圣地亞哥戰(zhàn)役

（一）19世紀(jì)末美國(guó)進(jìn)入帝國(guó)主義時(shí)期，美國(guó)壟斷資本財(cái)團(tuán)迫切需要開(kāi)辟新的市場(chǎng)、投資場(chǎng)所和原料產(chǎn)地，于是各種宣傳機(jī)器大造對(duì)外擴(kuò)張的輿論。但是正當(dāng)美國(guó)準(zhǔn)備向海外擴(kuò)張時(shí)整個(gè)世界已為老牌殖民大國(guó)瓜分完畢，美國(guó)想重新瓜分世界殖民地，但因力量有限還無(wú)力同英法等國(guó)相抗衡，只有老朽帝國(guó)西班牙是個(gè)好目標(biāo)。這時(shí)的西班牙已是日薄西山，昔日的龐大帝國(guó)殖民地僅剩下古巴、波多黎各和亞洲的菲律賓。作為西班牙最早的殖民地之一的古巴是宗主國(guó)的主要出口市場(chǎng)，然而美國(guó)人在古巴的投資（主要在糖業(yè)和礦業(yè)）卻逐年上升。美國(guó)決定首先拿西班牙開(kāi)刀并奪取這幾個(gè)西班牙殖民地，以便控制中美洲和加勒比地區(qū)，取得向遠(yuǎn)東和亞洲擴(kuò)張的基地，而1895年發(fā)生的古巴人民爭(zhēng)取獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)打敗西班牙的天賜良機(jī)。某種意義上來(lái)說(shuō)這是兩個(gè)帝國(guó)關(guān)于一個(gè)島的戰(zhàn)爭(zhēng)，這個(gè)島正是被譽(yù)為“加勒比海明珠”的古巴，1492年哥倫布剛剛發(fā)現(xiàn)美洲時(shí)它就被宣布為西班牙的殖民地。雖然自從1588年“無(wú)敵艦隊(duì)”覆滅后西班牙已經(jīng)逐漸衰落，美洲各殖民地后來(lái)也紛紛獨(dú)立，但直到十九世紀(jì)末西班牙仍然保有美洲的古巴、波多黎各以及太平洋上的菲律賓、關(guān)島、馬里亞納群島，仍然是一個(gè)龐大的“日不落”帝國(guó)。特別是富庶的古巴，單憑全球無(wú)雙的蔗糖業(yè)和煙草業(yè)帶給西班牙的收益就超過(guò)所有前美洲殖民地的總和，古巴對(duì)于西班牙的重要性可謂無(wú)以復(fù)加。

（二）美國(guó)自從誕生之日起就將目光投向古巴，從軍事角度來(lái)看古巴和佛羅里達(dá)一起控制著通往墨西哥灣和加勒比海的交通要道，戰(zhàn)略位置極為重要。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看古巴作為豐富的蔗糖、煙草產(chǎn)地和潛在的商品市場(chǎng)，其鄰近的地理位置也備受美國(guó)資本家的青睞，美國(guó)人在那里的投資越來(lái)越多，后來(lái)甚至超過(guò)西班牙，吞并古巴也被正式提到議程上。十九世紀(jì)中葉美國(guó)曾經(jīng)兩次向西班牙提出買下古巴，價(jià)碼開(kāi)到1.3億美元（1867年美國(guó)購(gòu)買阿拉斯加只花720萬(wàn)美元），但遭到西班牙的堅(jiān)決拒絕。此后一場(chǎng)曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)讓美國(guó)耗盡元?dú)猓虐蛦?wèn)題只有暫時(shí)擱到一邊，這一擱就是一代人的時(shí)間。古巴人并不打算將命運(yùn)交給西班牙或美國(guó)擺布，很快他們自己也開(kāi)始鬧獨(dú)立。1868年第一次古巴獨(dú)立起義爆發(fā)，西班牙花了整整十年時(shí)間才把這次起義鎮(zhèn)壓下去。但到1895年又爆發(fā)第二次獨(dú)立起義，而且聲勢(shì)更為浩大，把本來(lái)?yè)u搖欲墜的西班牙君主制政府弄得焦頭爛額。為了徹底平息叛亂西班牙首相派遣以精明干練著稱的韋勒為古巴總督，為了撲滅此起彼伏的游擊戰(zhàn)韋勒首創(chuàng)下一個(gè)世紀(jì)人盡皆知的“集中營(yíng)”制度，他把數(shù)十萬(wàn)古巴人趕出家門(mén)，集中到指定的營(yíng)地加以囚禁，然后分別隔離盤(pán)查。集中營(yíng)里食宿惡劣、醫(yī)療闕如導(dǎo)致傳染病蔓延，很快就有成千上萬(wàn)的人死去，此事經(jīng)過(guò)美國(guó)報(bào)紙?zhí)碛图哟椎膱?bào)道后頓時(shí)在美國(guó)國(guó)內(nèi)掀起抗議狂潮，韋勒也被美國(guó)人斥為“古巴屠夫”，要求政府出兵干涉的呼聲很快高漲起來(lái)。

（三）美國(guó)人對(duì)于古巴一方面不無(wú)人道的同情，一方面又有開(kāi)拓的雄心，一方面許多美國(guó)民眾希望幫助古巴獨(dú)立，一方面一些擴(kuò)張主義者又渴望控制古巴。這些彼此矛盾的動(dòng)機(jī)在美國(guó)報(bào)刊的滔滔雄辯下卻達(dá)成驚人的一致，凝結(jié)在“天賦命運(yùn)”這個(gè)神圣莊重的詞里，美國(guó)的擴(kuò)張=民主自由的擴(kuò)張=上帝賦予的神圣使命，而古巴正是美國(guó)的“天賦命運(yùn)”。不管怎么說(shuō)西班牙對(duì)古巴革命的鎮(zhèn)壓名義上總是西班牙的內(nèi)政輪不到美國(guó)干涉，但是或許真是“天賦命運(yùn)”的神力，一個(gè)適當(dāng)?shù)拈_(kāi)戰(zhàn)理由很快出現(xiàn)。1898年2月15日正在古巴進(jìn)行“友好訪問(wèn)”（實(shí)則是向西班牙示威）的美國(guó)軍艦“緬因號(hào)”在哈瓦那港發(fā)生大爆炸，釀成一出266名船員喪生的慘劇，消息傳出舉世震驚，美國(guó)報(bào)紙眾口一辭都說(shuō)是西班牙人的恐怖襲擊。當(dāng)時(shí)美西關(guān)系正劍拔弩張，西班牙在美國(guó)媒體中又向來(lái)是一派邪惡嘴臉，一般民眾自然深信不疑，也不想想西班牙為什么要無(wú)端觸怒美國(guó)。雖然也有專家指出爆炸多半是由內(nèi)部機(jī)械故障引起，這也是后來(lái)研究者基本同意的觀點(diǎn)，但是缺乏專業(yè)知識(shí)的美國(guó)傳媒和大眾既聽(tīng)不懂也不想聽(tīng)?！坝涀【捯蛱?hào)”成為當(dāng)時(shí)一句廣泛流傳的口號(hào)，在公眾的瘋狂推動(dòng)下美國(guó)政府也順?biāo)浦?，一邊積極備戰(zhàn)，一邊進(jìn)行走過(guò)場(chǎng)的外交交涉。美國(guó)提出極為苛刻的最后通牒，沒(méi)想到西班牙政府居然答應(yīng)了，美國(guó)人不無(wú)尷尬地聳聳肩膀，但照打不誤。4月22日美國(guó)總統(tǒng)威廉·麥金萊(命令海軍對(duì)古巴進(jìn)行封鎖，意味著戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際開(kāi)始，但美國(guó)人不愿承擔(dān)“挑起戰(zhàn)爭(zhēng)”的惡名，一直到25日在西班牙業(yè)已宣戰(zhàn)的情況下美國(guó)才正式宣戰(zhàn)。

（四）1898年5月1日西班牙艦隊(duì)最后出征薄霧散盡，七艘戰(zhàn)艦出浩瀚的大西洋上吐出七道長(zhǎng)長(zhǎng)的黑煙，烏黑的船體在陽(yáng)光下閃亮，有西班牙王室徽章的旗幟在桅桿上高高飄揚(yáng)。這一支艦隊(duì)包括四艘巡洋艦和三艘驅(qū)逐艦，它們的目標(biāo)是西印度群島的古巴和波多黎各，在那里西班牙帝國(guó)的美麗島嶼正受到美國(guó)艦隊(duì)的嚴(yán)重威脅。近三千名海軍將士滿懷樂(lè)觀，在他們眼中正如在所有歐洲人的眼中一樣美國(guó)只是一個(gè)半開(kāi)化的后進(jìn)國(guó)家，美國(guó)海軍也寂寂無(wú)名，和老牌的海上強(qiáng)國(guó)西班牙不可同日而語(yǔ)。但在旗艦“瑪麗·特雷莎公主號(hào)上艦隊(duì)司令雪爾維拉卻憂心忡忡，和一般水兵不同，他深知自己面對(duì)的是怎樣的對(duì)手，也深知自己的實(shí)力究竟如何。這支艦隊(duì)如果狀態(tài)稍好本可以成為一支極具威懾力的海上勁旅，但是四艘巡洋艦都有不同程度的腐朽或損壞，彈藥也嚴(yán)重不足，火炮系統(tǒng)大都有嚴(yán)重問(wèn)題，有的船連必備的主炮都沒(méi)有安裝，更不用說(shuō)航行剛剛開(kāi)始各艘船上的煤倉(cāng)已經(jīng)空一半。這支艦隊(duì)的外強(qiáng)中干似乎正是西班牙帝國(guó)的寫(xiě)照，雪爾維拉甚至懷疑自己的艦隊(duì)是否能安然到達(dá)目的地，即使到達(dá)西印度群島等待他們的命運(yùn)也只有被絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的敵人所摧毀。雪爾維拉從一開(kāi)始就知道這是一場(chǎng)堂吉訶德式的戰(zhàn)爭(zhēng)，他不是為了勝利而戰(zhàn)，而是為了捍衛(wèi)西班牙的榮譽(yù)而戰(zhàn)。他心痛地望著自己這支意氣風(fēng)發(fā)的艦隊(duì)像是三個(gè)世紀(jì)之前覆滅的“無(wú)敵艦隊(duì)”的幽靈，為了守護(hù)西班牙的光榮與夢(mèng)想帶著最后的勇氣與毅力，奔赴那注定通向毀滅的命運(yùn)。

