關(guān)之戰(zhàn)是整個(gè)直奉戰(zhàn)爭(zhēng)的決勝之戰(zhàn)，雙方都投入精銳部隊(duì)。從16日開始奉軍對(duì)直軍發(fā)起進(jìn)攻，在威遠(yuǎn)城、三道關(guān)和二郎廟與直軍發(fā)生激戰(zhàn)，戰(zhàn)斗進(jìn)行得異常激烈，雙方的傷亡非常大。僅在三道關(guān)、二郎廟之戰(zhàn)中直軍便傷亡三千余人，奉軍亦有八九百人之多。正當(dāng)雙方激戰(zhàn)相持之時(shí)直軍第三軍總司令馮玉祥、陜軍暫編第一師師長(zhǎng)兼援軍第二路司令胡景翼、第十五混成旅旅長(zhǎng)兼北京警備副司令孫岳組成的反吳三角同盟發(fā)動(dòng)北京政變，10月22日馮軍鹿鐘麟部先抵北京，包圍總統(tǒng)府，占領(lǐng)火車站、電報(bào)局、電話局。同時(shí)孫岳部由冀南開向南苑，胡景翼部由遷安、遵化開回通州。23日馮玉祥、孫岳、胡景翼通電呼吁“和平”，24日北京政府被迫下令停戰(zhàn)，解除吳佩孚的職務(wù)，馮軍同時(shí)監(jiān)禁總統(tǒng)曹錕。與此同時(shí)馮玉祥等將其所屬軍隊(duì)改稱為“國民軍”，馮玉祥為總司令兼第一軍軍長(zhǎng)，胡景翼、孫岳為副司令兼第二、三軍軍長(zhǎng)。馮玉祥等人政變倒戈使直軍前線戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，吳佩孚得到北京政變消息后，急忙抽兵回救。10月24日奉軍乘勢(shì)發(fā)動(dòng)對(duì)直軍猛攻，先后占領(lǐng)山海關(guān)、秦皇島、唐山、蘆臺(tái)等地，馮玉祥國民軍亦在楊村、北倉一帶擊敗吳軍并占領(lǐng)天津。吳佩孚在奉軍和國民軍的夾擊之下于11月3日率殘部2000余人由塘沽乘艦?zāi)舷?，至此激?zhàn)近50天的直奉第二次戰(zhàn)爭(zhēng)以吳軍主力基本被消滅而告終。

（六）1924年10月23日馮玉祥發(fā)動(dòng)北京政變后決定請(qǐng)皖系軍閥段褀瑞擔(dān)任“中華民國臨時(shí)政府”執(zhí)政，但段祺瑞政府的賣國面目逐漸暴露無遺，人民希望推翻段祺瑞政府。1925年冬馮玉祥領(lǐng)導(dǎo)的國民軍表示支持倒段行動(dòng)，11月奉系將領(lǐng)郭松齡倒戈。在通過關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)將廣大群眾發(fā)動(dòng)起來后中共北方區(qū)委根據(jù)共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）提出的推翻奉系軍閥控制的北京政府的要求決定趁勢(shì)發(fā)動(dòng)推翻反動(dòng)政權(quán)、建立國民政府的革命運(yùn)動(dòng)，為加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，北方區(qū)委成立首都革命行動(dòng)委員會(huì)，趙世炎任臨時(shí)書記。11月28日行動(dòng)委員會(huì)組織北京各界舉行大規(guī)模的示威活動(dòng)，數(shù)萬群眾高呼“打倒軍閥政府”，擁至執(zhí)政府門前。29日5萬群眾齊集天安門繼續(xù)召開國民革命示威運(yùn)動(dòng)大會(huì)，通過解除段祺瑞一切權(quán)利，由國民裁判；解散關(guān)稅會(huì)議，宣布關(guān)稅自主、組建國民政府臨時(shí)委員會(huì)；懲辦賣國賊等多項(xiàng)提案，并通電全國。行動(dòng)委員會(huì)試圖發(fā)動(dòng)武裝起義，推翻段祺瑞政府的統(tǒng)治，但由于國民黨右派的破壞和馮玉祥率領(lǐng)的國民軍將領(lǐng)的動(dòng)搖等因素導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)最終失敗。“首都革命”是中國共產(chǎn)黨力圖依靠人民群眾進(jìn)行城市暴動(dòng)，推翻封建軍閥統(tǒng)治，奪取政權(quán)而進(jìn)行的一次嘗試。由于敵人的強(qiáng)大，加之國民黨右派的破壞和國民軍的動(dòng)搖，未能達(dá)到目的，但它顯示北方民眾革命意識(shí)的覺醒，打擊段祺瑞反動(dòng)政府。1924年秋至1926年夏是近代中國政治發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的時(shí)期，北、南兩方軍政實(shí)力在此期間呈現(xiàn)出此消彼漲的變化，曹錕“賄選”總統(tǒng)成功，取得統(tǒng)治的“合法”地位之后直系對(duì)中央的控制加強(qiáng)。吳佩孚依靠英、美借款幫助來整軍經(jīng)武、擴(kuò)充實(shí)力，進(jìn)一步實(shí)施“武力統(tǒng)一”政策。但反直浪潮亦隨之而起，并演化成奉張、浙盧、粵孫“三角同盟”共同推倒曹、吳的第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，這次戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)北洋而言可謂大傷元?dú)獾膬?nèi)爭(zhēng)。

（七）戰(zhàn)后一度形成奉軍與國民軍抗衡的局面，韜光養(yǎng)晦的段祺瑞應(yīng)運(yùn)而出。段氏擔(dān)任“臨時(shí)執(zhí)政”之初曾企圖通過善后會(huì)議，聯(lián)絡(luò)各方實(shí)力派推進(jìn)“和平統(tǒng)一”，并利用各軍閥間形成的暫時(shí)均勢(shì)，從內(nèi)部對(duì)北洋體系作一番整合。然而由于段祺瑞此時(shí)已缺乏實(shí)力，不能形成新的權(quán)勢(shì)重心，其整合北洋體系的努力未著成效。不久軍閥之間重啟戰(zhàn)端，本來被冀望于北洋體制內(nèi)加以解決的中國政治問題開始轉(zhuǎn)向體制之外的解決途徑。國民黨在北洋體系重新整合的過程中基本置身事外，養(yǎng)精蓄銳，致力于自身的軍政建設(shè)和根據(jù)地的鞏固。而北方軍閥卻因政治摩擦和軍事沖突，彼此嚴(yán)重削弱，逐漸走上末路，后來國民黨以相對(duì)弱小的軍事力量取得北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大成功大致可以從這一階段中國政治的變化中尋得解釋。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)是中國人民在中國共產(chǎn)黨和中國國民黨合作領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的反對(duì)帝國主義、北洋軍閥的戰(zhàn)爭(zhēng)，亦稱“國民革命”或“大革命”。1924年1月中國國民黨第一次全國代表大會(huì)在廣州召開，以國共合作為基礎(chǔ)的國民革命興起，在中國共產(chǎn)黨的積極參與和努力下大革命風(fēng)暴迅速席卷全國。1927年蔣介石和汪精衛(wèi)先后“清共”，第一次國共合作破裂。1923年6月中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會(huì)確定與中國國民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，1924年1月孫中山在共產(chǎn)黨幫助下主持召開有共產(chǎn)黨人參加的國民黨第一次全國代表大會(huì)，確立聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，改組國民黨，實(shí)現(xiàn)第一次國共合作。隨后創(chuàng)辦黃埔軍校，組建革命軍隊(duì)。1925年1月中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì)總結(jié)國共合作一年來的經(jīng)驗(yàn)，制定開展群眾運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃，大會(huì)后領(lǐng)導(dǎo)五卅運(yùn)動(dòng)和省港大罷工，在全國掀起群眾性革命高潮。2月以黃埔軍校校軍為主力組成東征軍，討伐軍閥陳炯明。6月國民黨黨軍和粵軍由潮汕地區(qū)回師廣州，平定滇、桂軍閥楊希閔、劉震寰叛亂。7月國民政府在廣州成立，8月組織國民革命軍。10月國民革命軍進(jìn)行第二次東征和南征，先后殲滅軍閥陳炯明部和鄧本殷部，肅清廣東境內(nèi)軍閥勢(shì)力。

（八）1926年1月國民黨第二次全國代表大會(huì)提出打倒帝國主義、打倒軍閥，占領(lǐng)長(zhǎng)江、黃河流域，統(tǒng)一全中國等方案。2月中共中央特別會(huì)議確定從各方面準(zhǔn)備北伐，3月國民黨中央政治委員會(huì)通過兩廣統(tǒng)一案實(shí)現(xiàn)廣西與廣東統(tǒng)一。6月國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)臨時(shí)全體會(huì)議通過迅速出師北伐案，7月9日國民革命軍在廣州誓師，為推翻北洋軍閥統(tǒng)治，國共合作進(jìn)行的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)正式開始。一年中相繼占領(lǐng)湘、鄂、贛、閩、浙、皖、蘇、豫等省，基本消滅直系軍閥吳佩孚軍和孫傳芳軍，重創(chuàng)奉系軍閥張作霖軍。在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)并組織廣大工農(nóng)群眾積極支援和配合，1926年10月和次年2～3月周恩來等共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)上海工人舉行三次武裝起義，第三次起義打敗軍閥部隊(duì)，占領(lǐng)上海。1927年1～2月中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾反帝運(yùn)動(dòng)同武漢國民政府外交談判相結(jié)合，迫使英國交還漢口、九江的租界。以湖南為中心的全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也迅猛開展起來，革命勢(shì)力迅速發(fā)展到長(zhǎng)江、黃河流域。帝國主義為維護(hù)其在華利益，加緊對(duì)中國革命的干涉，并從革命隊(duì)伍內(nèi)部尋找新的代理人，以蔣介石為首的國民黨右派便和帝國主義勾結(jié)起來，準(zhǔn)備叛變革命。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)犯了以陳獨(dú)秀為代表的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，對(duì)國民黨右派妥協(xié)退讓，對(duì)工農(nóng)群眾運(yùn)動(dòng)壓制阻撓，并在革命緊要關(guān)頭交出工農(nóng)武裝。1927年4月12日和7月15日蔣介石、汪精衛(wèi)先后在上海、武漢發(fā)動(dòng)反革命政變，實(shí)行“清黨”、“分共”，公開背叛孫中山的國共合作政策和反帝反封建綱領(lǐng)，從而使第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)失敗。失敗原因：客觀方面：反革命力量過于強(qiáng)大，大大超過革命的力量；資產(chǎn)階級(jí)發(fā)生嚴(yán)重的動(dòng)搖，統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)劇烈的分化是由于蔣介石集團(tuán)、汪精衛(wèi)集團(tuán)先后被帝國主義勢(shì)力和地主階級(jí)、買辦資產(chǎn)階級(jí)拉進(jìn)反革命陣營里去了。

（九）主觀方面：由于中國共產(chǎn)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在大革命的后期犯了以陳獨(dú)秀為代表的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，放棄無產(chǎn)階級(jí)對(duì)于農(nóng)民群眾、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，尤其是武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；當(dāng)時(shí)的中國共產(chǎn)黨處于幼年時(shí)期，在統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)三個(gè)基本問題上都沒有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國的歷史狀況和社會(huì)狀況、中國革命的特點(diǎn)、中國革命的規(guī)律都懂得不多，不善于將馬列主義的基本原理和中國革命的實(shí)踐相結(jié)合；共產(chǎn)國際不了解中國的具體情況，對(duì)于中國革命做出一些不切實(shí)際的指導(dǎo)，影響中國共產(chǎn)黨對(duì)許多問題的決斷和有關(guān)方針政策的實(shí)施。1924年第一次國共合作實(shí)現(xiàn)后經(jīng)過兩年多的斗爭(zhēng)后廣東革命政權(quán)得到統(tǒng)一和鞏固，全國工農(nóng)革命運(yùn)動(dòng)空前高漲，為北伐戰(zhàn)爭(zhēng)奠定政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和群眾基礎(chǔ)。在全國人民迫切要求和中國共產(chǎn)黨的影響與推動(dòng)下廣東革命政府決定出師北伐，1926年5月以共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員為骨干的國民革命軍第四軍葉挺獨(dú)立團(tuán)及第七軍一部作為北伐先鋒，開赴湖南，揭開北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕。7月1日國民政府軍事委員會(huì)頒布北伐動(dòng)員令及《告將士書》、《告士兵書》、《告廣東人民書》、《告海外僑胞書》，9日國民革命軍北伐誓師大會(huì)在廣州東校場(chǎng)舉行，黨政軍負(fù)責(zé)人和各界民眾5萬余人參加大會(huì)。國民革命軍共有8個(gè)軍10萬人，國民革命軍在廣州誓師，宣告北伐戰(zhàn)爭(zhēng)正式開始。北伐的主要對(duì)象是北洋軍閥三派力量：一是占據(jù)河南、湖南、湖北的直系軍閥吳佩孚，約有兵力20萬人；二是占據(jù)東北各省和京、津等地的奉系軍閥張作霖，連同受他節(jié)制、統(tǒng)治山東的張宗昌的軍隊(duì)在內(nèi)約有兵力30多萬人；三是占領(lǐng)蘇、皖、浙、閩、贛5省的直系軍閥孫傳芳，有兵力20萬人左右。廣州革命政府組成的國民革命軍共8個(gè)軍，約10萬人。

