1、 市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)

案例：遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件要求建立重點(diǎn)企業(yè)扶持名錄并重點(diǎn)扶持名錄內(nèi)企業(yè)

? ? ? ? ?2018年市場監(jiān)管總局在對遼寧開展公平競爭審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017年8月，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扶持建筑企業(yè)發(fā)展的意見》（遼住建[2017]162號），規(guī)定“建立重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄。按年度發(fā)布省級重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄，包括100個(gè)規(guī)模最大企業(yè)、100個(gè)成長最快企業(yè)、部分專業(yè)承包各10個(gè)特色企業(yè)等，對省級重點(diǎn)扶持企業(yè)實(shí)行一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的包保扶持”“支持重點(diǎn)扶持企業(yè)承攬工程。列入名錄的重點(diǎn)扶持企業(yè)，優(yōu)先參與省內(nèi)國有資金投資（以國有資金投資為主）的重點(diǎn)工程、大型工程項(xiàng)目投標(biāo)；投標(biāo)時(shí)不再進(jìn)行資格預(yù)審減半收取投標(biāo)的保證金，類似業(yè)績不作否定條件，同等條件優(yōu)先中標(biāo)”。

? ? ? ? 該文件要求建立省重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄，支持名錄內(nèi)企業(yè)優(yōu)先參與省內(nèi)有資金的重點(diǎn)工程，違反了市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)中“不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)”的規(guī)定。遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對此積極進(jìn)行整改，刪除了建立重點(diǎn)企業(yè)扶持名錄內(nèi)企業(yè)的規(guī)定，重新印發(fā)了文件。?

案例：原黑龍江省旅游發(fā)展委文件指定企業(yè)購買某保險(xiǎn)公司產(chǎn)品

? ? ? ? 2018年市場監(jiān)管總局對黑龍江省開展公平競爭審查督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017年11月，原黑龍江省旅游發(fā)展委印發(fā)《關(guān)于做好2018年旅行社責(zé)任險(xiǎn)投保續(xù)保工作的通知》（黑旅辦發(fā)[2017]194號），規(guī)定“各級旅游部門應(yīng)建議旅行社盡可能地選擇江泰公司為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的‘暢游江泰旅游意外險(xiǎn)’系列產(chǎn)品?！?該文件指定旅行社購買江泰公司為經(jīng)紀(jì)人的保險(xiǎn)產(chǎn)品， 排除、限制其他經(jīng)營者參與保險(xiǎn)市場競爭，違反了市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)中“不得限定其經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)”的規(guī)定。原黑龍江省旅游發(fā)展委對此積極進(jìn)行了整改，刪除了指定旅行社購買江泰公司保險(xiǎn)產(chǎn)品的規(guī)定，重新印發(fā)了文件。

案例：原新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委文件對申請?jiān)O(shè)立血液透析中心設(shè)置高于國家標(biāo)準(zhǔn)的入門檻

? ? ? ? 2018年市場監(jiān)管總局對新疆維吾爾自治區(qū)開展公平競爭審查督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017年11月，原新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委出臺《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)血液透析中心基本標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范的通知》（新衛(wèi)醫(yī)[2017]66號），規(guī)定“單次申請?jiān)O(shè)立的血液透析中心必須為5個(gè)或5個(gè)以上，每 個(gè)血液透析至少”設(shè)置20個(gè)血液透析單元（每血液透析單元含1臺透析機(jī)及1張透析床）、至少須配備20臺血液透析機(jī)。”原國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)血液透析中心基本標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)生發(fā)[2016]67號），規(guī)定單個(gè)血液透析中心“至少配備10~20臺血液透析機(jī)”。

? ? ? ? 原新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)委文件設(shè)置了高于國標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致經(jīng)營者難以順利進(jìn)入，違反了市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)中“不得設(shè)置不合理的歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”的規(guī)定。新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委對此積極進(jìn)行整改，發(fā)出補(bǔ)充通知，將單個(gè)血液透析中心“至少規(guī)劃20臺血液透析機(jī)”修改為“至少規(guī)劃設(shè)置10~20臺血液透析機(jī)”，與原國家衛(wèi)生計(jì)委有關(guān)要求保持一致。

?2、 商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

案例：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府文件要求優(yōu)先采購疆內(nèi)生產(chǎn)的裝備和產(chǎn)品

? ? ? ? ?2018年市場監(jiān)管總局在對新疆維吾爾自治區(qū)開展公平競爭審查督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017年8月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效的實(shí)施意見》（新證辦發(fā)[2017]150號），規(guī)定“鼓勵(lì)各級財(cái)政資金在同等條件下，優(yōu)先采購疆內(nèi)已有制造能力的裝備產(chǎn)品。加強(qiáng)對自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目及民生工程建設(shè)項(xiàng)目裝備采購的招標(biāo)工作指導(dǎo)，制定出臺鼓勵(lì)采購地產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品支持政策?！?/p>

?? ? ? ?該文件鼓勵(lì)各級財(cái)政資金優(yōu)先購疆內(nèi)生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品， 違反了商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中“不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商場運(yùn)出、服務(wù)輸出” 的規(guī)定。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府已積極整改，刪除了優(yōu) 先采購疆內(nèi)生產(chǎn)裝備的規(guī)定，重新印發(fā)了文件。