（五）這場(chǎng)后來(lái)被美國(guó)人稱為“精彩小戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)爭(zhēng)其實(shí)并不太小，它分別發(fā)生在相隔半個(gè)地球的菲律賓和古巴，戰(zhàn)斗首先在菲律賓打響。美國(guó)宣戰(zhàn)后第二天摩拳擦掌的海軍準(zhǔn)將喬治·杜威就率艦隊(duì)從香港直搗菲律賓，4月30日夜美軍進(jìn)入馬尼拉灣，摧枯拉朽一般輕易殲滅孱弱的西班牙艦隊(duì)，同時(shí)還嚇阻企圖乘亂分一杯羹的德國(guó)亞洲分艦隊(duì)。杜威從此聲名大噪，一時(shí)成為美國(guó)人的口頭禪。杜威雖然控制菲律賓海面，卻沒(méi)有足夠的軍隊(duì)能登陸作戰(zhàn)，加上當(dāng)時(shí)菲律賓人也在鬧起義，與西班牙政府軍在島上對(duì)峙，因而局勢(shì)復(fù)雜、敵友難辨。杜威不敢貿(mào)然行事，在等待援軍的近兩個(gè)月里菲律賓戰(zhàn)事陷入停頓，同一天在西班牙海軍部的命令下海軍上將雪爾維拉率艦隊(duì)離開(kāi)西非海岸的佛得角駛向美洲，但雪爾維拉萬(wàn)萬(wàn)想不到數(shù)千公里外的美國(guó)本土?xí)蜃约旱牡絹?lái)而陷入巨大的恐慌。當(dāng)雪爾維拉率艦隊(duì)離開(kāi)佛得角的時(shí)候當(dāng)?shù)氐拿绹?guó)記者向國(guó)內(nèi)發(fā)了電報(bào)，美國(guó)人知道西班牙艦隊(duì)來(lái)了，但茫茫大洋（當(dāng)時(shí)又沒(méi)有衛(wèi)星或雷達(dá)中）沒(méi)人知道這支艦隊(duì)駛向何方。西班牙艦隊(duì)將會(huì)首先攻擊紐約和波士頓的謠言不脛而走，恐慌之下不少東海岸的富商都席卷細(xì)軟逃到內(nèi)地，普通居民也惶惶不可終日，到處都要求政府派軍艦保護(hù)。一時(shí)間在東海岸的各個(gè)角落都傳來(lái)“發(fā)現(xiàn)”雪爾維拉艦隊(duì)的報(bào)告，弄得美國(guó)海軍疲于奔命。事后著名的美國(guó)海軍戰(zhàn)略家阿爾弗雷德·賽耶·馬漢總結(jié)道一支未知的艦隊(duì)只要存在，即使是弱小的，對(duì)于敵方各種或多或少的公開(kāi)利益來(lái)說(shuō)也是一個(gè)永恒的威脅。他們不知道什么時(shí)候會(huì)遭到打擊，而不得不限制自己的行動(dòng)，直到這支艦隊(duì)被摧毀或者制服為止?！?/p>

（六）為了盡早摧毀雪爾維拉艦隊(duì)，美國(guó)人開(kāi)始一場(chǎng)勞而無(wú)功的海上迷藏，指揮作戰(zhàn)的桑普松海軍上將判斷西班牙艦隊(duì)的目的地是波多黎各首府圣胡安市，于是率艦隊(duì)于5月11日趕到圣胡安，結(jié)果撲了場(chǎng)空。桑普松失望之下朝圣胡安的海濱建筑胡亂開(kāi)幾炮了事，不久桑普松艦隊(duì)又開(kāi)到海地，同樣沒(méi)有發(fā)現(xiàn)西班牙艦隊(duì)的蹤影，后來(lái)美軍才得知雪爾維拉艦隊(duì)在5月11日到達(dá)法屬馬提尼克島。桑普松判斷雪爾維拉的目標(biāo)會(huì)是古巴南岸的西恩福格斯，于是派海軍準(zhǔn)將什雷的飛行分隊(duì)去守株待兔。不料雪爾維拉艦隊(duì)從荷屬安的列斯群島繞了一圈后于19日泊進(jìn)圣地亞哥海港，情報(bào)很快傳到美軍方面，桑普松讓什雷立即去圣地亞哥，什雷卻自作聰明認(rèn)為雪爾維拉只是在圣地亞哥暫時(shí)休整，最后還是要到西恩福格斯來(lái)。又空等好幾天才率飛行分隊(duì)趕往圣地亞哥，一番混亂后29日美國(guó)海軍的十余艘鐵甲戰(zhàn)艦終于封鎖圣地亞哥港。美軍一度為看住雪爾維拉艦隊(duì)而松了一口氣，可是事實(shí)證明美軍對(duì)圣地亞哥港的封鎖反而有利于西班牙，雪爾維拉艦隊(duì)躲在狹長(zhǎng)的圣地亞哥港里，兩岸有牢固的防御工事，港灣中還布有水雷。美國(guó)人一時(shí)也拿這只不死不活的“縮頭烏龜”無(wú)可奈何，還被拖住整整一支艦隊(duì)。與此同時(shí)西班牙人在本土的加的斯港以驚人的速度打造一支新的艦隊(duì)，倔強(qiáng)的西班牙人打算以這支集中西班牙全部剩余海上力量的艦隊(duì)去反攻馬尼拉。華盛頓如坐針氈，最好的法子莫過(guò)于派海軍直搗西班牙本土，將該艦隊(duì)消滅在襁褓之中，然而可用的力量又在圣地亞哥脫不開(kāi)身。

（七）颶風(fēng)季節(jié)也越來(lái)越近，很可能給游弋在古巴海岸的美國(guó)艦隊(duì)帶來(lái)滅頂之災(zāi)，情急之下美國(guó)人想出一個(gè)歪點(diǎn)子，把一艘大船在圣地亞哥港出?？诔恋簦每梢远伦≈饕降?，讓雪爾維拉插翅難飛。這樣只需要留一些次要的艦只防守，主力可以調(diào)開(kāi)。該計(jì)劃的困難在于預(yù)定的沉船方位在西軍的火力圈內(nèi)，要在西班牙人的眼皮底下做手腳可不容易，結(jié)果計(jì)劃歸于失敗，美國(guó)白損失一條船，執(zhí)行人員也被西軍俘虜。美軍本來(lái)只打算以海軍封鎖古巴，至于艱苦的陸戰(zhàn)則交給古巴革命軍，但在形勢(shì)下是非出動(dòng)陸軍不可。美軍的戰(zhàn)略計(jì)劃最后拍板，派陸軍登陸古巴奪取圣地亞哥，解除對(duì)美國(guó)艦隊(duì)的陸上威脅，然后海陸并進(jìn)徹底消滅雪爾維拉艦隊(duì)。此后美軍就可以穩(wěn)操勝券，顯然西班牙的一線生機(jī)在于圣地亞哥守軍能否拖住美國(guó)。陸軍方面美國(guó)本來(lái)只有不到三萬(wàn)人的常備軍，而西班牙則有三十萬(wàn)。但是美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西班牙，開(kāi)戰(zhàn)前后轉(zhuǎn)眼就有一百萬(wàn)美國(guó)青年報(bào)名參軍，美軍很快擴(kuò)充近十倍的規(guī)模，一支以支援古巴為名的志愿軍組成。海軍部的副部長(zhǎng)西奧多·羅斯福一向向往軍旅生涯，此時(shí)也不甘寂寞，辭職組織一支騎兵部隊(duì)“第一志愿騎兵團(tuán)”，這支頗具“美國(guó)”特色的隊(duì)伍由西部牛仔、印第安土著、西班牙裔的新墨西哥人以及哈佛和耶魯?shù)让５母卟纳M成，后來(lái)被譽(yù)為“勇猛騎士”。