（十）從雙方總兵力的數(shù)量來看北洋軍閥占有很大的優(yōu)勢(shì)，但是北洋軍閥的統(tǒng)治已失盡人心，內(nèi)部又存在深刻矛盾，為北伐軍提供利用矛盾、各個(gè)擊破的機(jī)會(huì)。在蘇聯(lián)顧問幫助下國民革命軍決定采取各個(gè)擊破的戰(zhàn)略方針，按照上述戰(zhàn)略方針時(shí)1926年5月國民革命軍第七軍一部和第四軍所轄葉挺獨(dú)立團(tuán)等部作為先頭部隊(duì)，出兵援助被吳佩孚軍隊(duì)擊敗而退衡陽的第八軍唐生智所部，拉開北伐進(jìn)軍的序幕。在兩湖戰(zhàn)場(chǎng)上1926年7月北伐軍迅速攻占長(zhǎng)沙后國民政府召開軍事會(huì)議，采納中共中央和蘇聯(lián)顧問的建議，決定集中力量進(jìn)軍武漢。8月26日晨國民革命軍第四、第七軍開始向汀泗橋敵軍陣地發(fā)起進(jìn)攻，經(jīng)過一晝夜戰(zhàn)斗后于27日晨攻克汀泗橋，打開通向武漢的南大門。攻克汀泗橋之后直系軍閥吳佩孚有萬余兵力逃往賀勝橋，于是北伐軍又發(fā)動(dòng)對(duì)直系軍閥部隊(duì)的第二次戰(zhàn)役。30日晨北伐軍第四、七軍向賀勝橋發(fā)起進(jìn)攻，于當(dāng)日中午占領(lǐng)賀勝橋，擊潰吳佩孚主力，隨即揮師武漢。8月31日北伐軍乘勝追擊，到達(dá)武昌城。9月2日北伐軍在武昌召開軍事會(huì)議，武漢戰(zhàn)役開始。剛開始由于指揮失誤，進(jìn)攻武昌一再受挫。10月10日北伐軍第四、第八軍再次對(duì)武昌發(fā)起總攻，占領(lǐng)武昌城，俘敵軍1萬余人，至此吳佩孚的主力基本上被消滅。第四軍特別是葉挺獨(dú)立團(tuán)在兩湖戰(zhàn)場(chǎng)上英勇殺敵、屢建奇功，為北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)軍立下不朽功勛，贏得“鐵軍”的光榮稱號(hào)。在贛、閩、浙、蘇戰(zhàn)場(chǎng)上江西之戰(zhàn)中三攻南昌，于11月8日全殲守?cái)橙f余人。福建軍隊(duì)倒戈，12月上旬北伐軍不戰(zhàn)而下福州，至此基本消滅孫傳芳主力。同時(shí)浙江戰(zhàn)場(chǎng)和蘇、皖、滬戰(zhàn)場(chǎng)也相繼勝利推進(jìn)，1927年3月北伐軍先后攻占上海、南京。從開始北伐以來通過共產(chǎn)黨員在北伐軍中不懈的政治工作和模范行動(dòng)，廣大官兵英勇作戰(zhàn)，工農(nóng)群眾在共產(chǎn)黨和國民黨左派的組織領(lǐng)導(dǎo)下積極支持和配合北伐軍作戰(zhàn)。

（十一）到1927年3月僅10個(gè)月時(shí)間國民革命軍便從廣州打到武漢、南京和上海，打垮吳佩孚、孫傳芳兩大軍閥，革命勢(shì)力從珠江流域一直推進(jìn)到長(zhǎng)江流域。到1927年6月武漢政府的北伐軍與北方國民軍會(huì)師中原，革命勢(shì)力便發(fā)展到黃河流域，席卷大半個(gè)中國，給帝國主義和封建軍閥在中國的統(tǒng)治以沉重打擊。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)是國共兩黨共同進(jìn)行的一場(chǎng)革命的、正義的戰(zhàn)爭(zhēng)，在北伐過程中國共兩黨之間雖存在矛盾，但基本上是團(tuán)結(jié)的，能夠集中力量對(duì)敵。北伐軍將士英勇奮戰(zhàn)，以鮮血和生命換來北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的輝煌戰(zhàn)果，北洋軍閥的反動(dòng)統(tǒng)治面臨崩潰。但是北伐的勝利進(jìn)軍并未能扼制革命陣營的危機(jī)，1927年4月12日和7月15日蔣介石、汪精衛(wèi)先后在上海和武漢發(fā)動(dòng)反革命政變，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)所取得的勝利果實(shí)被以蔣介石、汪精衛(wèi)為代表的大地主大資產(chǎn)階級(jí)竊取。二次北伐指北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的第二階段，是國民黨領(lǐng)袖蔣介石1928年聯(lián)合馮玉祥、閻錫山和李宗仁發(fā)動(dòng)的對(duì)奉系軍閥張作霖的戰(zhàn)爭(zhēng)，因國民政府自稱這次戰(zhàn)爭(zhēng)是1926年第一次北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的繼續(xù)，故稱之為“二次北伐”。1927年9月20日寧漢合流后的國民政府在南京發(fā)表宣言，表示要繼續(xù)北伐，以完成全國之統(tǒng)一。但由于內(nèi)部矛盾重重，無暇顧及。1928年1月蔣介石復(fù)任國民革命軍總司令職務(wù)，1928年2月2日—7日國民黨在南京召開二屆四中全會(huì)，通過《集中革命勢(shì)力限期完成北伐案》，改組國民黨中央和國民政府機(jī)構(gòu)，譚延闿任國民政府主席，蔣介石兼任軍事委員會(huì)主席。2月11日國民政府令軍事委員會(huì)限期完成北伐，蔣介石以“北伐”之名重新改編軍隊(duì)，把北伐各軍編為4個(gè)集團(tuán)軍，自兼第一集團(tuán)軍總司令，以馮玉祥、閻錫山、李宗仁分任第二、三、四集團(tuán)軍總司令。全軍總司令為蔣介石，參謀總長(zhǎng)為何應(yīng)欽，共有40多個(gè)軍，約70余萬人。

（十二）1928年4月7日蔣介石在徐州誓師北伐，下達(dá)總攻擊令，各路戰(zhàn)事同時(shí)發(fā)動(dòng)。1928年4月17日日本政府決定出兵山東，5月3日公然武裝進(jìn)攻濟(jì)南，對(duì)濟(jì)南居民和進(jìn)駐濟(jì)南的北伐軍進(jìn)行大肆屠殺，制造駭人聽聞的濟(jì)南慘案。面對(duì)日本的武裝干涉時(shí)蔣介石妥協(xié)退讓，命令部隊(duì)撤離濟(jì)南，繞道德州北進(jìn)。1928年5月上中旬北伐軍繼續(xù)向奉軍進(jìn)攻，相繼占領(lǐng)石家莊、衡水、臨沂、德州等地。19日蔣介石調(diào)整部署，以第一、二集團(tuán)軍擔(dān)任津浦線，第三集團(tuán)軍擔(dān)任京綏線、第四集團(tuán)軍擔(dān)任京漢線，兵分三路，進(jìn)逼京津。28日各集團(tuán)軍開始全線進(jìn)攻，相繼攻占邯鄲、石家莊、保定、德州、大同、歸綏和張家口等地。30日張作霖見大勢(shì)已去，命令部隊(duì)撤離京津，向?yàn)春臃较蛲藚s。他本人決定出關(guān)，國民政府委派南桂馨、孔繁蔚為代表到北京與奉系代表張學(xué)良、楊宇霆談判和平接收京津事項(xiàng)。軍閥張宗昌被擊敗后6月2日張作霖發(fā)表出關(guān)通電，于3日退出北京，4日張作霖在退往沈陽途中經(jīng)皇姑屯車站時(shí)被日本帝國主義炸死。同日國民政府任命閻錫山為京津衛(wèi)戍總司令，閻即呈請(qǐng)委任張蔭梧為北京警備司令、傅作義為天津警備司令。8日第三集團(tuán)軍商震部進(jìn)入北京，12日傅作義部接收天津。15日國民政府宣布統(tǒng)一告成，二次北伐結(jié)束，發(fā)表《對(duì)外宣言》，要求與各國遵正當(dāng)手續(xù)另訂新約。20日國民黨中央政治會(huì)議議決：直隸省改為河北省，舊京兆區(qū)各縣并入該省；北京易名北平，簡(jiǎn)稱平；北平、天津?yàn)楹颖笔√貏e市。7月1日張學(xué)良通電停止戰(zhàn)爭(zhēng)，并開始與南京國民政府代表商洽合作事宜。1928年底張學(xué)良發(fā)表通電，宣告東北遵守三民主義，服從國民政府，改易旗幟，史稱東北易幟，這樣南京國民政府在形式上完成全國的統(tǒng)一。

浙奉戰(zhàn)爭(zhēng)

（一）浙奉戰(zhàn)爭(zhēng)又稱第三次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，爆發(fā)于1925年，是第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)后奉系軍閥與東南直系軍閥為爭(zhēng)奪江蘇、安徽的地盤在上海、南京、徐州一帶進(jìn)行的軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)。1924年10月江浙戰(zhàn)爭(zhēng)中皖系軍閥盧永祥失敗，直系軍閥孫傳芳自福建率兵入浙江，任閩浙巡閱使兼浙江軍務(wù)督理。1925年9月北京政府任命奉系軍閥楊宇霆為江蘇軍務(wù)督辦，姜登選為安徽軍務(wù)督辦，邢士廉師駐軍上海，丁喜春師駐南京。奉系軍閥南下擴(kuò)張引起直系軍閥孫傳芳的不滿，是年10月在英、美帝國主義支持下孫傳芳起兵攻打奉軍，浙奉戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，11月奉系軍閥敗退。孫傳芳占領(lǐng)南京、蚌埠、徐州，控制浙、閩、蘇、皖、贛5省，自任五省聯(lián)軍總司令。1925年1月皖系軍閥盧永祥與張作霖勾結(jié)，免去直系軍閥齊燮元的江蘇督軍職務(wù)，第二次江浙戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。在奉軍大部兵力南下、大軍壓境的情況下駐上海的齊軍一敗涂地被全部繳械，齊燮元也被迫通電下野，逃往日本。齊盧戰(zhàn)爭(zhēng)遂告結(jié)束，但種下奉浙戰(zhàn)爭(zhēng)的種子。齊盧戰(zhàn)爭(zhēng)以后奉系軍閥的勢(shì)力伸入到長(zhǎng)江流域，張作霖遣11個(gè)師進(jìn)據(jù)直隸（約今河北）、山東、江蘇等省，控制京奉鐵路（北京―沈陽）和津浦鐵路（天津―浦口）全線，脅迫北洋政府任命奉軍將領(lǐng)李景林、張宗昌、姜登選、楊宇霆分別為直隸、山東、安徽、江蘇軍務(wù)督辦。這樣長(zhǎng)江流域下游為奉系所控制，并與東北聯(lián)成一片。這種態(tài)勢(shì)破壞上海永不駐兵的決定，以長(zhǎng)江流域?yàn)閯?shì)力范圍的直系感到嚴(yán)重威脅，對(duì)此奉系仍然擺出老一套的騙人戲法，宣稱不帶一兵一卒到南方就職。但是這套戲法讓人們領(lǐng)教已久了，奉系席卷全國的野心也使各省軍閥人人自危，因此便有聯(lián)合抗奉的醞釀。1925年10月11日浙江督軍孫傳芳首先發(fā)難，他通電全國，反對(duì)上海壓迫工人運(yùn)動(dòng)和聽任各國派員來上海進(jìn)行司法調(diào)查。他學(xué)以前吳佩孚的做法，抓住“愛國愛民”的題目來作為進(jìn)攻對(duì)方的口實(shí)，以騙取人民的同情與支持。

（二）在作了充分準(zhǔn)備的情況下10月15日孫傳芳自稱浙、閩、蘇、皖、贛五省聯(lián)軍總司令，通電討伐奉系。他以陳儀、謝鴻勛、盧香亭、周鳳岐為一、二、四、五軍司令，自己兼任第三軍司令，分五路向上海、宜興、蘇州等地進(jìn)攻，浙奉戰(zhàn)爭(zhēng)正式爆發(fā)。10月初孫傳芳在杭州召集直系和有關(guān)各省代表舉行秘密會(huì)議，討論出兵討奉的任務(wù)。商定由孫傳芳率兵首先進(jìn)攻上海，而后由福建督辦周蔭人帶兵到浙江打接應(yīng)，江西督辦方本仁派部下鄧琢如為援浙軍前敵總指揮。皖南鎮(zhèn)守使王普、江蘇第4師師長(zhǎng)陳調(diào)元以及下臺(tái)的直系軍閥齊燮元、馬聯(lián)甲等也都派代表參加杭州討奉軍事會(huì)議并答應(yīng)出兵策應(yīng)，會(huì)議結(jié)束后孫傳芳以“國慶”（10月10日）閱兵為名向松江、長(zhǎng)興兩地集結(jié)兵力。段祺瑞得到這個(gè)情報(bào)后于10月7日又派陸宗輿匆匆到杭州做最后一次調(diào)和，孫傳芳拒和。此時(shí)張作霖也急召關(guān)內(nèi)四督李景林、張宗昌、楊宇霆、姜登選于雙十節(jié)前趕回奉天，討論對(duì)付孫傳芳興兵討奉之事，但是時(shí)間已來不及了，在奉系4督準(zhǔn)備回奉之時(shí)孫傳芳已分兵5路向駐滬奉軍發(fā)起進(jìn)攻。第1路軍以浙軍第1師師長(zhǎng)陳儀為司令，第2路軍以北軍第4師師長(zhǎng)謝鴻勛為司令，擔(dān)任由滬杭線進(jìn)攻上海的任務(wù)；第4路軍以北軍第2師師長(zhǎng)盧香亭為司令，第5路軍以浙軍第2師師長(zhǎng)周鳳歧為司令，擔(dān)任由長(zhǎng)興進(jìn)攻蘇州的任務(wù)；孫傳芳自任第3路軍司令，居中策應(yīng)，另派孟昭月為杭州戒嚴(yán)司令，留守后方。10月11日孫傳芳發(fā)表通電，以奉軍在上海欺壓百姓、壓迫工農(nóng)運(yùn)動(dòng)為名呼吁各國派員來滬進(jìn)行調(diào)查，騙取人民的同情和支持，并以此為由向奉軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。奉系軍閥們沒有料到孫軍會(huì)如此神速發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，一時(shí)陷人被動(dòng)。這時(shí)奉軍從榆關(guān)到天津、浦口、南京、上海一線，恍如擺下一字長(zhǎng)蛇陣，兵力分散。而此時(shí)的馮玉祥部又在后面積有重兵，如趁機(jī)出兵加以截?fù)艟蜁?huì)使奉軍陷人首尾不能相顧的險(xiǎn)境，為此楊宇霆決定縮短戰(zhàn)線以保全實(shí)力。