案例：廣東省佛山市人民政府對外地機(jī)器人企業(yè)實(shí)行歧視性補(bǔ)貼政策

? ? ? ? 2018年市場監(jiān)管總局對廣東省開展公平競爭審查督查時(shí)發(fā)現(xiàn) ，2018年4月，廣東省佛山市人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)佛山推動(dòng)機(jī)器人應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策方案（2018~2020年）的通知》（佛山辦[2018]9號），規(guī)定“對于置購非佛山企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器人，按設(shè)備購置用總額12%給予事后補(bǔ)助。對于購置非佛山生產(chǎn)的機(jī)器人，按設(shè)備購置費(fèi)用總額8%給予事后補(bǔ)助?！?/p>

? ? ?? 該文件對購置佛山企業(yè)和非佛山企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器人，分別按設(shè)備購置費(fèi)用總額的12%和8%給予事后補(bǔ)貼，對外地企業(yè)規(guī)定了歧視性的補(bǔ)貼政策，違反了商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中“不得對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策”的規(guī)定。廣東省佛山市人民政府已積極進(jìn)行整改，對購置佛山企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器人給予同等補(bǔ)貼政策，重新印發(fā)了文件。

3、 影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)

案例：黑龍江省大慶市人民政府文件點(diǎn)名扶持具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

? ? ? ? ?2018年市場管理監(jiān)管總局在對黑龍江省開展公平競爭審查督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2018年3月，黑龍江省大慶市人民政府印發(fā)《大慶市秸稈綜合利用三年規(guī)劃（2018~2020年）》（慶政辦發(fā)[2018]8號），規(guī)定“培育壯大大同區(qū)金晟薔農(nóng)業(yè)科技公司、恒瑞食品菌合作社等食用菌基料企業(yè)、專業(yè)合作組織，以食用菌規(guī)模發(fā)展帶動(dòng)秸稈基料化利用。引進(jìn)秸稈造紙、板材等大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持黑龍江綠源康拜生態(tài)板產(chǎn)業(yè)園有限公司建設(shè)達(dá)產(chǎn)”。

? ? ? ? ?該文件名扶持金晟薔農(nóng)業(yè)等3家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，違反了影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)中“不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策”的規(guī)定。黑龍江省大慶市人民政府已積極進(jìn)行整改，刪除了點(diǎn)名扶持相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司的規(guī)定，重新印發(fā)了文件。

案例：廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳文件對東風(fēng)柳汽車公司實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠政策

? ? ? ? ?2018年市場監(jiān)管總局在對廣西壯族自治區(qū)開展公平競爭審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017年7月，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳等三部門印發(fā)《關(guān)于通過欽州保稅港區(qū)發(fā)運(yùn)東風(fēng)柳汽成品車輛的運(yùn)輸車減半收取車輛通行費(fèi)的通知》（桂交財(cái)務(wù)函[2018]209號），規(guī)定“對東風(fēng)柳州汽車有限公司通過欽州保稅港區(qū)發(fā)運(yùn)成品車輛的運(yùn)輸車輛實(shí)行減半收取通行費(fèi)的政策”。

? ? ? ? 該文件要求針對東風(fēng)柳州汽車有限公司減半收取車輛通行費(fèi)，違反了影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)“不得違反給予有限公司特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策的規(guī)定”。廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳等部門已積極整改，對文件內(nèi)容進(jìn)行重新審查和評估，廢止了該文件。

4、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)

案例：原廣東省衛(wèi)生計(jì)生委文件干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)的疫苗儲存配送費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

? ? ? ? 2018年市場監(jiān)管總局在對廣東省開展公平競爭審查督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017年9月，原廣東省衛(wèi)生計(jì)生委等三部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確第二類疫苗配送工作有關(guān)要求的通知》（粵衛(wèi)[2017]1330號），規(guī)定“有關(guān)配送方可按照市場化原則自行商定第二類疫苗儲存配送費(fèi)，但不得高于本轄區(qū)近三年相關(guān)費(fèi)用的最高水平”。?

? ? ?? ?該文件對屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的第二類疫苗儲存配送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行干預(yù)，違反了影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)中“不得違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平”的規(guī)定。廣東省衛(wèi)生健康委認(rèn)識到履行審查程序不當(dāng)，已經(jīng)積極進(jìn)行整改，對該文件補(bǔ)充適用公平競爭審查例外規(guī)定。?

案例：廣西壯族自治區(qū)人民政府文件干預(yù)屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的建筑市場服務(wù)類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

? ?? ? ?2018年市場監(jiān)管總局在對廣西壯族自治區(qū)開展公平競爭審查督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2018年3月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)[2018]29號），規(guī)定“充分發(fā)揮行 業(yè)協(xié)會自律和溝通協(xié)調(diào)作用”，鼓勵(lì)各類建筑行業(yè)協(xié)會研究制定服務(wù)類收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)作為行業(yè)參考價(jià)格。該文件對屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的建筑市場服務(wù)類收費(fèi)價(jià)格水平進(jìn)行干預(yù)，違反了影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)中“不得違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平”的規(guī)定。廣西壯族自治區(qū)人民政府已積極進(jìn)行整改，刪除了干預(yù)建筑市場服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，重新印發(fā)了文件。