（八）6月15日新組建的西班牙艦隊(duì)在海軍上將卡馬拉的率領(lǐng)下離開(kāi)加的斯開(kāi)始前往馬尼拉的漫漫長(zhǎng)旅，同時(shí)第一批1.6萬(wàn)名美國(guó)志愿軍人在佛羅里達(dá)的坦帕港登上兵船，在沙夫特將軍的領(lǐng)導(dǎo)下美國(guó)人民志愿軍跨過(guò)佛羅里達(dá)海峽，于22日在圣地亞哥以東約50公里處的海岸登陸，開(kāi)始美國(guó)陸軍的第一次跨海作戰(zhàn)。當(dāng)?shù)匚靼嘌朗剀娛艿焦虐推鹆x軍的掣肘未能阻擊，讓美軍順利登陸，很快美軍和古巴軍勝利會(huì)師。圣胡安登陸后美軍踏上通向圣地亞哥的征程，6月24日發(fā)生第一次遭遇戰(zhàn)。包括“勇猛騎士團(tuán)”在內(nèi)的一小股軍隊(duì)遇到西班牙敵軍，經(jīng)過(guò)兩小時(shí)的激戰(zhàn)美軍成功地?fù)敉藢?duì)方且損失輕微。首戰(zhàn)告捷后士兵們歡呼雀躍、士氣大振。美國(guó)媒體也不失時(shí)機(jī)報(bào)道美軍如何英勇善戰(zhàn)，西班牙人又是如何不堪一擊。其實(shí)人們后來(lái)得知西班牙人其實(shí)是在執(zhí)行事先計(jì)劃好的撤退，而且人員傷亡只有美軍的一半。實(shí)際上缺乏經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)陸軍比起西軍沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)可言。以后幾天中美國(guó)人會(huì)更加深切地體會(huì)到這一點(diǎn)，但小小勝利反而加強(qiáng)西班牙人不堪一擊的錯(cuò)覺(jué)。

（九）經(jīng)過(guò)一周的休整美軍于7月1日開(kāi)始主要攻勢(shì)，準(zhǔn)備在幾天內(nèi)把圣地亞哥攻下來(lái)當(dāng)作“國(guó)慶獻(xiàn)禮”。圣地亞哥被一道松散的防線圍住，由若干軍事?lián)c(diǎn)連接起來(lái)。為了防備起義軍上萬(wàn)人的西班牙守軍分布在防線各處，其中較重要且薄弱的兩個(gè)點(diǎn)是東北部的埃爾卡內(nèi)村和圣胡安高地，它們相隔不遠(yuǎn)，分別只有五百多人留守。美軍打算把它們?nèi)磕孟?，打開(kāi)通往圣地亞哥的大門(mén)，因此派往前者和后者的兵力分別是五千和一萬(wàn)人，和西軍防守的薄弱簡(jiǎn)直不成比例。美軍有充分理由認(rèn)為絕對(duì)劣勢(shì)的西班牙人會(huì)一觸即潰，這將是一次輕松的戰(zhàn)斗。戰(zhàn)斗于6點(diǎn)30分在埃爾卡內(nèi)打響，美國(guó)人預(yù)定的計(jì)劃是在兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)斗，然后去圣胡安和友軍會(huì)師。過(guò)于自信的美軍幾乎沒(méi)怎么進(jìn)行炮轟就直接派步兵沖鋒，讓觀戰(zhàn)的外國(guó)軍官暗中偷笑，可想而知第一批步兵很快就倒在西班牙人的堅(jiān)固工事之下，美國(guó)人遇到嚴(yán)重挫折，這使得戰(zhàn)斗大大延長(zhǎng)，居然持續(xù)近九個(gè)小時(shí)，此戰(zhàn)西班牙人戰(zhàn)死一半，在指揮官被擊斃后剩下的士兵才放棄抵抗，美軍死傷450人。

（十）早上8點(diǎn)當(dāng)陽(yáng)光照亮圣胡安高地這座三百多米高的小山后不久美軍就從遠(yuǎn)處開(kāi)始炮轟，最初目標(biāo)屢屢命中，西班牙人似乎無(wú)力反擊，美國(guó)人愈加輕松。隨軍的記者和外國(guó)軍官指指點(diǎn)點(diǎn)贊嘆古巴風(fēng)景秀麗，場(chǎng)面宛如一次愜意的郊游，只有一個(gè)瑞典人提問(wèn)道：“西班牙人一定夠受了吧，不過(guò)他們就沒(méi)有大炮么？”話音未落一道尖銳的聲音劃破長(zhǎng)空，一枚突如其來(lái)的炮彈在美軍陣地爆炸，彈片如雨點(diǎn)般落在毫無(wú)防備的美國(guó)人頭上，頓時(shí)倒下一片。羅斯福當(dāng)時(shí)離炮彈不遠(yuǎn)，差點(diǎn)沒(méi)命喪當(dāng)場(chǎng)。記者和外國(guó)人趕緊往回跑，美軍也陣腳大亂。接著西班牙人的炮彈一枚接一枚地飛來(lái)，炮兵們回過(guò)神來(lái)開(kāi)始還擊，但他們很快發(fā)現(xiàn)西班牙人使用的是無(wú)煙火藥而不暴露陣地。美軍亂打一氣導(dǎo)致效率極低，反倒通過(guò)濃黑的硝煙暴露自己的方位，成為西班牙人的靶子，一小時(shí)后沮喪的美軍不得不停止炮擊。同時(shí)按計(jì)劃上萬(wàn)人的部隊(duì)開(kāi)始穿過(guò)一片茂密叢林中的狹長(zhǎng)通道向圣胡安高地進(jìn)發(fā)，由于林木掩護(hù)讓西班牙人看不到美軍的具體位置，只能盲目掃射。但美軍人數(shù)太多也太擁擠，以致西軍的胡掃亂射都擊中不少人。同樣由于西班牙人使用無(wú)煙火藥，美軍根本找不到目標(biāo)還擊。雖然西軍火力不強(qiáng)，死傷的還只是少數(shù)，但是大多數(shù)人已經(jīng)心慌意亂、士氣低迷，進(jìn)攻陷入僵局。

（十一）這時(shí)前線軍官戴爾比中校想出一個(gè)主意，將用于偵察的氫氣球派到前線，從高處俯覽圣胡安高地來(lái)探明敵軍的火力布置。這個(gè)命令很快下達(dá)，不久后一個(gè)氣球就升騰在叢林上空約20米的高處，里面的偵察兵不時(shí)探頭探腦，把他們看到的敵方動(dòng)靜寫(xiě)在小紙片上扔下來(lái)。然而事實(shí)證明這是一招臭棋，這個(gè)懸在空中的氣球不但很快成為西班牙人的活靶子，而且?guī)土宋靼嘌廊艘粋€(gè)大忙，由于氣球位于美軍主要通路的正上方，正好幫助西班牙人確定美軍的方位，使本來(lái)就狼狽不堪的美軍蒙受更大損失。然后高地上槍彈齊發(fā)，頓時(shí)氣球就千瘡百孔，漏光氫氣而墜入林中，下方的美軍也非死即傷。戴爾比倒是逃過(guò)自己招來(lái)的彈雨，逃到后方向上級(jí)報(bào)告說(shuō)偵察氣球發(fā)現(xiàn)一條隱蔽的小路，分遣一部分兵力從那里進(jìn)攻可以緩解主路上的堵塞，并且可以從側(cè)翼夾擊圣胡安高地打西班牙人一個(gè)手忙腳亂。上級(jí)批準(zhǔn)這個(gè)計(jì)劃，派第71步兵團(tuán)從小路包抄，接下去就發(fā)生一起眾說(shuō)紛紜的懸案，首先是戴爾比再一次誤導(dǎo)美軍，這條小徑并沒(méi)有逃過(guò)敵軍的注意，反而被對(duì)方迎頭痛擊，第71團(tuán)蒙受不小的損失。接著據(jù)說(shuō)該團(tuán)的官兵居然全體躲在灌木叢中拒絕前進(jìn)，這事在戰(zhàn)后吵了很多年。最后另一股部隊(duì)越過(guò)停滯不前的第71團(tuán)繼續(xù)冒著西班牙人的炮火向圣胡安方向挺進(jìn)。

（十二）下午1點(diǎn)美軍的再次進(jìn)攻開(kāi)始，大批美軍走出叢林地帶來(lái)到山腳下的草地，這里毫無(wú)掩蔽，暴露的美軍更是一排排地倒下去。幾個(gè)較幸運(yùn)和勇敢的士兵躲過(guò)第一輪掃射，開(kāi)始稀稀拉拉地向山頂攀登。在兩三公里外觀戰(zhàn)的外國(guó)武官目瞪口呆，他們覺(jué)得這種愚蠢行徑純粹是找死，不少人已經(jīng)認(rèn)為美國(guó)人這回注定是要慘敗。然而四挺加特林機(jī)槍挽救一切，這種機(jī)槍由六根圍成一圈的、30毫米口徑的槍管組成，六根槍管可以輪流旋轉(zhuǎn)發(fā)射并且自動(dòng)上膛，每分鐘能夠發(fā)射3600發(fā)子彈。這種機(jī)槍最初發(fā)明于美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，后來(lái)屢經(jīng)改進(jìn)，但是自南北戰(zhàn)爭(zhēng)后幾乎從未被用于戰(zhàn)爭(zhēng)。這次如果不是因?yàn)橐晃荒贻p軍官的堅(jiān)持也不會(huì)被帶到古巴，危急時(shí)刻美國(guó)人終于想起還有這種殺手锏，于是將四挺機(jī)槍架在山腳下不停對(duì)山頂掃射，每秒鐘都有幾百發(fā)子彈像雨點(diǎn)一樣落在山頭上。西班牙人頓時(shí)被打得抬不起頭來(lái)，再也無(wú)力阻擊向上攀登的美軍。但機(jī)槍的射擊只持續(xù)八分鐘，很快就因?yàn)闃尮苓^(guò)熱而不得不暫時(shí)中止，必須抓住時(shí)機(jī)迅速登上山頂。霎時(shí)間一名中尉脫掉襯衫，他一手握著刺刀，一手拿左輪手槍，借著機(jī)槍的掩護(hù)向山上沖去，很快第一個(gè)登上山頂。在他的率領(lǐng)下一大群士兵跟了上去，美國(guó)人蜂擁而至，眼看抵擋不住的西班牙人開(kāi)始向圣地亞哥方向撤退。然而那個(gè)第一個(gè)登上圣胡安高地的中尉卻死在西班牙人最后的反擊下，事后人們認(rèn)出來(lái)他叫奧爾德，是一位將軍的兒子。