（三）10月14日楊宇霆命令邢士廉旅迅速由上海退出，并且在通電中解釋：“前因滬案發(fā)生，為維持秩序，不得不酌調(diào)軍隊(duì)，宣布戒嚴(yán)?，F(xiàn)在滬案已解決，應(yīng)將戒嚴(yán)司令名義取消，將所部軍隊(duì)撤退，并將江蘇警務(wù)處移駐上海，以資鎮(zhèn)懾。”15日楊宇霆又邀請(qǐng)姜登選到南京討論滬寧、津浦兩線撤軍的問題，并授意姜向?qū)O傳芳保證“蘇不犯浙”，請(qǐng)其念及同窗之雅，毅然止戈?？墒谴藭r(shí)的孫傳芳不肯再講老同學(xué)的交情了，同日以浙、閩、蘇、皖、贛五省聯(lián)軍總司令的名義通電討伐奉系。10月16日孫軍第2路占領(lǐng)上海，第4路占領(lǐng)宜興，隨即又向蘇州、無錫開進(jìn)。在孫軍到滬和奉軍撤滬，兩者之間相距僅一小時(shí)左右。由于奉軍對(duì)孫軍采取不抵抗的方針，退兵十分迅速，因而孫軍的進(jìn)展也十分順利，一路進(jìn)軍幾乎兵不血刃。只是18日在丹陽附近陵口時(shí)未及退走的邢士廉部與孫軍前鋒小有接火，隨即奉軍則向鎮(zhèn)江退走。18日晚?xiàng)钣铞谀暇┱偌娛聲?huì)議，得悉奉軍敗退消息，但已無法脫身。此時(shí)蘇軍將領(lǐng)陳調(diào)元率蘇軍第4第10師留守南京，已把楊宇霆看管起來，楊宇霆以洗澡為名借機(jī)逃出南京城，棄下守城奉軍，自身渡江乘車逃走。19日駐守南京未及撤走的奉軍第8師大部被蘇軍第4、第10師包圍繳械，除一部渡江逃走外師長(zhǎng)丁春喜被俘。20日孫傳芳到南京后即派謝鴻勛師渡江追擊奉軍，奉軍又退往蚌埠。21日駐防泗縣的皖軍倪朝榮旅開到淮關(guān)，電促姜登選下野，姜登選見奉軍大勢(shì)已去后無力挽回?cái)【?，?3日被迫辭職離開蚌埠，奉軍也由蚌埠向徐州方向退卻。奉軍雖然退出南京、蚌埠一線，但是并未戰(zhàn)敗。張宗昌于10月21日統(tǒng)率援軍到達(dá)徐州，擺開戰(zhàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備與孫軍大戰(zhàn)一場(chǎng)，但在此時(shí)孫軍卻占據(jù)蚌埠后不再前進(jìn)。原來孫傳芳在此期間與退據(jù)湖北的吳佩孚和北方的馮玉祥已預(yù)有密約，迫切希望有吳佩孚鄂軍或馮玉祥的國民軍接替進(jìn)攻徐州的任務(wù)，不料吳、馮兩部未能履約。

（四）26日張宗昌調(diào)兵由隴海路新安鎮(zhèn)忽然進(jìn)攻海州，蘇軍白寶山部不敵敗退。奉軍又沿運(yùn)河南下進(jìn)攻清江浦，蘇軍馬玉仁部在城外戰(zhàn)敗，只好困守孤城，此時(shí)孫傳芳調(diào)動(dòng)蘇軍鄭俊彥、陳調(diào)元兩師前去增援才遏止奉軍在東線的攻勢(shì)。11月1日張宗昌又在津浦路發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，用鐵甲車裝載白俄軍沖鋒前進(jìn)，前線皖軍見到“洋兵”助戰(zhàn)后都很害怕，由任橋一路敗退到固鎮(zhèn)以東。此時(shí)孫軍前敵總指揮盧香亭一面拆毀鐵路阻止奉軍前進(jìn)，一面派陳儀、謝鴻勛2師繞到奉軍的后面截?cái)嗤寺?。孤軍冒進(jìn)的白俄軍和奉軍一部受前后夾擊，突圍無望，只得舉手投降，在這次戰(zhàn)斗中白俄軍有300余人被殺。張宗昌所派前敵總指揮施從濱也在新橋站被擒，所部魯軍第47旅全部被包圍。張宗昌又派褚玉璞率部增援，接應(yīng)魯軍第47旅反攻突圍，但未能如愿。11月3日魯軍第47旅被繳械解散，褚玉璞見救援無望便率部在宿縣、夾溝之間布陣，與孫軍相峙。馮、奉兩系破裂在即，張作霖自感戰(zhàn)局與已不利，便命令張宗昌不要再戰(zhàn)，保全實(shí)力退守山東。因此張宗昌于11月7日下令退卻，邢士廉、許琨、畢庶澄等部也由海州、宿遷退回郯城、臺(tái)兒莊，褚玉璞等部由宿縣、徐州退回韓莊、臨城。11月8日孫軍占領(lǐng)徐州，20日孫傳芳通電自徐州返杭，從此蘇、浙、皖、贛、閩五省遂為孫傳芳割據(jù)，浙奉戰(zhàn)爭(zhēng)也宣告結(jié)束。中華民國臨時(shí)執(zhí)政是1924年11月24日至1926年4月20日的國家元首，段祺瑞曾任此職，時(shí)在第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)直系失敗、大總統(tǒng)曹錕退位之后由馮玉祥、張作霖等各派軍閥協(xié)商產(chǎn)生。

（五）1924年11月24日段祺瑞就職典禮在北京鐵獅子胡同1號(hào)陸軍部舊址執(zhí)政府辦公處舉行，即日公布《中華民國臨時(shí)政府制》，成立臨時(shí)政府。隨后段祺瑞宣布自己的閣員名單：唐紹儀為外交總長(zhǎng)、吳光新為陸軍部長(zhǎng)、李思浩為財(cái)政總長(zhǎng)、葉恭綽為交通總長(zhǎng)、梁鴻志為臨時(shí)執(zhí)政府秘書長(zhǎng)等。中華民國臨時(shí)執(zhí)政的職權(quán)本集總統(tǒng)與國務(wù)總理于一身，后雖增設(shè)國務(wù)總理，但仍由段氏控制。1925年12月26日段祺瑞又公布《修正中華民國臨時(shí)政府制》新制共七條，除重申中華民國臨時(shí)政府以中華民國臨時(shí)執(zhí)政總攬政務(wù)、發(fā)布命令、統(tǒng)帥海陸軍、對(duì)外為國家代表等外規(guī)定由國務(wù)總理和各部總長(zhǎng)為國務(wù)員，組成國務(wù)會(huì)議，以國務(wù)總理為主席，又定臨時(shí)政府的命令和一切有關(guān)國務(wù)的文書統(tǒng)由國務(wù)總理和各部總長(zhǎng)全體或一部分副署。臨時(shí)政府依條例規(guī)定以臨時(shí)執(zhí)政（簡(jiǎn)稱執(zhí)政）總攬國民政務(wù)，統(tǒng)帥陸海軍，對(duì)外代表中華民國，這是國家元首的身份，職權(quán)與總統(tǒng)相當(dāng)。表面上中華民國臨時(shí)執(zhí)政段祺瑞大權(quán)總攬，不受任何約束，實(shí)際上由于自身已沒有什么軍事實(shí)力。而奉軍羽毛正豐，馮玉祥的國民軍又駐扎京畿，他不得不按張作霖、馮玉祥的眼色行事。今非昔比的段祺瑞這個(gè)“執(zhí)政”有其名而無其實(shí)，他的政務(wù)活動(dòng)多受掣肘。三一八慘案（執(zhí)政府衛(wèi)兵槍殺請(qǐng)?jiān)笇W(xué)生）后4月10日駐北京的國民軍將領(lǐng)鹿鐘麟包圍臨時(shí)執(zhí)政府，段祺瑞逃入使館區(qū)，20日告退下野，并同時(shí)任命胡維德署國務(wù)總理，著國務(wù)院攝行臨時(shí)執(zhí)政職。此后臨時(shí)執(zhí)政一直虛位，在直、奉系協(xié)商和妥協(xié)下先后由顏惠慶、杜錫珪、顧維鈞以國務(wù)總理或代理國務(wù)總理攝行臨時(shí)執(zhí)政一職。

（六）第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)以奉系軍閥的失敗而告終，直系將奉系勢(shì)力逐出關(guān)內(nèi)，但奉軍的主力和關(guān)外地盤還在，其賴以東山再起的實(shí)力還在。因此，張作霖退守關(guān)外以后，宣布東北“自治”，不受中央政府節(jié)制，以“東三省保安總司令”的名義繼續(xù)經(jīng)營東北。第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，以直系軍閥的慘敗而告終，吳軍主力基本被消滅，北京政權(quán)落入馮玉祥和張作霖手中。直系勢(shì)力退居長(zhǎng)江一線。1924年秋至1926年夏，是近代中國政治發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的時(shí)期。北、南兩方軍政實(shí)力在此期間呈現(xiàn)出此消彼漲的變化。曹錕“賄選”總統(tǒng)成功，取得統(tǒng)治的“合法”地位之后，直系對(duì)中央的控制加強(qiáng)。自是以還，吳佩孚依靠英、美借款幫助，整軍經(jīng)武，擴(kuò)充實(shí)力，進(jìn)一步實(shí)施“武力統(tǒng)一”政策。但反直浪潮亦隨之而起，并演化成奉張、浙盧、粵孫“三角同盟”共同推倒曹、吳的第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)。這次戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)北洋而言，可謂大傷元?dú)獾膬?nèi)爭(zhēng)。戰(zhàn)后一度形成奉軍與國民軍抗衡的局面，韜光養(yǎng)晦的段祺瑞應(yīng)運(yùn)而出。段氏擔(dān)任“臨時(shí)執(zhí)政”之初，曾企圖通過善后會(huì)議，聯(lián)絡(luò)各方實(shí)力派推進(jìn)“和平統(tǒng)一”，并利用各軍閥間形成的暫時(shí)均勢(shì)，從內(nèi)部對(duì)北洋體系作一番整合。然而，由于段此時(shí)已缺乏實(shí)力，不能形成新的權(quán)勢(shì)重心，其整合北洋體系的努力未著成效，不久軍閥之間重啟戰(zhàn)端，本來被冀望于北洋體制內(nèi)加以解決的中國政治問題開始轉(zhuǎn)向體制之外的解決途徑。國民黨在北洋體系重新整合的過程中基本置身事外，養(yǎng)精蓄銳，致力于自身的軍政建設(shè)和根據(jù)地的鞏固。而北方軍閥卻因政治摩擦和軍事沖突，彼此嚴(yán)重削弱，逐漸走上末路。后來國民黨以相對(duì)弱小的軍事力量取得北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大成功，大致可以從這一階段中國政治的變化中尋得解釋。

曹錕

（一）曹錕（1862年12月12日－1938年5月17日）字仲珊，晚年自號(hào)樂壽老人。中國近代軍事、政治人物，中華民國直系軍閥的首領(lǐng)，也是第五任中華民國大總統(tǒng)（1923年10月10日－1924年11月2日）。因駐軍保定，又稱“保定王”。曹錕是直隸天津（今天津市）人，生于1862年12月21日，其父曹本生為津市小販。曹錕幼年上過四年私塾，粗通經(jīng)史，但稍長(zhǎng)之后失學(xué)，推車販布于津沽間。1882年投淮軍當(dāng)兵，繼而進(jìn)入天津武備學(xué)堂學(xué)習(xí)，成績(jī)優(yōu)異。到1890年畢業(yè)時(shí)北洋通商大臣兼直隸總督李鴻章曾專折上奏朝廷，列舉該校十余名屢考優(yōu)等生及學(xué)生之著者，請(qǐng)予表彰，曹錕就是其中之一，畢業(yè)后往宋慶的毅軍當(dāng)哨官。1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，曹錕隨軍去朝鮮。戰(zhàn)后袁世凱受命在天津小站訓(xùn)練新軍，曹錕投入袁世凱部下，任右翼步兵一營幫帶。袁世凱升任直隸總督后于1902年委任曹錕為直隸常備軍右翼步隊(duì)第十一營管帶，1903年京旗常備軍成立，后編為北洋陸軍第一鎮(zhèn)，曹錕任第一協(xié)統(tǒng)領(lǐng)。1906年彰德秋操時(shí)他曾擔(dān)任北軍第一混成協(xié)統(tǒng)領(lǐng)，1907年初因新軍盡先補(bǔ)用副將，曹錕被擢升為新軍第三鎮(zhèn)統(tǒng)制。同年經(jīng)東三省總督徐世昌奏調(diào)移駐長(zhǎng)春，后升記名總兵。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后東北三省人民時(shí)常發(fā)動(dòng)抗?fàn)?，抵御日本帝國主義的侵略和封建勢(shì)力的壓榨，在此期間曹錕率軍鎮(zhèn)壓起義有功，屢獲清朝統(tǒng)治者的嘉獎(jiǎng)。1911年4月他被授為副都統(tǒng)銜，7月補(bǔ)總兵后以提督升用。武昌起義爆發(fā)后清廷重新起用此前被解職的袁世凱，曹錕受袁世凱之命率第三鎮(zhèn)全體官兵由長(zhǎng)春移駐直隸、娘子關(guān)一帶，鎮(zhèn)壓革命。1912年2月在南北議和的默契條件下袁世凱被選為中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府派專員迎袁世凱南下就職。當(dāng)時(shí)曹錕駐京郊南苑附近，于同月29日在北京縱兵嘩變，焚掠內(nèi)外城，為袁世凱制造拒絕南下的借口。同年秋改鎮(zhèn)為師，曹錕改任第三師師長(zhǎng)。1914年4月袁世凱任命曹錕為長(zhǎng)江上游警備司令，曹錕率第三師進(jìn)駐岳州，與湖南都督湯薌銘共同監(jiān)視南方革命勢(shì)力的活動(dòng)。