（十三）此時(shí)羅斯福及其“勇猛騎士”們正在不遠(yuǎn)處的凱特爾山攻打一個(gè)次要據(jù)點(diǎn)，當(dāng)圣胡安的形勢(shì)扭轉(zhuǎn)時(shí)羅斯福也抖擻精神率部沖上山頭，趕走那里的一小股西班牙守軍。隨后羅斯福立即前往圣胡安高地，但當(dāng)他趕到時(shí)戰(zhàn)斗已經(jīng)結(jié)束。事后羅斯福把他的戰(zhàn)斗過(guò)程不盡不實(shí)地告訴一位通訊記者，混淆不同地點(diǎn)的區(qū)別，又經(jīng)過(guò)記者生花妙筆的渲染讓羅斯福儼然成圣胡安之戰(zhàn)的第一功臣。經(jīng)過(guò)一天的苦戰(zhàn)美軍終于拿下埃爾卡內(nèi)和圣胡安兩個(gè)據(jù)點(diǎn)，戰(zhàn)后美軍傷亡2000人，其中300多人陣亡，西班牙人的損失則不到美軍的一半。以一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看美軍損失還不算大，但這是整場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍一次遭到嚴(yán)重的打擊，也是美國(guó)向海外擴(kuò)張以來(lái)的第一次慘勝。這一天的損失差不多是美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中全部的死傷數(shù)，因此圣胡安這個(gè)血色地名也永遠(yuǎn)留在美國(guó)人的記憶中。美國(guó)人從圣胡安山上可以清楚地看到圣地亞哥城就躺在腳下，但美軍已經(jīng)士氣大挫，無(wú)力進(jìn)攻圣地亞哥。這一代美國(guó)人還沒(méi)有經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷，這場(chǎng)戰(zhàn)斗給他們血的教訓(xùn)，同時(shí)痢疾、瘧疾、黃熱病等熱帶疾病也泛濫起來(lái)，一半以上的將士病倒（包括沙夫特將軍本人），到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束為止有3000人病死，導(dǎo)致美軍喪失大半的戰(zhàn)斗力。全軍即將撤退的謠言在軍中流傳更加動(dòng)搖軍心，這大概是整場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍最接近失敗的時(shí)刻。沙夫特和桑普松兩位陸海軍的最高指揮官開(kāi)始相互踢皮球，沙夫特不想繼續(xù)進(jìn)攻圣地亞哥而蒙受更大的損失，他寄希望于海軍首先直搗圣地亞哥港，消滅雪爾維拉艦隊(duì)并炮轟圣地亞哥城，這顯然和出動(dòng)陸軍的初衷相違背。桑普松一口回絕，而讓沙夫特首先進(jìn)攻海岸高地，占領(lǐng)西班牙人在海岸線上的火力點(diǎn)。沙夫特當(dāng)然也不肯答應(yīng)，他甚至已經(jīng)考慮全線撤退。正在二人相互推諉時(shí)發(fā)生一件誰(shuí)也沒(méi)想到的事，使一切爭(zhēng)論成為多余。

（十四）7月3日圣地亞哥港外海面中，按慣例這一天上午9點(diǎn)美軍各艦上幾乎所有的官兵都換衣服，集中起來(lái)舉行禮拜式。忽然從圣地亞哥港的方向升騰起六股巨大的黑煙，離港口最近的“布魯克林號(hào)”很快從煙柱移動(dòng)的方向判斷出，對(duì)方正朝港口快速駛來(lái)。雪爾維拉艦隊(duì)就要突圍，布魯克林號(hào)上響起尖銳的警報(bào)聲，同時(shí)用旗語(yǔ)通知其他各艦。一時(shí)間正沉浸在禮拜中的美軍弄得手忙腳亂，花了好一陣子才各就各位。原來(lái)西班牙的古巴總督看到美軍步步進(jìn)逼、節(jié)節(jié)勝利，出于僥幸心理決定讓雪爾維拉率艦隊(duì)主動(dòng)突圍來(lái)拼個(gè)魚(yú)死網(wǎng)破，雪爾維拉苦口婆心想勸上頭改變主意卻是白費(fèi)唇舌，最后只有從命。他有意趁美軍做禮拜的時(shí)候脫逃，希望能多少拖延一下對(duì)方。雪爾維拉將艦隊(duì)排成單縱列，本人的旗艦在最前面，而兩艘較快的驅(qū)逐艦排在最后。他希望用巡洋艦的火力拖住對(duì)方，這樣一來(lái)或許兩艘驅(qū)逐艦可以伺機(jī)逃脫，但他本人也知道機(jī)會(huì)微乎其微。9點(diǎn)30分瑪麗亞·特雷莎號(hào)出美國(guó)人的視野中，一位在“布魯克林號(hào)”上用望遠(yuǎn)鏡凝望的記者繪聲繪色地描述當(dāng)時(shí)的情形：“我們看到自從無(wú)敵艦隊(duì)的時(shí)代以來(lái)或許從來(lái)沒(méi)有人目睹過(guò)的場(chǎng)景，那些艦船出來(lái)奔赴致命的戰(zhàn)斗，但是卻裝點(diǎn)得像是參加皇家游行或者一場(chǎng)慶典一般。從它們閃亮的黑色船體那里帶著西班牙的紋章與盾徽的碩大船頭像閃著金輝到在桅桿頂上驕傲地飄動(dòng)的巨幅光滑旗幟，甲板上繽紛的彩篷它們表現(xiàn)著富麗堂皇與騎士風(fēng)范和一種驕傲的挑戰(zhàn)。

（十五）在表面的慷慨無(wú)畏下卻是一片愁云慘霧，瑪麗亞·特雷莎號(hào)的艦長(zhǎng)孔卡斯寫(xiě)道：“這是一個(gè)陰沉的時(shí)刻，我向司令請(qǐng)求開(kāi)火，得到允許后下達(dá)命令。軍號(hào)聲標(biāo)志著戰(zhàn)斗開(kāi)始，我的軍號(hào)聲是自從攻克格拉納達(dá)以來(lái)歷史告訴我們所發(fā)生過(guò)的無(wú)數(shù)回響中的最后一聲，這聲號(hào)角標(biāo)志著四百年的榮耀化為塵土，而西班牙將淪為一個(gè)四流國(guó)家?！爆旣悂啞ぬ乩咨?hào)以及身后所有的軍艦都向布魯克林號(hào)開(kāi)火，布魯克林號(hào)雖被擊中幾次但是損失輕微，一些炮彈根本就沒(méi)爆炸。西班牙人一開(kāi)始似乎有望突圍，航道上只有布魯克林號(hào)一艘船，其余的美國(guó)軍艦都在較遠(yuǎn)處。艦隊(duì)將蒸汽壓力提升到最高點(diǎn)，以最大的備用速度向西逃逸，一度曾逃出美國(guó)人的視線。但人工提高的蒸汽壓力很快開(kāi)始下降導(dǎo)致速度降低，外圍的美國(guó)艦隊(duì)像一把巨鉗一樣合攏，結(jié)果雪爾維拉艦隊(duì)插翅難飛。美國(guó)軍艦陸續(xù)開(kāi)火，遼闊的海面上綻放出一朵朵火花，巨大的海上雷聲傳得很遠(yuǎn)，在內(nèi)陸好幾公里處都能聽(tīng)見(jiàn)。這一幕壯觀的場(chǎng)面并沒(méi)有多少記敘的價(jià)值，因?yàn)檫@幾乎稱不上戰(zhàn)斗而是屠殺，一個(gè)多小時(shí)后大多數(shù)西班牙戰(zhàn)艦或是沉沒(méi)或是擱淺。到下午1點(diǎn)逃的最遠(yuǎn)的一艘船也擱淺在離圣地亞哥港100公里處，西班牙在這場(chǎng)海戰(zhàn)中有323人死亡、150人受傷，所有的艦只全被摧毀。這么大的犧牲甚至沒(méi)有使美軍遭到最小的損失，美軍只有一人死亡、十人受傷，沒(méi)有艦只受到重創(chuàng)。至于雪爾維拉本人則受到俘虜他的美軍的高度禮遇，出人意料的是他的精神狀態(tài)居然很不錯(cuò)，也許正是因?yàn)椤缫晃幻儡娷姽偎f(shuō)：“他已經(jīng)最大限度地完成自己的任務(wù)，并且從那自從離開(kāi)佛得角就壓在他肩頭的沉重責(zé)任下解脫出來(lái)?！?/p>

（十六）雪爾維拉艦隊(duì)覆滅之后西班牙的失敗已經(jīng)無(wú)可挽回，已經(jīng)到達(dá)紅海的卡馬拉艦隊(duì)被迫返回，去保護(hù)西班牙本土的海岸線，美國(guó)人從此不必再擔(dān)心另一支西班牙艦隊(duì)的騷擾。17日在美軍的重重包圍下圣地亞哥守軍投降，同時(shí)趕到菲律賓的美國(guó)遠(yuǎn)征軍聯(lián)合菲律賓起義軍將馬尼拉圍得水泄不通，美國(guó)甚至計(jì)劃進(jìn)攻西班牙本土。8月12日走投無(wú)路的西班牙正式投降，放棄包括古巴、波多黎各、菲律賓、關(guān)島在內(nèi)的幾乎全部殖民地，西班牙帝國(guó)開(kāi)始解體。8月12日西班牙政府請(qǐng)求停戰(zhàn)，10月美西雙方代表在巴黎會(huì)面商討戰(zhàn)后安排問(wèn)題，12月10日美西雙方在巴黎簽訂和約。西班牙放棄古巴并承認(rèn)古巴獨(dú)立，將關(guān)島和波多黎各割讓給美國(guó)，還以2000萬(wàn)美元為代價(jià)將菲律賓群島主權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)。在西班牙的殖民地中除古巴獲得形式上的獨(dú)立外許多地方被割讓給美國(guó)，菲律賓引起最多爭(zhēng)議，因?yàn)榘凑斩磐惹暗某兄Z菲律賓起義軍已經(jīng)宣布獨(dú)立。麥金萊總統(tǒng)經(jīng)過(guò)多少個(gè)不眠之夜終于作出一個(gè)艱難的抉擇，菲律賓人還沒(méi)有獨(dú)立的能力，美國(guó)必須擔(dān)負(fù)起教化野蠻人這個(gè)沉重的責(zé)任，所以必須把菲律賓當(dāng)作殖民地。感到自己被出賣的菲律賓人掀起浩大的反美浪潮，并很快發(fā)展為一場(chǎng)新的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致20萬(wàn)菲律賓人戰(zhàn)死，另有40萬(wàn)人死于戰(zhàn)亂，美軍戰(zhàn)死者約為5000人。為了消滅菲律賓人的游擊戰(zhàn)美國(guó)人在菲律賓采用韋勒的集中營(yíng)制度，花了三四年時(shí)間才平定局面。當(dāng)然這次美國(guó)主流媒體不約而同地保持沉默，沒(méi)有幾個(gè)美國(guó)人關(guān)心在遙遠(yuǎn)的菲律賓發(fā)生什么，無(wú)論怎么說(shuō)美國(guó)人在東亞站穩(wěn)腳跟，1900年的義和團(tuán)之亂中美軍就是從菲律賓北上入侵北京。

（十七）在美國(guó)國(guó)內(nèi)借助半真半假的圣胡安的傳奇羅斯福成為大眾心目中的戰(zhàn)爭(zhēng)英雄，很快青云直上在1899年當(dāng)選紐約州長(zhǎng)，1900年被選為美國(guó)副總統(tǒng)，第二年更是因?yàn)榭偨y(tǒng)麥金萊遇刺身亡而成為美國(guó)歷史上最年輕的總統(tǒng)（42歲，這個(gè)紀(jì)錄尚未打破），給美國(guó)政壇帶來(lái)一系列的變革。從美西戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始到羅斯福當(dāng)政期間，不到十年間美國(guó)完成從美洲走向世界的政策轉(zhuǎn)變，在東亞、歐洲和世界的各個(gè)角落美國(guó)扮演著越來(lái)越重要的角色，成為與歐洲列強(qiáng)平起平坐的世界強(qiáng)權(quán)，乃至最后超越一切其他強(qiáng)國(guó)，美利堅(jiān)帝國(guó)正在崛起。但是古巴永遠(yuǎn)成為這個(gè)帝國(guó)的心頭之痛，雖說(shuō)出于現(xiàn)實(shí)利益的考慮，美國(guó)通過(guò)所謂普拉特修正案在古巴憲法中規(guī)定對(duì)美國(guó)的依附關(guān)系，但美國(guó)人也不無(wú)真心實(shí)意的考慮。古巴獨(dú)立后整個(gè)政治制度都是美國(guó)人幫助他們?cè)O(shè)計(jì)的，幾乎完全搬用美國(guó)憲法。但不知怎么這套制度在古巴就是玩不轉(zhuǎn)，曇花一現(xiàn)的古巴共和國(guó)一直被經(jīng)濟(jì)低迷和政治腐敗所困擾，軍事暴動(dòng)也此起彼伏。幾十年間一場(chǎng)又一場(chǎng)的革命席卷古巴，直到美西戰(zhàn)爭(zhēng)六十年后一個(gè)叫菲德?tīng)枴たㄋ固亓_的軍官入主古巴的權(quán)力中樞，這場(chǎng)百年賭局才塵埃落定，原來(lái)古巴并不是美國(guó)的“天賦命運(yùn)”。1898年半個(gè)地球之外正在西伯利亞流放的俄羅斯激進(jìn)分子弗拉基米爾·伊里奇·烏里揚(yáng)諾夫也在關(guān)注這一場(chǎng)似乎與他毫無(wú)關(guān)系的戰(zhàn)爭(zhēng)，從戰(zhàn)爭(zhēng)中烏里揚(yáng)諾夫看到的是新老殖民國(guó)家重新瓜分世界的斗爭(zhēng)開(kāi)始，這類斗爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈、越來(lái)越頻繁，最后一場(chǎng)世界戰(zhàn)爭(zhēng)將把所有的強(qiáng)國(guó)都一起卷入，這也正是世界革命的契機(jī)。部分受美西戰(zhàn)爭(zhēng)啟示的烏里揚(yáng)諾夫很快在國(guó)內(nèi)外掀起一場(chǎng)場(chǎng)革命浪潮，后來(lái)他以“列寧”的名字著稱于世。1898年隨著雪爾維拉艦隊(duì)的沉沒(méi)一個(gè)帝國(guó)覆滅、一個(gè)帝國(guó)興起，更重要的是世界轉(zhuǎn)向一個(gè)未知的方向。

普拉特修正案

（一）1898年8月12日西班牙政府請(qǐng)求停戰(zhàn)，10月美西雙方代表在巴黎會(huì)面商討戰(zhàn)后安排問(wèn)題，12月10日美西雙方在巴黎簽訂和約。西班牙放棄古巴并承認(rèn)古巴獨(dú)立，將關(guān)島和波多黎各割讓給美國(guó)，還以2000萬(wàn)美元為代價(jià)將菲律賓群島主權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)。1901年3月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)普拉特修正案，規(guī)定古巴不得向美國(guó)以外的其他任何國(guó)家轉(zhuǎn)讓土地。美國(guó)取得在古巴建立軍事基地的權(quán)利，并可以維護(hù)古巴“獨(dú)立”而對(duì)其進(jìn)行干涉等等，古巴實(shí)際上變成美國(guó)的保護(hù)國(guó)。自1668年起關(guān)島就處在西班牙的統(tǒng)治之下，但是西班牙在關(guān)島的駐兵并不多，這使得關(guān)島防御能力比較薄弱。奪取關(guān)島是美西戰(zhàn)爭(zhēng)中的一次不流血事件。令人驚奇的是美國(guó)海軍到達(dá)西班牙控制下的關(guān)島時(shí)，關(guān)島上的西班牙駐軍竟然不知道西班牙和美國(guó)之間已經(jīng)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。1898年7月4日美軍占領(lǐng)威克島，威克島是個(gè)面積只有9平方公里的小島，屬于太平洋中部的馬里亞納群島。由于地處關(guān)島和夏威夷之間，是橫渡太平洋航線的中間站，因此又有太平洋的“踏腳石”之稱。7月25日美軍將波多黎各全島攻下。

（二）早在16世紀(jì)淪為西班牙殖民地的古巴在19世紀(jì)開(kāi)始與西班牙發(fā)生諸多矛盾和沖突，要求獨(dú)立和擺脫西班牙殖民統(tǒng)治的訴求變得更加尖銳，正當(dāng)西班牙與其殖民地古巴沖突愈演愈烈時(shí)美國(guó)通過(guò)1898年軍艦緬因號(hào)在古巴哈瓦那港口發(fā)生爆炸而引發(fā)美西戰(zhàn)爭(zhēng)。之后美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)布決議宣布古巴的獨(dú)立權(quán)，要求西班牙撤出古巴，授權(quán)總統(tǒng)可以使用武力，并宣告美國(guó)無(wú)意兼并古巴。兩國(guó)激戰(zhàn)后西班牙海陸失利，雙方最終于12月10日在法國(guó)巴黎簽訂《巴黎和約》。根據(jù)和約西班牙全部放棄古巴，將波多黎各和關(guān)島等殖民地割讓給美國(guó)，并以2000萬(wàn)美元的代價(jià)把菲律賓的主權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)。通過(guò)美西戰(zhàn)爭(zhēng)古巴擺脫西班牙的殖民統(tǒng)治，但同時(shí)治權(quán)等實(shí)際上被轉(zhuǎn)讓給美國(guó)，成為美國(guó)的被保護(hù)國(guó)。美國(guó)在軍事占領(lǐng)和控制古巴后于1902年承認(rèn)古巴獨(dú)立，但在1898年起一直占領(lǐng)松樹(shù)島（現(xiàn)已被古巴收回）和關(guān)塔那摩灣，而普拉特修正案實(shí)際上就是美國(guó)為了對(duì)古巴合法占領(lǐng)和控制提出的條約。