（二）曹錕是袁世凱復(fù)辟帝制的支柱之一，1915年9月他和張紹曾以直隸代表名義上書袁世凱，請(qǐng)求改變國體。10月袁世凱加授曹錕為虎威將軍，到袁世凱稱帝后封他為一等伯。1915年12月25日蔡鍔在云南發(fā)起護(hù)國運(yùn)動(dòng)，組織、領(lǐng)導(dǎo)護(hù)國軍討袁，袁世凱決心以武力鎮(zhèn)壓。1916年1月5日曹錕與第七師師長(zhǎng)張敬堯、第八師師長(zhǎng)李長(zhǎng)泰等受命率軍入川，并被單獨(dú)任命為川、湘兩路征滇軍的總司令，統(tǒng)一指揮川、滇前線對(duì)護(hù)國軍的戰(zhàn)爭(zhēng)。在此過程中曹錕等部出現(xiàn)軍紀(jì)敗壞、燒殺擄掠的現(xiàn)象，尤以張敬堯部為最（曹錕部下吳佩孚旅則有軍紀(jì)嚴(yán)明的記錄），使川民恨之入骨。2月間曹錕、張敬堯部在敘州、瀘州、綦江之間與護(hù)國軍進(jìn)行激戰(zhàn)，張敬堯軍大敗，曹錕軍亦受創(chuàng)后退。不久國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生變化，南方各省紛紛宣布獨(dú)立，北洋軍閥內(nèi)部亦出現(xiàn)反對(duì)帝制的聲音。6月袁世凱在內(nèi)外交困中病死，黎元洪任大總統(tǒng)，曹錕遂率殘部東歸。此時(shí)段祺瑞以國務(wù)院總理之職控制北京政府，曹錕表面上被列為八位“帝制禍?zhǔn)住敝?，?shí)際上段祺瑞政府對(duì)其采取“通而不緝”的狀態(tài)，并在頒布通緝令前透露風(fēng)聲，使曹錕順利逃出北京。而曹錕適時(shí)投靠段祺瑞，又成為段祺瑞實(shí)行獨(dú)裁所依靠的軍事力量之一。9月曹錕擔(dān)任直隸督軍，駐于保定。在黎元洪與段祺瑞發(fā)生的“府院之爭(zhēng)”中曹錕的態(tài)度基本為附和段祺瑞，但也不愿結(jié)怨于黎元洪。1917年4月25日在段祺瑞主持召開的“督軍團(tuán)”會(huì)議中曹錕與其他各省督軍及代表均同意中國向德國宣戰(zhàn)，參加第一次世界大戰(zhàn)。督軍團(tuán)正式名稱是“各省區(qū)聯(lián)合會(huì)”，是1916年夏至1918年間北洋系督軍為干政和鎮(zhèn)壓民主革命力量而組織的團(tuán)體。督軍團(tuán)是一部分北洋地方軍閥為爭(zhēng)奪權(quán)力而暫時(shí)聚合的松散同盟，成員無定數(shù)，章程無約束力。1916年6月袁世凱病逝，洪憲帝制失敗，北洋政府大一統(tǒng)局面告終。7月黎元洪繼任總統(tǒng)，段祺瑞任總理，把袁世凱在世時(shí)稱為將軍的各省軍事長(zhǎng)官改稱督軍。各省督軍擁兵自重、踞地稱雄，在北洋軍閥勢(shì)力范圍內(nèi)督軍覬覦中央政權(quán)的現(xiàn)象也日趨公開化。

（三）會(huì)議早在洪憲帝制覆滅之初憎恨共和、蓄謀擁清復(fù)辟的長(zhǎng)江巡閱使張勛就曾召開徐州會(huì)議，決議組織吉林、黑龍江、奉天、直隸、山西、安徽、河南七省軍事攻守同盟來鞏固團(tuán)結(jié)、保境安民、實(shí)施憲政，抵制暴烈分子參預(yù)政權(quán)（暗指國民黨），是為第一次督軍團(tuán)徐州會(huì)議。同年9月22日山東、奉天、吉林、黑龍江、河南、直隸、浙江、江蘇、湖北、江西、綏遠(yuǎn)、察哈爾、熱河十三省督軍代表再次集會(huì)于徐州，由張勛、倪嗣沖領(lǐng)銜宣布成立“各省區(qū)聯(lián)合會(huì)”，制定八條綱領(lǐng)，擁張勛為“盟主”，通電抨擊“暴亂份子”（指國民黨議員）及政府閣員借故擾亂國家政務(wù)。25日張勛、倪嗣沖等34人通電反對(duì)唐紹儀就任外交總長(zhǎng)，26日唐紹儀辭職并痛斥軍人干政，“各省區(qū)聯(lián)合會(huì)”后來即被人稱為督軍團(tuán)。1917年1月9日張勛、靳云鵬、徐樹錚等在徐州第三次聚會(huì)，提出取締國會(huì)、擁護(hù)段祺瑞任總理、淘汰閣員等干政主張。同年4月段祺瑞內(nèi)閣與黎元洪總統(tǒng)府及國會(huì)圍繞對(duì)德宣戰(zhàn)問題爭(zhēng)議不決，4月25日段祺瑞在京召開各省督軍及其代表軍事會(huì)議，企圖利用北洋各省督軍強(qiáng)迫國會(huì)通過對(duì)德宣戰(zhàn)案。5月10日國會(huì)對(duì)參戰(zhàn)提案進(jìn)行表決，段祺瑞縱容軍人組織流氓和無業(yè)游民圍攻國會(huì)、毆打議員，激起社會(huì)公憤。5月13日督軍團(tuán)分別宴請(qǐng)勸說各省議員，大部分國會(huì)議員拒絕督軍團(tuán)的粗暴干涉。5月19日督軍團(tuán)詆毀國會(huì)制定的憲法草案將導(dǎo)致“暴民專政”，并以此為借口要求解散國會(huì)。1917年5月21日黎元洪解除段祺瑞的總理職務(wù)，為此張勛在徐州召集部分督軍聚會(huì)，談?wù)撏品柙椤?6日安徽省長(zhǎng)倪嗣沖率先通電稱不承認(rèn)罷免段祺瑞，宣布安徽獨(dú)立，之后陸續(xù)有七省宣布獨(dú)立，脫離中央。黎元洪被迫請(qǐng)張勛入京調(diào)解，張勛帶領(lǐng)三千軍隊(duì)進(jìn)京，1917年7月1日在北京擁清廢帝溥儀復(fù)辟。段祺瑞乘機(jī)誓師討逆，打敗張勛，7月中旬重新掌握中央政權(quán)。

（四）段氏標(biāo)榜“共和再造”，廢約法，毀國會(huì)。對(duì)外投靠日本，對(duì)內(nèi)籠絡(luò)督軍團(tuán)支持他的武力統(tǒng)一政策，挑起內(nèi)戰(zhàn)，妄圖消滅孫中山為首的護(hù)法勢(shì)力。1918年秋直、皖兩系矛盾加劇，督軍團(tuán)組織分化，無形中趨于瓦解。5月23日黎元洪下令免去段祺瑞的總理職務(wù)后附段的各省督軍宣布獨(dú)立，向黎元洪示威，曹錕迫于形勢(shì)也于6月1日宣布獨(dú)立，但仍與黎元洪保持一定關(guān)系。在此前后徐州督軍張勛召開“督軍團(tuán)”會(huì)議，策劃擁立遜帝溥儀復(fù)辟，曹錕派代表參加，對(duì)其計(jì)劃早有默契。待到張勛復(fù)辟不久后曹錕轉(zhuǎn)投段祺瑞，參與其于7月3日進(jìn)行的“馬廠誓師”，擔(dān)任西路討逆軍總司令，自保定北上，進(jìn)駐涿州、良鄉(xiāng)，占領(lǐng)盧溝橋一帶，以討伐張勛。借著這次政治投機(jī)，曹錕于事后仍擔(dān)任直隸督軍兼省長(zhǎng)。張勛復(fù)辟被平息后黎元洪下野，副總統(tǒng)馮國璋代理大總統(tǒng)，段祺瑞仍然攫取總理職位。段祺瑞采納梁?jiǎn)⒊?、湯化龍的策劃，拒不恢?fù)被黎元洪解散的舊國會(huì)，而以各省指定代表，炮制非法臨時(shí)參議院，代行國會(huì)立法職權(quán)。在北洋軍閥隨聲附和中曹錕也通電助威，而南方的革命領(lǐng)袖孫中山聯(lián)合西南軍閥在廣州建立軍政府，進(jìn)行護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)，自此以后中國國內(nèi)形成南北兩個(gè)政府的對(duì)抗。馬廠誓師是民國初年皖系軍閥段祺瑞為討伐張勛而進(jìn)行的誓師，1917年7月1日張勛利用調(diào)解黎元洪與段祺瑞之間“府院之爭(zhēng)”的機(jī)會(huì)率軍進(jìn)京擁立清廢帝溥儀復(fù)辟，激起全國人民的強(qiáng)烈反對(duì)。段祺瑞看到利用張勛解散國會(huì)、逼走總統(tǒng)黎元洪的目的已經(jīng)達(dá)到，便以重金和祿位收買駐天津馬廠、廊坊及保定的北洋軍，在日本的支持下組織“討逆軍”，自任總司令，于7月3日在馬廠誓師。次日發(fā)布討伐張勛的通電和檄文，“討逆軍”分兵兩路，沿京津、京漢鐵路向北京進(jìn)逼。7月7日雙方接火后張勛的“辮子軍”一觸即潰，退入北京城內(nèi)。12日“討逆軍”發(fā)動(dòng)總攻，張勛敗逃荷蘭使館。段祺瑞自行復(fù)任總理，以“再造共和”的英雄自居，重掌北京中央政府實(shí)權(quán)。

（五）與此同時(shí)北洋政府中的馮國璋、段祺瑞之間新的“府院之爭(zhēng)”也發(fā)生了，馮國璋、段祺瑞分別親近英、美和日本，成為北洋派系分化出的直系、皖系軍閥的首領(lǐng)。此時(shí)日本在遠(yuǎn)東占有優(yōu)勢(shì)地位，段祺瑞想憑借日本的金錢與軍火的支持，以武力削平南方護(hù)法各省的反抗。馮國璋為了打擊段祺瑞，作出“和平統(tǒng)一”的姿態(tài)，暗中聯(lián)系滇、桂軍閥以壯大勢(shì)力。在馮、段二人的對(duì)峙中曹錕采取騎墻政策，段祺瑞以權(quán)利誘惑他，他便附段祺瑞；馮國璋以直系結(jié)合為號(hào)召，抵制皖系勢(shì)力擴(kuò)張，他又附馮國璋。1917年11月18日在馮國璋的授意下曹錕和直系“長(zhǎng)江三督”李純、陳光遠(yuǎn)、王占元聯(lián)銜通電，主張南北議和，聲稱愿作“調(diào)人”。事后曹錕又趕緊向段祺瑞加以否認(rèn)，聲稱簽名是他人代庖。到同月21日他在段祺瑞心腹徐樹錚的授意下發(fā)表通電，主張以南軍退出長(zhǎng)沙為和議的先決條件。段祺瑞的親日與武力統(tǒng)一的政策遭到全國人民的反對(duì)，并受到直系將領(lǐng)的牽制。在派往湖南作戰(zhàn)軍隊(duì)潰退之后段祺瑞就以退為進(jìn)，辭總理職，另派徐樹錚聯(lián)絡(luò)北洋派軍閥多人，于12月2日召開天津會(huì)議。因徐樹錚許以“副總統(tǒng)”之職，曹錕遂成為天津會(huì)議上主戰(zhàn)派“督軍團(tuán)”的盟主。在皖系策動(dòng)的“督軍團(tuán)”要挾下馮國璋只得任命曹錕和張懷芝為南征軍第一、第二路總司令，曹錕還兼任兩湖宣撫使（12月15日），同時(shí)又策動(dòng)“長(zhǎng)江三督”拒絕南征軍過境，并仍與滇桂軍閥密商和談。隨后在皖系壓力下馮國璋態(tài)度軟化，曹錕乃于1918年2月南下漢口，督師前進(jìn)，命吳佩孚以代理第三師師長(zhǎng)兼前敵總指揮。由于護(hù)法方面的湘、桂軍內(nèi)部分歧而自動(dòng)撤防，吳佩孚所部于3月入岳州、占長(zhǎng)沙，4月23日又進(jìn)取衡陽，段祺瑞在這種“捷報(bào)”聲中于3月23日再度組閣。