（三）為進(jìn)一步履行在1898年4月20日該宣言所載的聯(lián)合決議，題為“承認(rèn)古巴人民的獨(dú)立，要求西班牙政府放棄對(duì)古巴島的權(quán)威和統(tǒng)治，而且從古巴及其水域撤出所屬的海軍和陸軍，并指示美國(guó)總統(tǒng)調(diào)動(dòng)美國(guó)陸軍海軍以執(zhí)行本法案”的宣言，現(xiàn)總統(tǒng)授權(quán)“將古巴的政府與控制交付其人民”。因此在依照憲法在古巴成立政府后，無(wú)論是作為憲法的其中一個(gè)部分或在附錄條例中都應(yīng)確定美國(guó)與古巴的未來(lái)關(guān)系，普拉特修正案就有相關(guān)規(guī)定。古巴政府永遠(yuǎn)不得與任何外國(guó)勢(shì)力簽署將損害或有可能損害古巴獨(dú)立性的條約或其他契約，也不能以任何方式授權(quán)或允許任何外國(guó)勢(shì)力通過(guò)殖民、用于軍事或海軍目的或其他方式，來(lái)取得占領(lǐng)或控制的島嶼任何部分的條約或其他協(xié)議。政府不應(yīng)承擔(dān)或約定任何公共債務(wù)和償付利息，也不能為了償付前面所說(shuō)的債務(wù)而建立合理的償債基金規(guī)定，全島的普通收入不足以支付政府日常費(fèi)用。古巴政府同意美國(guó)可行使干預(yù)維護(hù)古巴的獨(dú)立，以維持一個(gè)適當(dāng)?shù)臑楸Ｗo(hù)生命，財(cái)產(chǎn)和個(gè)人自由的政府，并履行巴黎條約施加給美國(guó)對(duì)古巴政府現(xiàn)在承擔(dān)和開(kāi)展的義務(wù)。美國(guó)在古巴的軍事入駐期間的這一切行為均被申請(qǐng)批準(zhǔn)和確認(rèn)，且所有合法的權(quán)利由此予以保留。古巴政府將執(zhí)行并盡可能提供已被雙方共同商定為必要的島內(nèi)城市衛(wèi)生計(jì)劃或其他計(jì)劃，以期阻止可能再次發(fā)生的流行病和傳染性疾病，從而確保對(duì)古巴人民和商業(yè)的保護(hù)和保護(hù)美國(guó)南部商業(yè)港口和居民情況。松樹(shù)島（今青年島）應(yīng)在憲法中的疆界中予以略去，其所有權(quán)由未來(lái)的條約調(diào)整。為了能使美國(guó)保持古巴的獨(dú)立并保護(hù)其人民以及出于自己國(guó)防需求，古巴政府將出售或租借給美國(guó)所需的煤或建立海軍基地的某些特定地點(diǎn)。古巴政府將在未來(lái)保證上述與美國(guó)的協(xié)定永久在條約中有效。

（四）1934年美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福出于改善與拉美各國(guó)關(guān)系和改善美國(guó)形象而推行睦鄰政策，放棄不得人心的軍事干預(yù)方式，轉(zhuǎn)向其他方法。如推行泛美主義，扶持穩(wěn)定的當(dāng)?shù)卣?，?guó)民衛(wèi)隊(duì)的培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)和文化滲透，銀行貸款與金融的監(jiān)管和政治顛覆，以保持其在拉丁美洲的影響。1934年在美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福支持下廢除該修正案，但繼續(xù)保留在古巴的關(guān)塔那摩灣海軍基地的權(quán)利。普拉特修正案是美西戰(zhàn)爭(zhēng)的直接產(chǎn)物，也是美國(guó)在新殖民主義擴(kuò)張時(shí)期對(duì)本身國(guó)土周邊的拉美進(jìn)行控制的結(jié)果。通過(guò)美西戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)最終奪取古巴1868年到1898年的30年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的果實(shí)，事實(shí)上美國(guó)對(duì)美洲各共和國(guó)的控制最初是預(yù)期通過(guò)經(jīng)濟(jì)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，而通過(guò)普拉特修正案美國(guó)最終“合法”地掌握古巴，從1902年成立古巴共和國(guó)至50年代歷屆政府均受美國(guó)控制。普拉特修正案也使美國(guó)干涉古巴內(nèi)政成為理所當(dāng)然和權(quán)責(zé)之內(nèi)，扶持一個(gè)符合美國(guó)利益的古巴政府同時(shí)也是為了控制古巴商業(yè)及其種植業(yè)所不可或缺的。如在當(dāng)時(shí)美國(guó)扶持的馬查多政府時(shí)期，美國(guó)根據(jù)同古巴政府簽訂的貿(mào)易協(xié)議禁止古巴自產(chǎn)多種產(chǎn)品，強(qiáng)迫古巴從美國(guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品，使其成為自己的商品傾銷地。而1927年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中盡管美國(guó)仍向古巴購(gòu)買蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品，但是實(shí)際上它強(qiáng)迫古巴在出口蔗糖時(shí)支付美國(guó)所規(guī)定的關(guān)稅。

（五）依照法案美國(guó)奪取松樹(shù)島（今青年島特區(qū)）和關(guān)塔那摩灣，并在關(guān)塔那摩灣建立美軍基地。松樹(shù)島直到1934年普拉特修正案廢止后才被歸還古巴，同年兩國(guó)簽署一項(xiàng)新的條約保留美軍對(duì)關(guān)塔那摩灣的租契，并允許古巴和其貿(mào)易伙伴免費(fèi)使用此灣。租金原來(lái)為一年2000美元，以金幣形式支付，1934年同時(shí)也改成相當(dāng)于1934年4085美元的等值通貨。除此之外還加入一項(xiàng)條件，規(guī)定只有當(dāng)美國(guó)和古巴政府都同意后才能廢止這項(xiàng)租契，或美國(guó)放棄基地財(cái)產(chǎn)?？ㄋ固亓_上臺(tái)后除唯一一次外一直堅(jiān)決拒絕兌付租金，原因在于他認(rèn)為這個(gè)基地是非法的。盡管美國(guó)和古巴之間沒(méi)有外交關(guān)系，但美國(guó)同意將古巴的通緝犯遣返，古巴也同意將在關(guān)塔那摩灣犯罪的嫌犯押送至美國(guó)，古巴人對(duì)美國(guó)占領(lǐng)自己的領(lǐng)土一直極為不滿。1969年的《維也納條約法公約》第52條規(guī)定如果一款條約是在一方威脅或強(qiáng)行施加的情況下簽署的（在這里指1903年美國(guó)將普拉特修正案寫(xiě)入古巴憲法）則此條約無(wú)效，古巴政府以此為據(jù)強(qiáng)烈譴責(zé)這款條約和關(guān)塔那摩美軍基地的存在，但事實(shí)上該條約實(shí)際上沒(méi)有追溯之前強(qiáng)迫簽訂的條約為無(wú)效。

（六）較多的古巴人認(rèn)為普拉特修正案的提出是一個(gè)帝國(guó)主義侵犯古巴主權(quán)的行為，法案所帶來(lái)的美國(guó)駐軍和對(duì)古巴的干涉導(dǎo)致的古巴利益缺失，促使古巴人民重新開(kāi)展獨(dú)立運(yùn)動(dòng)和反政府運(yùn)動(dòng)。期間美國(guó)幫助巴蒂斯塔等親美派重新掌權(quán)，在巴蒂斯塔上臺(tái)后古巴有數(shù)萬(wàn)人遭刑決或監(jiān)禁，10萬(wàn)多人流亡他國(guó)，上百萬(wàn)人失業(yè)。與此同時(shí)美國(guó)資本近一步控制古巴經(jīng)濟(jì)，古美還重新簽署《軍事互助條約》，據(jù)此美國(guó)在關(guān)塔那摩海軍基地的軍警直接參與日后的鎮(zhèn)壓古巴革命行動(dòng)。最終美國(guó)的干涉、駐軍及經(jīng)濟(jì)控制和古巴政府的專制統(tǒng)治成為古巴革命的爆發(fā)點(diǎn)，客觀上推動(dòng)菲德?tīng)枴たㄋ固亓_和七·二六運(yùn)動(dòng)等一系列左傾組織的社會(huì)主義革命，最終也使古巴成為一個(gè)擺脫美國(guó)統(tǒng)治的反美社會(huì)主義國(guó)家。

美菲戰(zhàn)爭(zhēng)

（一）1896——1902年的菲律賓獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)是菲律賓人民為推翻西班牙殖民統(tǒng)治和反抗美國(guó)侵略爭(zhēng)取民族獨(dú)立的戰(zhàn)爭(zhēng)，它是亞洲第一次資產(chǎn)階級(jí)民族民主革命，菲律賓人民通過(guò)自己頑強(qiáng)不屈的英勇斗爭(zhēng)推翻歷時(shí)300多年西班牙的殖民統(tǒng)治。然而1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后美國(guó)和西班牙簽訂《巴黎和約》，西班牙把菲律賓轉(zhuǎn)讓給美國(guó)，對(duì)于菲律賓人民來(lái)說(shuō)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以失敗而告結(jié)束。但是通過(guò)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)大大喚起了律賓人民的民族意識(shí)，同時(shí)它揭了20世紀(jì)初亞洲資產(chǎn)階級(jí)民族民主革命的序幕。自1565年菲律賓淪為西班牙殖民地以，堅(jiān)韌不屈的菲律賓人民不斷地進(jìn)行各種反抗斗爭(zhēng)，在西班牙入侵以來(lái)的300年間平均每年發(fā)生5次起義，規(guī)模較大的起義有102次之多。1873年爆發(fā)的甲米地起義更是喚醒菲律賓人民的民族意識(shí)，從1896年為了反抗西班牙殖民政府菲律賓革命發(fā)生。1892年7月7日以馬尼拉的倉(cāng)庫(kù)保管員和業(yè)務(wù)員、“偉大山民”安德列斯·波尼法秀為首的資產(chǎn)階級(jí)激進(jìn)派成立秘密組織“卡蒂普南”（意為“民族兒女至尊協(xié)會(huì)”），該組織雖帶有濃厚的宗教色彩，但綱領(lǐng)首次提出要依靠人民群眾，通過(guò)武裝斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立。