（六）二次組閣后段祺瑞委任親信張敬堯?yàn)楹隙杰?，剝奪曹錕、吳佩孚搶到的地盤，引起他們的不滿。段祺瑞為依靠外援來擴(kuò)大實(shí)力，于1918年3月25日與日本秘密訂立《中日軍事協(xié)定》。還擬調(diào)徐樹錚代曹錕為直隸督軍，授曹錕為“兩湖巡閱使”，實(shí)際上是剝奪直系對(duì)直隸重鎮(zhèn)的控制，曹錕獲悉便稱病回天津。此時(shí)西南軍政府總裁岑春煊發(fā)起“南北調(diào)和”的倡議，得到馮國璋的贊同，曹錕也與張懷芝及“長(zhǎng)江三督”聯(lián)合聲明來表示厭戰(zhàn)。6月曹錕又一次參加在天津召開的督軍會(huì)議，他本擬策動(dòng)議和，但徐樹錚表示仍堅(jiān)守“副總統(tǒng)”之約，于是曹錕又主戰(zhàn)。20日北京政府正式任命曹錕為四川、廣東、湖南、江西四省經(jīng)略使，想以此換取他重上前線，但他卻又提出各種借口，留在天津不動(dòng)。吳佩孚在衡陽前線和滇、桂軍方信使往返，與對(duì)方暗訂協(xié)定，前方戰(zhàn)斗遂告沉寂。當(dāng)時(shí)第一次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束，英、美列強(qiáng)重新參與對(duì)中國的爭(zhēng)奪。在這一國際背景下吳佩孚接連通電攻擊段祺瑞，甚至與南方將領(lǐng)聯(lián)名，公開要求停戰(zhàn)議和。曹錕對(duì)吳佩孚的行動(dòng)佯作訓(xùn)斥姿態(tài)，實(shí)則暗中支持。1919年五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，段祺瑞及其安福系聲名狼藉，直系軍閥乘機(jī)加緊策動(dòng)反皖系活動(dòng)。12月馮國璋病死，曹錕被奉為直系首領(lǐng)，他利用皖、奉兩系間的矛盾，積極爭(zhēng)取奉系。1920年4月曹錕在保定召開直、蘇、贛、鄂、豫、奉、吉、黑八省代表會(huì)議，組成反段同盟，直、皖雙方遂接近正面交鋒。5月吳佩孚從湖南前線撒兵北上，段祺瑞也調(diào)動(dòng)兵力作迎擊準(zhǔn)備，雙方劍拔弩張。7月初段祺瑞逼迫大總統(tǒng)徐世昌下令給曹錕、吳佩孚以處分，并自稱“定國軍總司令”，下令動(dòng)員，直皖大戰(zhàn)遂于14日爆發(fā)。奉系從東戰(zhàn)場(chǎng)助直攻“定國軍”，不過四天皖系軍隊(duì)潰敗，段祺瑞下野，從此直、奉兩系軍閥共同壟斷北京政府。9月曹錕任直魯豫巡閱使，吳佩孚為副。

（七）皖系戰(zhàn)敗后直、奉兩系為爭(zhēng)奪中央與地方權(quán)力而不斷發(fā)生爭(zhēng)吵，1921年12月由于奉系首領(lǐng)張作霖的推薦，徐世昌任命舊交通系的梁士詒組閣。梁士詒傾向奉系，并以親日著名，他的組閣激化美、英與日本爭(zhēng)奪中國的矛盾。梁士詒內(nèi)閣于華盛頓會(huì)議期間舉措失當(dāng)，引起全國聲討。以吳佩孚為首的直系將領(lǐng)乘機(jī)電斥梁士詒媚日賣國，矛頭實(shí)際直指奉系，張作霖于是調(diào)大軍入關(guān)，向直系進(jìn)逼。曹錕、張作霖本系姻親，因而曹錕最初主張對(duì)奉系讓步，但在奉軍咄咄進(jìn)迫的形勢(shì)下他終于同意吳佩孚的應(yīng)戰(zhàn)主張。1922年4月直奉戰(zhàn)爭(zhēng)終于爆發(fā)，吳佩孚在馮玉祥的支援下打敗張作霖，奉軍被迫退回關(guān)外，曹錕、吳佩孚一舉控制北方。直系的軍事力量和政治影響在第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)之后達(dá)到頂峰，而曹錕、吳佩孚的實(shí)力以及二人貌似尊重民意的政治路線選擇使不少人對(duì)其表示認(rèn)同。如戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之初熊希齡、梁?jiǎn)⒊?、蔡元培、汪大燮、孫寶琦、王芝祥、錢能訓(xùn)、王寵惠、谷鐘秀、林長(zhǎng)民、梁善濟(jì)、張耀曾等眾多知識(shí)界與政界著名人士都希望曹錕、吳佩孚出來主持局面，一些標(biāo)榜自由主義的知識(shí)分子如丁文江、胡適也一度看好二人。直系獨(dú)霸北方后曹錕及其左右親信原想驅(qū)逐皖系支持的大總統(tǒng)徐世昌，自己來當(dāng)大總統(tǒng)。但吳佩孚卻主張召集民國六年（1917年）舊國會(huì)，恢復(fù)黎元洪大總統(tǒng)之位，以“法統(tǒng)重光”的辦法作為過渡，這樣既可為通過國會(huì)正式選曹錕為總統(tǒng)鋪平道路，又可用“法統(tǒng)”的名義抵制南方成立的護(hù)法政府。曹錕勉強(qiáng)同意這個(gè)主張，于6月間擁黎元洪重新上臺(tái)。黎元洪雖然復(fù)職，但軍政大權(quán)操于曹錕、吳佩孚手中。曹錕急于爬上總統(tǒng)“寶座”，便唆使其弟曹銳及親信高凌霨、吳毓麟、邊守靖等串通眾議院議長(zhǎng)吳景濂，收買議員，作驅(qū)黎擁曹的準(zhǔn)備。黎元洪為延長(zhǎng)自己的任期，主張先制憲法后選總統(tǒng)，依附曹錕者則主張相反。

（八）同時(shí)關(guān)于黎元洪的任期時(shí)黎、曹兩派各有自己的解釋，黎派認(rèn)為任期應(yīng)至1925年9月；而曹派則揚(yáng)言黎元洪到1922年12月任期已滿，應(yīng)行另選。此時(shí)直系內(nèi)部又分為保（曹錕駐河北保定，稱保派）、洛（吳佩孚駐洛陽，稱洛派）兩派，以曹銳為首的津（曹銳駐天津，故亦稱津派）、保兩派積極策劃倒黎，擁曹錕上臺(tái)；而以吳佩孚為首的洛派則企圖先以武力征服川湘，即所謂利用法統(tǒng)的假面具先把南方完全統(tǒng)一了，然后通過制憲與選舉的形式以曹代黎。曹錕對(duì)吳佩孚的這種態(tài)度及其活動(dòng)甚不見諒，在“羅文干案”壓垮偏重吳佩孚的王寵惠“好人內(nèi)閣”后曹錕爭(zhēng)取多數(shù)直系督軍的支持，并干預(yù)隨后汪大燮、張紹曾內(nèi)閣的組建，極力壓制黎元洪擴(kuò)大權(quán)力的企圖。到1923年春夏之間保、洛兩派在“驅(qū)黎擁曹”的步驟上才趨一致，6月在曹錕的示意下直系軍閥、政客通過策動(dòng)內(nèi)閣辭職、軍警索餉請(qǐng)?jiān)浮Ю柙榈淖≌?、斷水?dāng)嚯娭T手段把黎元洪逼下臺(tái)。曹錕原擬于驅(qū)黎后立即進(jìn)行大總統(tǒng)選舉，惟因國會(huì)議員紛紛離京，總統(tǒng)選舉會(huì)無法召集。他急不可待，便采納吳景濂等收買議員的辦法，在北京甘石橋設(shè)立議員俱樂部，為進(jìn)行選舉的活動(dòng)機(jī)關(guān)，規(guī)定選舉時(shí)出席議員每人賄以5000元支票。這一辦法果然見效，南下議員中的一些人又由滬北返。10月5日這批接受賄賂的議員選舉曹錕為第三任中華民國大總統(tǒng)，10日被譏為“豬仔總統(tǒng)”、“賄選總統(tǒng)”的曹錕由保定入京，開始大總統(tǒng)任期。在此期間由國會(huì)起草并通過一部《中華民國憲法》（也被稱為“曹錕憲法”、“賄選憲法”）于1923年10月10日頒布實(shí)施。這部憲法是中國第一部正式頒行的憲法。曹錕憲法即1923年《中華民國憲法》，又名“雙十憲法”，是1923年10月10日由“中華民國憲法會(huì)議”公布的第一部中華民國憲法。這部憲法公布后僅一年即被段祺瑞公布的《中華民國憲法草案》所推翻，其大部分條款未能施行。

（九）1922年4月直奉戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后黎元洪復(fù)位為中華民國大總統(tǒng)，黎元洪復(fù)職后下令撤銷1917年6月解散國會(huì)令，恢復(fù)國會(huì)。國會(huì)恢復(fù)后重新設(shè)立憲法會(huì)議，繼續(xù)1917年中斷的制憲工作。由于選舉總統(tǒng)需國會(huì)組織總統(tǒng)選舉會(huì)，而出席憲法會(huì)議的人數(shù)仍未足總統(tǒng)選舉會(huì)所需要的法定人數(shù)586人，總統(tǒng)候選人曹錕公然發(fā)給各議員5000元賄選費(fèi)，并修改國會(huì)組織法。隨后總統(tǒng)選舉會(huì)終于成會(huì)，選舉曹錕為大總統(tǒng)。10月4日憲法會(huì)議完成地方制度二讀會(huì)，10月6日完成國權(quán)部分二讀會(huì)。因兩院議員受賄，為掩蓋行徑，急于完成憲法。10月8日憲法全案完成三讀會(huì)，憲法于10月10日頒布，當(dāng)時(shí)輿論稱其為“賄選憲法”。該憲法基本為1913年天壇憲法草案的擴(kuò)充完善版本，但與1917年二讀時(shí)憲法草案相比時(shí)規(guī)定中央事權(quán)與地方事權(quán)俱經(jīng)憲法明白列舉，地方事權(quán)的范圍除非中央的普通法律或命令所能增減，所以該憲法是一部聯(lián)邦制憲法。憲法共十三章，分別為國體、主權(quán)、國土、國民、國權(quán)、國會(huì)、大總統(tǒng)、國務(wù)院、法院、法律、會(huì)計(jì)、地方制度、憲法之修正解釋及其效力。值得注意的是該憲法與民國元年的《中華民國臨時(shí)約法》相比時(shí)內(nèi)閣制已經(jīng)改為總統(tǒng)制，但總統(tǒng)仍然需要國會(huì)選舉產(chǎn)生，國會(huì)選舉總統(tǒng)一直是民國初年各項(xiàng)約法的共同特點(diǎn)。這種由立法機(jī)關(guān)選舉總統(tǒng)的做法與西方各國不同，直到1946年新的《中華民國憲法》規(guī)定總統(tǒng)由民意機(jī)關(guān)國民大會(huì)選舉產(chǎn)生。需要說明的是該憲法曾被稱為“聯(lián)省自治憲法”，但并非民運(yùn)人士所宣揚(yáng)的聯(lián)邦制憲法，只是為了迎合當(dāng)時(shí)中國軍閥割據(jù)的現(xiàn)象作出的妥協(xié)之舉。加強(qiáng)地方權(quán)力，細(xì)化國家權(quán)力與各省權(quán)力之分，但仍在各方面規(guī)定國家權(quán)力高于各省權(quán)力。國家立法高于各省自治法規(guī)，離真正的聯(lián)邦制相去甚遠(yuǎn)。憲法第一條規(guī)定中華民國永遠(yuǎn)為統(tǒng)一民主國，表明該憲法仍視中華民國為單一制國家。自曹錕當(dāng)上總統(tǒng)起表面上直系勢(shì)力極盛，而實(shí)際上內(nèi)部陷入分裂，外部的反直力量也醞釀成熟。

（十）1924年10月又爆發(fā)第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，直系第三軍總司令馮玉祥在兩軍交戰(zhàn)的緊要關(guān)頭按照事先與奉軍的約定于20日從熱河前線迅速回師北京，23日控制全城。馮玉祥通電全國，痛斥吳佩孚，主張罷戰(zhàn)言和，曹錕、吳佩孚對(duì)奉作戰(zhàn)遂告失敗。11月2日曹錕不得不宣布辭職，被軟禁于中南海延慶樓，吳佩孚乘艦?zāi)咸?。馮玉祥和張作霖主宰北方，共推段祺瑞出來作為北京政府臨時(shí)執(zhí)政。第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久后馮玉祥、張作霖矛盾又激化起來，1926年4月10日馮玉祥部國民軍將領(lǐng)鹿鐘麟不滿于段祺瑞和張作霖聯(lián)合，又想聯(lián)合吳佩孚共同對(duì)抗奉系，因而發(fā)動(dòng)驅(qū)段兵變，并釋放曹錕。曹錕獲釋后去河南投靠吳佩孚，住在開封。1927年2月奉系軍閥為了阻止國民革命軍東進(jìn)河南，渡河南下，吳佩孚自鄭州撤退而逃，曹錕只得匆匆離開河南回到天津。曹錕回天津后住在英租界內(nèi)的19號(hào)路（今河北路34中學(xué)），長(zhǎng)期作寓公，也從事實(shí)業(yè)和房地產(chǎn)。他是天津寓公中擁有當(dāng)鋪數(shù)量最多的，先后有永聚當(dāng)、同聚當(dāng)、中通當(dāng)、公懋當(dāng)、萬成當(dāng)（后兩鋪均有總號(hào)及一、二分號(hào)）。曹錕不僅投資北洋保商銀行，還同時(shí)是農(nóng)商銀行董事長(zhǎng)及邊業(yè)銀行、北洋保商銀行、通易銀行的董事。就地產(chǎn)來說他僅在天津及近郊就占地約二千頃，是天津靜海地區(qū)的最大地主，不但占有巨額土地，還壟斷當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)其擁有的財(cái)富達(dá)5000萬元。盡管如此但曹錕的個(gè)人生活是相對(duì)平民化的，時(shí)常寄情于書畫，自號(hào)樂壽老人。1928年5月日本制造濟(jì)南慘案，并調(diào)兵青島、京、津、山海關(guān)、沈陽、錦州，在此情況下曹錕與徐世昌、黎元洪、王士珍、段祺瑞、熊希齡、汪大燮諸人聯(lián)合發(fā)起“和平運(yùn)動(dòng)”，呼吁南北停戰(zhàn)。在此期間的曹錕雖蠢蠢欲動(dòng)，但其在政治上的活動(dòng)成效甚微。1931年九一八事變發(fā)生和日本強(qiáng)占東北后矛頭指向華北，于1935年成立“冀察政務(wù)委員會(huì)”。一天幾個(gè)日本人身著便裝來到天津英租界，邀請(qǐng)曹錕出山。曹錕怕得罪日本人，想開門召見，但劉夫人堵著門不許曹錕出去，并指桑罵槐、高聲叫罵。

（十一）日本人討了個(gè)沒趣，灰溜溜地走了。事后劉夫人歷數(shù)日本人在東北三省犯下的罪行，對(duì)曹錕說：“就是每天喝粥也不能出去為日本人辦事?！辈苠K點(diǎn)頭應(yīng)允，同時(shí)也告誡他的一雙兒女。日本人在曹錕家碰壁后又派在“冀察政務(wù)委員會(huì)”做委員的曹錕好友齊燮元來做說客，一天夜晚齊燮元叩門求見，曹錕的門衛(wèi)遵照劉夫人的囑咐不予開門，從此以后齊燮元沒有再去曹家。1938年5月17日曹錕因肺炎在天津泉山里劉夫人寓所病故，終年76歲。曹錕的葬禮十分隆重，吳佩孚派夫人張佩蘭赴津吊喪，吳佩孚本人則在北平身穿重孝舉哀致悼。偽北平政府方面、國民黨方面都派人前來吊喪，并送給劉夫人大筆撫恤金，但遭到劉夫人的拒絕。6月16日曹錕出殯當(dāng)天曹錕家眷及舊部幕僚、親朋好友幾百人均披孝參加葬禮，靈柩暫厝于天津英國公墓。重慶國民政府有感于曹錕拒絕與日本合作，于1938年6月14日發(fā)布特別訓(xùn)令予以表彰，特贈(zèng)“華胄忠良”匾額一方，并追授曹錕為陸軍一級(jí)上將。對(duì)于擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)曹錕有足夠自負(fù)，稱自己作總統(tǒng)大約比黎元洪強(qiáng)，而不以正道則不作也。所謂 “正道”是標(biāo)榜要在法律規(guī)范下行事，因此他執(zhí)意重開國會(huì)，通過選舉的形式登上總統(tǒng)位置。為確定其統(tǒng)治的合法性，他在就職后立即進(jìn)行立憲工作，為此在1913年《天壇憲草》的基礎(chǔ)上迅速完成多年議而未決的《中華民國憲法》，13章141條的憲法條文于1923年10月10日曹錕宣誓就職的同一天正式公布。《中華民國憲法》在《天壇憲草》的基礎(chǔ)上主要增加“國權(quán)”和“地方制度”兩章，該憲法是中國第一部正式頒行的憲法，在內(nèi)容上相較于以往憲法性更為完善，并在一定程度上反映當(dāng)時(shí)各種政治力量的訴求。但因?yàn)椴苠K的賄選行為，該部憲法自其頒布以來就被稱為“賄選憲法”，受到國人普遍的唾棄。但這部憲法體現(xiàn)的民主憲政精神在以后的憲法中得到繼承和發(fā)展，在中國立憲史上具有重要的地位和價(jià)值。

（十二）《天壇憲法草案》簡(jiǎn)稱“天壇憲草”，因于北京天壇祈年殿起草而得此名。辛亥革命后第一屆國會(huì)于1913年4月8日宣告成立，并由參眾兩院各選30人為憲法起草委員。同年10月31日完成《中華民國憲法草案》，共11章113條。主要內(nèi)容包括：以列舉方式規(guī)定人民廣泛的權(quán)利，非依法不得限制、停止或侵犯；總統(tǒng)由國會(huì)選舉，并設(shè)副總統(tǒng)；政府組織采用議會(huì)內(nèi)閣制，以限制總統(tǒng)的權(quán)力；國會(huì)采用參、眾兩院制，在國會(huì)閉會(huì)期間由議員中選出40名委員組成國會(huì)委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)關(guān)；司法權(quán)由法院行使，除審理一般案件外法院還受理行政訴訟。因當(dāng)時(shí)臨時(shí)大總統(tǒng)袁世凱陰謀稱帝，該法不合其意.，便以武力解散國會(huì)，這部憲法草案也隨之被廢除。這一憲法草案與《臨時(shí)約法》相比時(shí)明顯地?cái)U(kuò)大總統(tǒng)的權(quán)力，如規(guī)定大總統(tǒng)有頒布緊密命令權(quán)等，但仍含有責(zé)任內(nèi)閣的精神，因而遭到袁世凱的敵視。10月25日袁世凱通電各省都督、民政長(zhǎng)，攻擊憲法起草委員會(huì)由國民黨議員操縱把持，形成國會(huì)專制。袁世凱的黨徒遂附和攻擊國民黨肆毒憲法，攻擊憲法草案為暴民專制之憲法。在袁的專制淫威下憲法起草委員會(huì)已不足法定人數(shù)，遂于11月10日自行解散，所定憲法草案也隨之流產(chǎn)。1916年討袁護(hù)國戰(zhàn)爭(zhēng)后繼任總統(tǒng)黎元洪宣布將召集國會(huì)，速定憲法。8月在北京召開的國會(huì)決定繼續(xù)1913年的制憲工作，并以“天壇憲法草案”為兩院憲法會(huì)議的討論基礎(chǔ)。后因國會(huì)在制憲問題上分歧很大，不久發(fā)生張勛復(fù)辟，制憲工作再次流產(chǎn)。1923年5月6日凌晨以孫美瑤為首的“山東救國自治軍”千令人在津浦線臨城和沙溝站間，顛覆由浦口開往天津的特別快車，中外乘客百余人被擄至抱犢崮，其中有外人26名，英人羅斯門被擊斃。

（十三）由于事件涉及在華諸國僑民的生命安全，“臨城劫車案”成為頗為復(fù)雜的外交問題，外人對(duì)此甚為重視，稱其為義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后中國最嚴(yán)重的涉外事件，成為曹錕入主北京政府前后碰到的一件十分棘手的問題。該案發(fā)生后英、美、法、意、比5國駐華公使先后兩次向北京政府提出抗議，日本雖無僑民被擄，也幸災(zāi)樂禍地鼓吹組織國際聯(lián)軍，共管中國鐵路。5月9日5國公使再次照會(huì)北京政府，限今3日內(nèi)救出被擄外僑，否則每隔24小時(shí)須增加賠款若干。由于北京公使團(tuán)堅(jiān)決主張和平解決，以免危及被擄外僑生命。實(shí)際掌控北京政府的曹錕面臨使團(tuán)責(zé)難，外交日亟，不敢輕舉妄動(dòng)，北洋政府被迫與該部土匪進(jìn)行談判。雙方經(jīng)過一個(gè)多月的談判后于6月上旬簽訂條約，孫美瑤所部土匪接受政府招安，被改編為山東新編旅，由孫美瑤任旅長(zhǎng)，而被虜?shù)闹型馊丝谝蚕嗬^被釋放。臨城劫車案雖告一段落，但北京公使團(tuán)在8月10日將由16國駐華公使署名的照會(huì)遞交北京外交部，要求賠償被害人損失。敦促中國政府速命地方軍政長(zhǎng)官各出其最優(yōu)軍隊(duì)及最嚴(yán)厲之辦法，為治匪之用。并改組特別中國警察，由外國武官監(jiān)督，要求懲處山東督軍田中玉、兗州鎮(zhèn)守使何鋒鈺、津浦路警務(wù)處張文通、隨車巡警隊(duì)長(zhǎng)趙德朝等“失職”軍政官吏及津浦路局職員等。由16國駐華公使聯(lián)合遞交照會(huì)為近代中國外交史上之首例，照會(huì)不僅提到《辛丑條約》，而且所提要求也和《辛丑條約》關(guān)于懲辦與事件有關(guān)官員的規(guī)定有些相似。北京政府一方面深感局勢(shì)嚴(yán)重，另一方面又認(rèn)為公使團(tuán)所提要求是不公正的。外交總長(zhǎng)顧維鈞（1888年1月29日－1985年11月14日）在與使團(tuán)交涉中說明：“這一不幸事件并不是由中國國內(nèi)哪一個(gè)排外活動(dòng)引起的，而是那個(gè)地區(qū)的武裝不法分子的一次純粹強(qiáng)盜行動(dòng)。而且事件發(fā)生的地區(qū)實(shí)際上是個(gè)無人居住的山區(qū)，在這里很難保證不發(fā)生這類偶然事件，因而這個(gè)事件與1900年義和團(tuán)動(dòng)亂之類的排外運(yùn)動(dòng)完全不同?！?/p>

（十四）9月24日北京政府復(fù)照北京公使團(tuán)，表示：“愿本優(yōu)厚之精神，給予公平之償恤?！钡珜?duì)每星期累進(jìn)加償表示異議。對(duì)于“改良路政”時(shí)表示：“本國政府決意自動(dòng)進(jìn)行，但不能接受外交團(tuán)擬議計(jì)劃?！睂?duì)于“懲罰”時(shí)表示：“將依照法律處理，派兵剿匪?！逼鋾r(shí)正值曹錕賄選總統(tǒng)成功，急盼各國駐華使節(jié)前來慶賀新總統(tǒng)就職，各國公使便以懲辦田中玉作為先決條件。曹錕無奈，只得命外交部于10月13日將懲辦田中玉一事照會(huì)各國。15日他下令準(zhǔn)田中玉辭職，并裁撤山東督軍職位，同時(shí)授田中玉為上將軍，許其體面下臺(tái)。葡萄牙駐華公使符禮德再次質(zhì)問北京外交部，指責(zé)升授田中玉為上將軍不是懲辦而是獎(jiǎng)勵(lì)，限北京政府48小時(shí)之內(nèi)撤消此令，否則各國將另行考慮對(duì)于新政府的態(tài)度，但曹錕對(duì)此不予理會(huì)。十月革命后蘇俄為了擺脫在國際上的孤立局面，其副外交人民委員加拉罕于1919年和1920年先后兩次發(fā)表對(duì)華宣言，以期獲得中國的理解和外交上的支持。蘇俄宣布廢除沙俄同中國締結(jié)的一切不平等條約，放棄沙俄侵占的中國領(lǐng)土及中國境內(nèi)的俄國租界，并將沙俄政府及俄國資產(chǎn)階級(jí)掠自中國的財(cái)產(chǎn)都無償?shù)貧w還中國，自動(dòng)放棄沙俄在中國的治外法權(quán)、關(guān)稅協(xié)定及庚子賠款等。蘇俄政府先后三次來華與中國政府談判建交問題，但因在中東鐵路和外蒙古問題上雙方的分歧，結(jié)果都無功而返。在此情況下曹錕督責(zé)外交部再開談判，外交總長(zhǎng)顧維鈞在曹錕的堅(jiān)決支持下堅(jiān)持維護(hù)主權(quán)的立場(chǎng)，使得加拉罕終于改變策略，轉(zhuǎn)而采取和解的方針。經(jīng)過一系列磋商后雙方在最終1924年5月31日達(dá)成協(xié)議，正式簽署《中俄解決懸案大綱協(xié)定》及其附件，中蘇兩國外交關(guān)系正式建立。