（二）1892年8月12日西班牙和美國(guó)簽署和平協(xié)議，可是美軍指揮官未知悉這事，13日美國(guó)軍隊(duì)從西班牙手中攻占馬尼拉。總督法明·朱德安斯與杜威和韋斯利·梅里特將軍達(dá)成一個(gè)秘密協(xié)定，朱德安斯特別要求只向美國(guó)人投降，而不是向菲律賓叛軍。為了挽回面子他提出在西班牙投降之前與美國(guó)人進(jìn)行一個(gè)模擬戰(zhàn)，而菲律賓人將不會(huì)被允許進(jìn)入城市。杜威和梅里特同意這一點(diǎn)，而兩個(gè)陣營(yíng)中沒(méi)有其他人知道這個(gè)協(xié)定。在模擬戰(zhàn)前夕托馬斯·安德森將軍電告阿奎納多說(shuō)：“在沒(méi)有得到美國(guó)指揮官的允許前不要讓你的部隊(duì)進(jìn)入馬尼拉，在帕西格河的這一邊你會(huì)受到攻擊?！痹谖靼嘌篮兔绹?guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)美國(guó)人和菲律賓人已經(jīng)成為對(duì)抗西班牙的盟友，西班牙和美國(guó)人建立伙伴關(guān)系共同驅(qū)逐菲律賓叛亂分子。美國(guó)軍隊(duì)和菲律賓軍隊(duì)之間的戰(zhàn)斗險(xiǎn)些爆發(fā)，因?yàn)槊儡娫诠羟跋Φ闹匾P(guān)頭將菲軍驅(qū)逐出馬尼拉周圍的戰(zhàn)略位置，美國(guó)人坦率地告訴阿奎納多他的軍隊(duì)不能參與戰(zhàn)斗，而且如果他們進(jìn)入城里會(huì)被攻擊。叛亂分子由于被拒絕勝利進(jìn)入自己的首都而被激怒，但是阿奎納多在等待自己的時(shí)機(jī)，雙方關(guān)系持續(xù)惡化，然而對(duì)于菲律賓人來(lái)說(shuō)美國(guó)人將占領(lǐng)自己的國(guó)家已經(jīng)變得清晰起來(lái)。

（三）卡蒂普納在全國(guó)范圍內(nèi)蔓延開(kāi)來(lái)，其成員被稱為卡蒂普納會(huì)員，他們于1896年領(lǐng)導(dǎo)菲律賓革命。在甲米地省的戰(zhàn)斗者們贏得早期的勝利，艾米利奧·阿奎納多是甲米地省最有影響力和最受歡迎的領(lǐng)導(dǎo)人之一，他是甲米地埃爾維耶霍（現(xiàn)代的基維特）的市長(zhǎng)并控制著甲米地省東部的大部分地區(qū)，最終阿奎納多和他的派系取得這一運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。正當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)緊張進(jìn)行之時(shí)革命隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)生分裂，以阿奎納多為首的地主、資產(chǎn)階級(jí)害怕農(nóng)民革命會(huì)危及到自己的利益，為阻止革命深入發(fā)展于1897年5月10日殺害波尼法秀篡奪革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并取消“卡蒂普南”，起義陣營(yíng)受到嚴(yán)重削弱。11月2日起義軍成立菲律賓共和國(guó)，并宣布臨時(shí)憲法，阿奎納多任總統(tǒng)，阿奎納多在現(xiàn)代被官方視為菲律賓第一位總統(tǒng)。這時(shí)總督里維拉看到鎮(zhèn)壓已無(wú)希望，便向起義者誘降，阿奎納多在殖民者和買辦資產(chǎn)階級(jí)的威脅和利誘下欲與敵妥協(xié)，于12月14日與殖民當(dāng)局簽訂《破石洞條約》。阿奎那多從西班牙人處得到80萬(wàn)比索，同意繳械投降并自動(dòng)解散政府，然后流亡香港。菲律賓獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)遇到暫時(shí)的挫折，但是菲律賓人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立斗爭(zhēng)并未停止，起義軍中不愿投降的將領(lǐng)馬卡布洛斯等人率軍反攻，解放菲律賓中部的廣大地區(qū)。

（四）正當(dāng)菲律賓人民同西班牙殖民者進(jìn)行艱苦戰(zhàn)爭(zhēng)之際美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)，這樣美國(guó)軍隊(duì)也參加在菲律賓對(duì)西班牙的作戰(zhàn)，并插手菲律賓獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。1898年5月2日美國(guó)海軍在馬尼拉灣殲滅西班牙艦隊(duì)，不久阿奎那多乘美國(guó)軍艦返回菲律賓，阿奎那多回國(guó)立即號(hào)召菲律賓軍隊(duì)向西班牙殖民軍發(fā)起進(jìn)攻。5月底菲軍攻占甲米地全省，全殲西軍2800人，俘獲西軍司令培尼亞將軍。6月12日（即今菲律賓國(guó)慶節(jié)）阿奎納多在甲米地發(fā)表獨(dú)立宣言宣布菲律賓獨(dú)立，成立以阿為首的中央政府，到1898年8月除馬尼拉和南部某些地區(qū)外菲軍幾乎解放全部領(lǐng)土。這時(shí)美軍卻阻撓菲軍收復(fù)馬尼拉，在私下里同西班牙總督達(dá)成秘密協(xié)定，西班牙把馬尼拉“轉(zhuǎn)讓”給美國(guó)，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在馬尼拉登陸迫令菲軍撤出馬尼拉地區(qū)m盡管如此但菲軍在各地繼續(xù)向西班牙軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。1898年9月15日菲議會(huì)在馬拉洛斯舉行并制定憲法，11月29日菲律賓通過(guò)憲法，1899年1月23日菲律賓共和國(guó)宣告成立，阿奎納多任總統(tǒng)，馬比尼任內(nèi)閣主席。菲律賓共和國(guó)的成立標(biāo)志著西班牙在菲300年的殖民統(tǒng)治的結(jié)束，菲律賓獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中的反西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)以菲人民的勝利而告終，在美西戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)敗后簽訂的巴黎和約中西班牙殖民政府同意把菲律賓轉(zhuǎn)讓給美國(guó)，菲律賓革命者的斗爭(zhēng)矛頭開(kāi)始轉(zhuǎn)向反抗美國(guó)。6月12日的菲律賓獨(dú)立宣言并沒(méi)有得到美國(guó)或西班牙的承認(rèn)，而西班牙政府在1898年12月10日簽署的《巴黎條約》中把菲律賓割讓給美國(guó)。

（五）美國(guó)在菲律賓的軍事策略從常規(guī)的對(duì)抗西班牙改為對(duì)起義的鎮(zhèn)壓，戰(zhàn)略隨對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的控制和對(duì)平民游擊隊(duì)伍的隔離而改變，類似集中營(yíng)或保護(hù)區(qū)的使用，而非美軍全面投入戰(zhàn)爭(zhēng)。理論上防止平民生命的不必要損失，然而由于惡劣的衛(wèi)生條件，許多的被拘禁者死于痢疾。美國(guó)政府和媒體通過(guò)道德演說(shuō)的使用來(lái)支持美國(guó)在菲律賓行動(dòng)的正當(dāng)性，美國(guó)人利他地卷入與西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)去把古巴人、波多黎各人和菲律賓人從殘暴的枷鎖中解放出來(lái)，如果他們?cè)诜坡少e逗留太長(zhǎng)時(shí)間，那是為了保護(hù)菲律賓不受等待美國(guó)撤軍的歐洲大鱷的侵?jǐn)_和指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)美國(guó)式的民主。菲律賓的武裝力量估計(jì)在8萬(wàn)到10萬(wàn)人之間以及成千上萬(wàn)的附屬人員，武器和彈藥的缺乏對(duì)菲律賓人來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的阻礙。菲律賓第一共和國(guó)追求的目標(biāo)是一個(gè)具有主權(quán)的、獨(dú)立的、社會(huì)穩(wěn)定的，由知識(shí)分子寡頭政治領(lǐng)導(dǎo)的菲律賓，當(dāng)?shù)氐氖最I(lǐng)、地主和商人是控制當(dāng)?shù)卣蔚?。?dāng)知識(shí)分子、校長(zhǎng)和農(nóng)民聯(lián)合對(duì)抗并吞時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)最猛烈，為游擊隊(duì)提供人力的農(nóng)民，與他們村莊的有不同的利益。與種族和地理的分裂相結(jié)合、聯(lián)合是一項(xiàng)使人畏縮的任務(wù)，阿奎納多和他的將軍們的挑戰(zhàn)是維持統(tǒng)一的菲律賓公眾的反對(duì)派，這是革命者們戰(zhàn)略上的重心。