北洋政府

（一）北洋政府（1912年~1928年）又稱北京政府，是指北洋軍閥在政治格局中占主導(dǎo)地位的中國中央政府。北洋政府是中國歷史上第一個(gè)以和平的方式完整繼承前朝疆域的政權(quán)，也是中國繼清朝滅亡后第一個(gè)被國際承認(rèn)的中國政府。袁世凱死后北洋各部分崩離析，皖系、直系兩大派系先后控制中央政府，第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)后北洋政府又被迅速壯大的奉系軍閥控制。1928年南京國民政府領(lǐng)導(dǎo)的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利，北洋政府徹底覆滅，中華民國國民政府完成短暫的形式統(tǒng)一，但不久后又爆發(fā)規(guī)模遠(yuǎn)超北洋歷屆政府內(nèi)斗的中原大戰(zhàn)和第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后清廷認(rèn)識(shí)到建立新式軍隊(duì)的重要性，1895年12月8日在奕訢、榮祿等重臣聯(lián)名奏請(qǐng)下光緒帝正式批準(zhǔn)袁世凱前往天津編練新式陸軍。袁世凱到達(dá)天津后大膽采用西方先進(jìn)訓(xùn)練方式，聘請(qǐng)外國教官，強(qiáng)調(diào)治軍從嚴(yán)、賞罰分明，并模仿德國制訂完整的近代陸軍制度。最終訓(xùn)練出中國近代第一批新式陸軍，史稱“北洋新軍”，成為清末國防的中堅(jiān)力量。由于北洋新軍的訓(xùn)練場(chǎng)地位于天津東南70里的一個(gè)鐵路站，因此史稱“小站練兵”。1908年慈禧太后和光緒帝相繼死去，3歲的宣統(tǒng)皇帝繼位，由其父攝政王載灃（1883年2月12日—1951年2月3日）掌權(quán)。載灃上臺(tái)后大力加強(qiáng)中央集權(quán)，將袁世凱罷黜。袁世凱表面稱自己回鄉(xiāng)頤養(yǎng)天年，不再從政，實(shí)際上每天派人暗中觀察政局，等待東山再起的機(jī)會(huì)。1911年武昌起義爆發(fā)，清廷無力調(diào)動(dòng)北洋軍，被迫將軍政大權(quán)交予袁世凱。袁世凱一面被清廷委以重任，另一面又受到反清勢(shì)力的拉攏與海外華僑的擁戴，最終臨陣倒戈，以逼清帝退位的方式換取中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)職位。1912年1月1日孫中山在南京就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，2月12日被迫辭去總統(tǒng)職務(wù)。1912年2月15日袁世凱就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，1913年10月6日在北京當(dāng)選正式大總統(tǒng)，標(biāo)志著北洋政府正式形成，北洋政府大致可分為袁世凱統(tǒng)治時(shí)期、皖系軍閥統(tǒng)治時(shí)期、直系軍閥統(tǒng)治時(shí)期、奉系軍閥統(tǒng)治時(shí)期4個(gè)階段。

（二）袁世凱上臺(tái)后改組中華民國臨時(shí)政府，1912—1913年上半年以中國同盟會(huì)為主體改組的中國國民黨和以前清立憲派舊官僚為支柱的進(jìn)步黨兩大政治勢(shì)力的對(duì)峙，形成中華民國史上一個(gè)短暫的特殊年代。1914年5月1日袁世凱廢除《中華民國臨時(shí)約法》，公布《中華民國約法》，實(shí)行總統(tǒng)制，獨(dú)攬大權(quán)。袁世凱自1915年春籌備改行帝制，于同年12月12日宣布恢復(fù)帝制，改1916年為洪憲元年，建立“中華帝國”，廢除民國紀(jì)元。袁世凱稱帝后遭到全國人民一致反對(duì)，以孫中山為代表的革命黨人堅(jiān)持反袁，組織中華革命黨與中華革命軍發(fā)動(dòng)起義。1915年12月25日蔡鍔在云南首義，護(hù)國戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，得到全國響應(yīng)?。在全國反袁的浪潮下袁世凱被迫于1916年3月22日宣布取消帝制，恢復(fù)中華民國。6月6日袁世凱病逝，袁世凱的離去揭開軍閥割據(jù)時(shí)代。北洋派內(nèi)部分裂為直、皖兩大系，同時(shí)奉系在東北崛起。皖系軍閥段祺瑞以國務(wù)總理身份把持北京政府實(shí)權(quán)，但他不能緩和北洋派與其他派別以及北洋派內(nèi)部的矛盾。1917年7月孫中山南下廣州，發(fā)起護(hù)法運(yùn)動(dòng)。此時(shí)直、奉兩系的擴(kuò)展尤為迅速，直系首先在與南方軍政府作戰(zhàn)問題上與皖系發(fā)生矛盾，并在前線自行停戰(zhàn)，迎合全國人民渴望和平的心理。1920年7月直皖戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)導(dǎo)致皖系軍閥統(tǒng)治結(jié)束，直皖戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后直系與奉系結(jié)盟，未及半月皖系即敗下陣來，直系曹錕、吳佩孚成了北京政府的新主人。直系是打著反對(duì)皖系武力統(tǒng)一的旗號(hào)上臺(tái)的，然而當(dāng)他們上臺(tái)后就以中央政權(quán)的名義實(shí)行武力統(tǒng)一政策。這一政策遭到一切非直系的反對(duì)，紛紛以“民主”、“自治”、“聯(lián)省自治”以及其他各種名義對(duì)抗。首先與之發(fā)生矛盾的是昔日倒皖的盟友奉系，雙方起先共同控制著北京政府，但因勝利果實(shí)分配不均，在組閣等問題上互相指責(zé)，矛盾愈演愈烈。1922年4月爆發(fā)第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果直系擊敗奉系，獨(dú)占中央政權(quán)。直系擊敗奉系之后的直系先打著“恢復(fù)法統(tǒng)”的旗號(hào)，恢復(fù)國會(huì)，逼徐世昌下臺(tái)，迎黎元洪復(fù)任大總統(tǒng)。繼之又對(duì)黎元洪“逼宮奪印”，接著直系便高價(jià)收買國會(huì)議員，于1923年10月通過賄選，收買“豬仔議員”，讓曹錕當(dāng)上大總統(tǒng)，搞得舉國嘩然、喪盡民心。

（三）反直的一方奉系敗退出關(guān)后宣布“閉關(guān)自治”，銳意整軍經(jīng)武，實(shí)力大增。皖系不甘寂寞，企圖卷土重來。南方的孫中山準(zhǔn)備北伐，也在尋找盟友，由此形成孫、皖、奉“反直三角同盟”。直系內(nèi)部則因爭(zhēng)權(quán)奪利而四分五裂，馮玉祥部自成一派，且與反直一方暗通款曲。1924年9月以江浙戰(zhàn)爭(zhēng)為前奏，第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，奉軍大舉進(jìn)攻，直軍作戰(zhàn)不利。10月馮玉祥發(fā)動(dòng)北京政變，囚禁曹錕，直系腹背受敵，吳佩孚南下失敗，直系軍閥統(tǒng)治時(shí)期告終。直系垮臺(tái)后奉系控制北京政權(quán)，他們抬出皖系首領(lǐng)段祺瑞為臨時(shí)執(zhí)政，實(shí)際則在背后操縱。段祺瑞提出召開“善后會(huì)議”，但解決不了任何實(shí)際問題。各派軍閥之間爭(zhēng)權(quán)奪利、縱橫捭闔，敵與友之間根本無一定之分。北方的奉系與馮玉祥國民軍系首先發(fā)生矛盾，這一矛盾的激化又使奉系與吳佩孚重新攜手，共同反馮，1926年初將馮部擠出華北。奉系內(nèi)部的郭松齡于1925年底聯(lián)合馮玉祥倒奉，由于日本的干涉而失敗。同時(shí)東南孫傳芳與奉軍激戰(zhàn)，一躍而為五省霸主。到1926年4月段祺瑞下臺(tái)，其后奉、直兩系在圍攻后起造反派國民軍的共同目標(biāo)下“聯(lián)合”起來，暫時(shí)建立他們?cè)谥袊胁亢捅辈康慕y(tǒng)治，并組成直系和奉系軍閥勢(shì)力所控制的北京政府，這個(gè)政府由內(nèi)閣“攝政”。善后會(huì)議是直系軍閥戰(zhàn)敗后其他軍閥的權(quán)力分配會(huì)議，是段祺瑞為延長(zhǎng)臨時(shí)執(zhí)政壽命的會(huì)議，于1925年2月1日正式召開。1924年12月24日公布《善后會(huì)議條例》，《善后會(huì)議條例》是由中華民國北京政府公布的一則文獻(xiàn)，北洋政府時(shí)期違反《臨時(shí)約法》的非法議會(huì)之一。1924年十月馮玉祥秘密回師北京，舉行反直系軍閥的武裝政變，囚禁總統(tǒng)曹錕，推倒國務(wù)總理顏惠卿，并驅(qū)逐溥儀出故宮。北京政變以后馮玉祥電請(qǐng)孫中山北上，共商大計(jì)，并將自己的軍隊(duì)改稱國民軍，表示傾向革命。同時(shí)又和張作霖一起請(qǐng)皖系大實(shí)力派段祺瑞出山，成立“中華民國臨時(shí)政府”。段祺瑞、張作霖與馮玉祥的政見不同，于是就排擠馮玉祥。段祺瑞、張作霖為了騙取人民的支持，并企圖拉攏和軟化孫中山，表示歡迎孫中山北上。孫中山?jīng)Q定北上時(shí)于此年11月10日以中國總理的名義發(fā)表宣言，主張召開國民會(huì)議解決國事，并先召開預(yù)備會(huì)議。

（四）12月31日孫中山抵達(dá)北京，段祺瑞則已于11月21日就臨時(shí)執(zhí)政職，并在通電中主張?jiān)谝粋€(gè)月內(nèi)召集善后會(huì)議，三個(gè)月內(nèi)召集國民代表會(huì)議，與孫中山的主張相違背。12月2日臨時(shí)執(zhí)政府的國務(wù)會(huì)議通過《善后會(huì)議條例》，不顧孫中山是否贊成就于24日公布，30日復(fù)通電各方召集會(huì)員。次年2月1日孫中山正在重病之中，善后會(huì)議居然開幕。善后會(huì)議的會(huì)員共166人，分為四類：有大勛勞于國家的（只有孫中山和黎元洪兩人）；討伐賄選、制止內(nèi)亂各軍最高首領(lǐng)；各省區(qū)及蒙、藏、青海軍民長(zhǎng)官；有特殊資望、學(xué)術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，由臨時(shí)執(zhí)政聘請(qǐng)或派充的，不得超過30人。前三項(xiàng)會(huì)員不能出席時(shí)可派全權(quán)代表參加。會(huì)員中絕大多數(shù)全是實(shí)力派，善后會(huì)議的實(shí)質(zhì)就是打垮直系軍閥以后的權(quán)力分配會(huì)議。主要議決下列各事項(xiàng)：國民代表會(huì)議的組織方法；關(guān)于改革軍制事項(xiàng)；關(guān)于整理財(cái)政事項(xiàng)；臨時(shí)執(zhí)政交議事項(xiàng)。其議決案咨由臨時(shí)執(zhí)政執(zhí)行。設(shè)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)各一人，由會(huì)員互選。會(huì)內(nèi)設(shè)秘書廳，秘書長(zhǎng)由臨時(shí)執(zhí)政派充，主持廳務(wù)。并得就應(yīng)行議決的事項(xiàng)設(shè)置專門委員會(huì)，審查交議各案，并得出席大會(huì)報(bào)告或陳述意見。委員人選由臨時(shí)執(zhí)政聘請(qǐng)或派充，善后會(huì)議的開會(huì)和閉會(huì)均由臨時(shí)執(zhí)政決定。會(huì)期預(yù)定一個(gè)月，必要時(shí)得延長(zhǎng)二十日。實(shí)際上第一次大會(huì)于4月21日結(jié)束，此后并未召開過全體會(huì)議。善后會(huì)議是直系軍閥戰(zhàn)敗后其他軍閥的權(quán)力分配會(huì)議，是段祺瑞為延長(zhǎng)臨時(shí)執(zhí)政壽命的會(huì)議，于1925年2月1日正式召開。善后會(huì)議的主要任務(wù)是解決時(shí)局糾紛，籌議建設(shè)方案。具體議決事項(xiàng)為國民代表會(huì)議的組織方法、改革軍制、整理財(cái)政以及由臨時(shí)執(zhí)政交議的其他各案，其議決各案咨由臨時(shí)執(zhí)政執(zhí)行。該會(huì)議共有會(huì)員166人，分為四類：有大勛勞于國家者（只有孫中山、黎元洪兩人）；討伐賄選（曹錕及其直系軍閥）、制止內(nèi)亂各軍最高首領(lǐng)各省區(qū)及蒙、藏、青海軍民長(zhǎng)官；（有特殊資望、學(xué)術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，由執(zhí)政或派充的（但不得逾30人）。前三項(xiàng)中會(huì)員不能出席時(shí)可派全權(quán)代表參加。善后會(huì)議設(shè)議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)各1人，由會(huì)員互選。

（五）開會(huì)時(shí)議長(zhǎng)為主席，會(huì)內(nèi)設(shè)秘書廳，職掌文書、議事、速記、會(huì)計(jì)、庶務(wù)等事項(xiàng)。秘書廳設(shè)秘書長(zhǎng)1人，由臨時(shí)執(zhí)政任命。秘書5人，事務(wù)員40人，分掌該廳事務(wù)。善后會(huì)議秉承段祺瑞旨意，議決通過《國民代表會(huì)議條例》、《軍事善后委員會(huì)條例》及《財(cái)政善后委員會(huì)條例》后于4月21日結(jié)束。這時(shí)南方國民革命興起，經(jīng)過五卅運(yùn)動(dòng)后形成全國性的革命造反高潮，使廣東革命軍的北伐時(shí)機(jī)成熟。1926年7月北伐戰(zhàn)爭(zhēng)開始，北伐軍先打吳佩孚，再攻孫傳芳，最后擊張作霖，各個(gè)擊破，不到一年即控制全國半壁江山。北洋軍閥政府在面臨失敗的最后關(guān)頭仍不愿意自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)，1927年6月張作霖在北京組織安國軍政府，自任大元帥，企圖聯(lián)合各派軍閥，進(jìn)行最后掙扎。蔣介石、汪精衛(wèi)先后進(jìn)行“清黨”、“分共”，使北伐中途停頓，給北洋軍閥以短暫喘息之機(jī)。然而為時(shí)不久國民黨各派再度聯(lián)合繼續(xù)進(jìn)行所謂后期北伐，張作霖見大勢(shì)已去，遂于1928年6月下令退出京津一帶，向東北收縮。他本人在回沈陽途中行至皇姑屯被日本關(guān)東軍預(yù)埋的炸彈炸死，史稱“皇姑屯事件”。1928年6月8日國民黨軍隊(duì)進(jìn)入北京，北洋軍閥政府在中國的統(tǒng)治最后結(jié)束，同年12月29日張學(xué)良宣布“東北易幟”，全國實(shí)現(xiàn)形式上的統(tǒng)一。北洋政府時(shí)期政壇更迭頻繁，從1916年至1928年短短的13年中就有38屆內(nèi)閣，最短的兩屆只有六天。雖然北洋政府先后出臺(tái)的五部憲法都以“三權(quán)分立”為基本原則，但袁世凱掌權(quán)后立刻解散國會(huì)、撤銷國務(wù)院，廢除《中華民國臨時(shí)約法》，頒布《中華民國約法》。改內(nèi)閣制為總統(tǒng)制，規(guī)定總統(tǒng)獨(dú)攬一切權(quán)力且可無限連任，使新生的民主制度遭到破壞。袁世凱死后緊接而來的軍閥混戰(zhàn)使民主成了一紙空文，各派系爭(zhēng)奪政權(quán)，中央政府成了地方軍閥角逐的舞臺(tái)，由此北洋政府踏上它短暫的歷史舞臺(tái)。北洋政府時(shí)期是中國近代社會(huì)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期的民營企業(yè)、華資銀行大規(guī)模興起，尤其是第一次世界大戰(zhàn)期間及其后的一段時(shí)間民族資本主義迎來短暫春天，國內(nèi)工業(yè)增長(zhǎng)迅速。

（六）這一時(shí)期的民族工業(yè)領(lǐng)域主要集中在輕工業(yè)上，尤其是棉紡織業(yè)、面粉業(yè)等都得到前所未有的發(fā)展，奠定近代中國乃至解放初的一段時(shí)期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的基本格局。1912年至1916年北京政府頒布的發(fā)展實(shí)業(yè)的條例、章程、細(xì)則、法規(guī)等達(dá)八十多項(xiàng)，如《暫行工廠通則》、《公司條例》、《商人條例》、《礦業(yè)條例》等。這些法令和條例盡管大多仍停留在紙面上，但畢竟意味著中國資本主義得到合法地位，從而在一定程度上推動(dòng)民族工商業(yè)的發(fā)展。這一時(shí)期民族資本工業(yè)的領(lǐng)域主要集中在輕工業(yè)上，特別是紡織業(yè)和面粉業(yè)上。以紡織業(yè)為例：從1914年到1922年新設(shè)紗廠49家、布廠5家，紗錠由1914年的54萬枚增加150萬枚，布機(jī)由2300臺(tái)增加到6767臺(tái)。面粉業(yè)方面在1914年到1921年新設(shè)面粉廠127家，繅絲廠則由1911年的260家增加到1917年的460家。除了輕工業(yè)以外重工業(yè)也有一定發(fā)展，但數(shù)量不大、規(guī)模較小。新開辦的民營煤礦有13個(gè)，鐵廠有2家，上海一地的民族資本機(jī)器工廠由1914年的91家增加到1924年的284家。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到1911年中國資本總額為1.3億元，而辛亥革命后的1912年到1918年新增資本就達(dá)到1.3至1.4億元。1912—1928年新設(shè)銀行多達(dá)313家，1920年實(shí)存銀行103家，實(shí)收資本總額8808萬元，1925年實(shí)存158家，實(shí)收資本總額達(dá)到16914萬元。從1913年到1920年間民營工業(yè)資本平均年增長(zhǎng)率高達(dá)11.90%，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國營工業(yè)資本（3.44%）和外國工業(yè)資本（4.82%）的增長(zhǎng)速度。一直到20年代初期中國民族資本的發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)不衰，不過這一時(shí)期的官僚資本主要是接辦清廷創(chuàng)辦的企業(yè)，自己設(shè)立的很少。軍事工業(yè)主要是從清廷手中接收過來的十幾個(gè)機(jī)器局，但這些工廠多半處于半停頓狀態(tài)，沒有什么大發(fā)展，民用企業(yè)也是如此。由于軍閥連年混戰(zhàn)，中央和地方政府都靠借債度日，就當(dāng)時(shí)官僚資本經(jīng)營的資本在10萬元以上的29家民用企業(yè)總設(shè)立資本也只3200萬元，大多經(jīng)營不良，最后多半歸于商辦或停辦。

（七）由于連年的內(nèi)戰(zhàn)，北洋政府時(shí)期的軍費(fèi)開支更是達(dá)到驚人的數(shù)目，北洋政府存在的16年間全國軍費(fèi)開支24億，相當(dāng)于1860至1937年工業(yè)建設(shè)積累的2.5倍，這還不包括戰(zhàn)爭(zhēng)造成的其他經(jīng)濟(jì)損失。至北伐戰(zhàn)爭(zhēng)后期軍費(fèi)支出約達(dá)3.8億元，而政府的全部收入不過4.5億元。在文化方面北洋政府時(shí)期的言論自由、結(jié)社自由極大促進(jìn)新文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，中國近現(xiàn)代幾乎所有的文化大師都涌現(xiàn)于這個(gè)時(shí)期。北洋政府時(shí)期存在著大量的獨(dú)立媒體，據(jù)統(tǒng)計(jì)辛亥革命之后到袁世凱稱帝前民間辦的報(bào)紙有500多份。據(jù)葉再生先生所著《中國近現(xiàn)代出版史》統(tǒng)計(jì)1920年全國報(bào)刊雜志有一千多種，甚至每隔兩三天就有一種新刊物問世。當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦一新報(bào)刊相當(dāng)容易，幾個(gè)大學(xué)教授湊在一起，拿出月薪的很小部分就可以創(chuàng)辦一個(gè)刊物。研究五四運(yùn)動(dòng)史的名家周策縱先生的估計(jì)和葉再生先生相同：“五四時(shí)期即1917到1921年間，全國新出的報(bào)刊有1000種以上。”1927年日?qǐng)?bào)增至628種，發(fā)行量更是突飛猛進(jìn)。僅以《申報(bào)》為例：1912年發(fā)行量約7000份，1928年達(dá)14萬份。在教育方面早在1905年袁世凱就聯(lián)名湖廣總督張之洞請(qǐng)求清廷廢除科舉，推廣新式教育。據(jù)學(xué)部1907年統(tǒng)計(jì)袁世凱當(dāng)政的直隸?。ń窈颖笔。┕厕k有專門學(xué)堂12所、實(shí)業(yè)學(xué)堂20所、優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂3所、初級(jí)師范學(xué)堂90所、師范傳習(xí)所5處、中學(xué)堂30所、小學(xué)堂7391所、女子學(xué)堂121所、蒙養(yǎng)院2所，總計(jì)8723所。為解決對(duì)新式軍官迫切需求，在籌建和擴(kuò)編北洋新軍期間他從自己每月薪金中取三分之一（200兩）作為獎(jiǎng)學(xué)金，來資助由北洋所創(chuàng)辦新式軍事學(xué)堂中學(xué)生。1912年中華民國教育部明確規(guī)定：“初小、師范、高等師范免收學(xué)費(fèi)，教育、科學(xué)、文化之經(jīng)費(fèi)在中央不得少于其預(yù)算總額15%，在省不得少于其預(yù)算總額25%，在市、縣不得少于其預(yù)算總額35%，其依法設(shè)置之教育文化基金及產(chǎn)業(yè)應(yīng)予保障。”

（八）1927年公布的《大學(xué)教員資格條例》規(guī)定大學(xué)教員的月薪：教授為600元-400元，副教授400元-260元，教授最高月薪600元，與國民政府部長(zhǎng)基本持平。北洋政府注重中國傳統(tǒng)文化建設(shè)，北洋政府時(shí)期中華民國的國歌、國徽充分體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化。另外袁世凱曾頒布一系列尊崇倫常、尊崇孔圣文，設(shè)立的春節(jié)影響至今。北洋政府時(shí)期的民主氛圍為思想自由提供保障，極大促進(jìn)新文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)生和發(fā)展。在新文化運(yùn)動(dòng)中各類思潮和主義在中國大地風(fēng)行，文化理念呈現(xiàn)多元化。在民主和科學(xué)兩面旗幟之下各種思潮自由傳播，各種學(xué)說百家爭(zhēng)鳴，極大的促進(jìn)中國人的個(gè)性解放和科學(xué)文化事業(yè)的進(jìn)步，中國近現(xiàn)代幾乎所有的文化大師如蔡元培、李大釗、陳獨(dú)秀、胡適、梁實(shí)秋、辜鴻銘、傅斯年、魯迅都涌現(xiàn)于這個(gè)時(shí)期。1912年北洋政府改北洋軍鎮(zhèn)、協(xié)、標(biāo)、營為師、旅、團(tuán)、營，并大肆擴(kuò)軍，增編12個(gè)師、16個(gè)混成旅。1913年袁世凱為鎮(zhèn)壓“二次革命”，派4個(gè)師、3個(gè)旅及武衛(wèi)軍（張勛部）對(duì)南方革命黨人發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，擊敗討袁軍，將原駐直、魯、皖的北洋軍勢(shì)力發(fā)展到除滇、黔、桂及邊遠(yuǎn)地區(qū)以外的長(zhǎng)江以南各省，1912—1914年北洋軍先后在豫、鄂、皖、陜、甘等省鎮(zhèn)壓白朗農(nóng)民起義軍。1914年袁任命參謀本部次長(zhǎng)陳宦為四川軍務(wù)會(huì)辦，并令其率北洋軍3個(gè)混成旅入川。袁利用掌握北洋政府權(quán)力，極力擴(kuò)大北洋軍。至1916年初北洋政府直轄和依附的軍隊(duì)共計(jì)33個(gè)陸軍師、97個(gè)混成旅（含部分步、騎兵旅）、33個(gè)混成團(tuán)（含部分獨(dú)立步、騎兵團(tuán)），總兵力達(dá)120萬人，其中一半以上為北洋嫡系部隊(duì)。隨著北洋軍實(shí)力急劇膨脹，1915年12月袁世凱宣布稱帝，激起全國人民強(qiáng)烈反對(duì)。蔡鍔、唐繼堯、李烈鈞等高級(jí)將領(lǐng)在昆明發(fā)起護(hù)國戰(zhàn)爭(zhēng)，前往滇、川、湘、桂鎮(zhèn)壓護(hù)國軍的北洋軍被擊敗，袁世凱被迫取消帝制。

（九）袁世凱死后北洋軍分裂成以奉系軍閥、直系軍閥、皖系軍閥三大派系為首的軍閥勢(shì)力，開始軍閥混戰(zhàn)時(shí)代，直到北伐戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后才完成形式統(tǒng)一。1911年10月10日武昌起義爆發(fā)，海軍受命前往漢口鎮(zhèn)壓革命，但海軍官兵大都同情革命，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)起義，海軍提督薩鎮(zhèn)冰默認(rèn)起義行為。11月晚11時(shí)薩鎮(zhèn)冰發(fā)出“我去矣，以后軍事，爾等各艦艇好自為之”的信號(hào)，黯然離開艦隊(duì)。11月15日海軍九江易幟，宣告晚清海軍滅亡，在晚清時(shí)期海軍的基礎(chǔ)上誕生中華民國海軍。東北空軍是奉系軍閥張作霖、張學(xué)良父子傾注心血、苦心營建的航空作戰(zhàn)力量，全盛時(shí)期（即張作霖統(tǒng)治時(shí)期）裝備飛機(jī)近300架，共5個(gè)航空兵隊(duì)。東北空軍的飛機(jī)全為購買和列強(qiáng)贈(zèng)送，或是戰(zhàn)場(chǎng)繳獲的，產(chǎn)地主要為法國和捷克兩國。東北易幟前東北空軍還有200架左右，其中戰(zhàn)斗機(jī)150架。在外交上由于當(dāng)時(shí)中國仍處于半封建半殖民地社會(huì)，加上國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，因此北洋政府的外交政策時(shí)刻都在轉(zhuǎn)變，從袁世凱的“聯(lián)合英美，對(duì)抗日俄”到一戰(zhàn)時(shí)的“親日聯(lián)美”再到巴黎和會(huì)的“聯(lián)美制日”，北洋時(shí)期的外交政策無一不顯得舉步維艱。不過此時(shí)的中國已經(jīng)具有一定的自主權(quán)，北洋政府先后挫敗企圖使西藏分裂的“西姆拉條約”和“麥克馬洪線”，“二十一條”也未被此后的歷屆政府承認(rèn)。一戰(zhàn)后北洋政府以戰(zhàn)勝國的名義先后收回德國在漢口、天津租界和奧匈帝國在天津租界，開創(chuàng)近代主動(dòng)收回租界的先河，1922年北洋政府正式收回青島和膠州灣。十月革命爆發(fā)后北洋政府趁俄內(nèi)亂之際果斷決定隨國際出兵俄國，并廢除《中俄蒙協(xié)約》，趁機(jī)收回俄國在天津、漢口租界，同時(shí)短暫控制外蒙古。1925年英國巡捕開槍打死示威學(xué)生，釀成五卅慘案，北洋政府以保護(hù)英國僑民的名義接管廈門英租界，至1930年中華民國國民政府正式完成交接手續(xù)。1927年北洋政府開始與比利時(shí)談判，至1929年中華民國國民政府簽約，1931年3月中國正式收回天津比利時(shí)租界。