（六）菲律賓運(yùn)作的重心是在戰(zhàn)場(chǎng)維持10萬(wàn)非正規(guī)軍的能力，菲律賓的弗朗西斯科·馬科普洛斯將軍把菲律賓的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)描述為并非擊敗美國(guó)軍隊(duì)，而是造成他們持續(xù)的損失。他們尋求首先使用傳統(tǒng)戰(zhàn)術(shù)和增加美國(guó)的人員傷亡來(lái)促使麥金萊在1900年總統(tǒng)選舉中的失敗，他們的希望是公開(kāi)承認(rèn)自己是反帝國(guó)主義者的威廉·詹寧斯·布萊恩作為總統(tǒng)將會(huì)從菲律賓撤軍，他們以更好適應(yīng)拖延斗爭(zhēng)的游擊戰(zhàn)術(shù)來(lái)追求這個(gè)短期目標(biāo)。盡管這一目標(biāo)在短期內(nèi)鼓舞革命者，但麥金萊的勝利使他們士氣低落，并且使許多決心不穩(wěn)的菲律賓人確信美國(guó)將不會(huì)很快離開(kāi)。1899年2月4日美軍經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備后突然向馬尼拉市郊的菲軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，2月5日菲律賓共和國(guó)向美國(guó)宣戰(zhàn)，菲人民抗美戰(zhàn)爭(zhēng)（菲美戰(zhàn)爭(zhēng)）正式爆發(fā)。菲軍民英勇抵抗，用正規(guī)戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)等多種方式打擊敵人，三年內(nèi)殲滅美軍近萬(wàn)人。1901年3月在美軍的鎮(zhèn)壓下菲南部各島先后被美軍占領(lǐng)，1901年3月21日在菲律賓最后的首都帕拉南失陷后阿奎納多被俘投降，并使許多游擊區(qū)的司令斗志瓦解而繳械。菲律賓第一共和國(guó)失敗，作為有組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抗美戰(zhàn)爭(zhēng)告一段落。

（七）2月4日美軍突襲馬尼拉郊區(qū)的菲軍，菲軍奮起反抗，打死打傷美軍250多人，而菲軍傷亡達(dá)3000人。在美陸海軍優(yōu)勢(shì)火力下菲軍撤離馬尼拉郊區(qū)，美軍殲滅菲軍主力的計(jì)劃失敗后就轉(zhuǎn)而進(jìn)攻共和國(guó)首都馬洛洛。菲律賓動(dòng)員16至60歲居民入伍并以正規(guī)軍抵抗，菲軍采取避戰(zhàn)策略主動(dòng)撤退以避敵鋒芒，伺機(jī)侵襲敵之側(cè)背。美軍以優(yōu)勢(shì)兵力攻下怡羅恰羅、宿務(wù)、尼格羅、棉蘭姥、蘇祿等島嶼，菲軍靈活機(jī)動(dòng)、頑強(qiáng)抗擊，在蒙廷盧帕-拉斯皮尼亞斯之戰(zhàn)中擊潰美軍勞頓師，美軍失蹤達(dá)898人，一個(gè)師被擊潰這在美陸軍對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)史上是罕見(jiàn)的。蒙廷盧帕—拉斯皮尼亞斯防線自內(nèi)湖灣的蒙廷盧帕至馬尼拉灣的拉斯皮尼亞斯，由一系列縱橫交錯(cuò)的戰(zhàn)壕組成，還由里卡特將軍指揮的2000名菲律賓步兵和諾列爾指揮的1000步兵防守。1899年初美軍以4000兵力向菲軍兩個(gè)指揮部蒙廷盧帕和拉斯皮尼亞斯發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，菲軍英勇出擊打得美軍丟盔棄甲，美軍失蹤士兵就達(dá)898人，這是美軍開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)的第一次大潰敗。在菲正規(guī)軍的打擊下美軍損失慘重，之后美軍改變策略收買菲律賓地主資產(chǎn)階級(jí)上層，在菲政府內(nèi)部制造分裂，逼迫主戰(zhàn)派馬比尼下臺(tái)，還刺殺阿奎那多的弟弟名將盧納。從10月起美軍兩個(gè)師加一個(gè)旅發(fā)動(dòng)三路進(jìn)攻，占領(lǐng)北呂松各沿海城市，切斷費(fèi)軍的補(bǔ)給線，打垮菲軍主力。

（八）在優(yōu)勢(shì)美軍進(jìn)犯面前菲律賓人民斗志不減，11月22日共和國(guó)政府宣布轉(zhuǎn)入游擊戰(zhàn)，全國(guó)分為若干游擊區(qū)。菲軍民采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)打擊美軍，菲律賓戰(zhàn)士白天是老百姓，晚上拿起武器襲擊敵人，美軍疲于奔命。據(jù)麥克阿瑟報(bào)告美軍從1900年5月5日至1901年6月30日與游擊隊(duì)交戰(zhàn)1026次，美軍司令?yuàn)W蒂斯因鎮(zhèn)壓不力被撤職，麥克阿瑟繼任。美軍采取血腥屠殺的殘酷政策，公然在薩馬島屠殺10歲以上的所有居民。美軍“掃蕩中燒殺搶掠、無(wú)惡不作，他們焚燒村莊槍殺戰(zhàn)俘，把老百姓趕入集中營(yíng)。美軍還采取“和平攻勢(shì)”，以“招降”等方式來(lái)瓦解菲律賓人民的反抗，美國(guó)派“菲律賓委員會(huì)”代表團(tuán)來(lái)菲發(fā)動(dòng)和平攻勢(shì)。麥克阿瑟也釋放許多被俘的菲官員，還挾持親美分子成立政府和黨派，但這些都受到菲律賓人民的抵制，“和平攻勢(shì)”并無(wú)取得顯著的效果。在美軍的野蠻鎮(zhèn)壓下菲律賓南部各島先后被美國(guó)占領(lǐng)m1901年3月23日阿奎那多被俘投降，使得很多游擊區(qū)的司令斗志消沉而繳械投降。即使在菲律賓第一共和國(guó)瓦解后菲律賓人民仍然在繼續(xù)英勇斗爭(zhēng)，使得美國(guó)在美菲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的十幾年的時(shí)間里派重兵駐扎菲律賓，鎮(zhèn)壓菲人民的反抗運(yùn)動(dòng)。

（九）1902年7月4日美國(guó)駐菲總督阿瑟·麥克阿瑟宣布美菲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，但是菲律賓人民斗爭(zhēng)仍未止息，1903年至1908年菲律賓共爆發(fā)50多次大的武裝起義，出現(xiàn)近390個(gè)反美組織。美國(guó)直到1906年才正式宣布菲律賓戰(zhàn)爭(zhēng)全部結(jié)束，菲律賓變成美國(guó)的殖民地。美國(guó)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)付出慘重代價(jià)，至1901年6月30日止共派往菲律賓軍官3477人、士兵10.88萬(wàn)人，打了2811仗后死4243人、傷2818人、耗資10億美元。菲律賓人民為獨(dú)立和自由也付出巨大代價(jià)，戰(zhàn)死1.6萬(wàn)人，因傷病致死及被屠殺20萬(wàn)人以上。菲律賓獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)最終失敗的原因主要是雙方力量對(duì)比過(guò)于懸殊，但菲律賓人民不畏強(qiáng)暴爭(zhēng)取獨(dú)立的英雄業(yè)績(jī)永為世人傳頌。此后卡蒂普南組織的成員繼續(xù)與美軍戰(zhàn)斗，馬卡里奧·薩凱將軍也在其中，他是一位資深的卡蒂普南成員并曾經(jīng)擔(dān)任塔拉加共和國(guó)的總統(tǒng)。塔加拉共和國(guó)是在總統(tǒng)阿奎納多被捕后于1902年宣告成立的，其他的團(tuán)體（包括摩洛人和普拉漢信徒）始終保持?jǐn)硨?duì)狀態(tài)，直到他們?cè)?913年6月15日于巴格薩克山戰(zhàn)役中失敗。

（十）對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的反對(duì)啟發(fā)馬克·吐溫在1898年6月15日建立“反帝國(guó)主義聯(lián)盟”，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)的占領(lǐng)改變菲律賓的文化景觀，作為國(guó)教的天主教會(huì)脫離政府體制（國(guó)家政教分離），同時(shí)引進(jìn)英語(yǔ)作為政府和一些企業(yè)的主要語(yǔ)言。1916年美國(guó)給予菲律賓自主權(quán)并承諾最終成立自治政府，該承諾最終于1934年兌現(xiàn)，1946年在第二次世界大戰(zhàn)之后美國(guó)承認(rèn)菲律賓獨(dú)立并通過(guò)《馬尼拉條約》。1949年美國(guó)先后與東南亞國(guó)家和地區(qū)，簽訂一系列針對(duì)中國(guó)、蘇聯(lián)和其他亞洲國(guó)家的條約或協(xié)定。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后美國(guó)于1954年9月6日組織英、法、澳、新和泰國(guó)、巴基斯坦、菲律賓八國(guó)外長(zhǎng)在馬尼拉舉行會(huì)議，并于8日締結(jié)地區(qū)性軍事同盟條約，即《東南亞條約》。該條約全稱《東南亞集體防務(wù)條約》，又稱《馬尼拉條約》。1955年9月正式生效，組成東南亞軍事組織，設(shè)總部于曼谷。

（十一）締約各國(guó)將以自助和互助的辦法，維持并發(fā)展它們單獨(dú)和集體的能力以抵抗武裝進(jìn)攻，并防止和反對(duì)針對(duì)它們的顛覆活動(dòng)。當(dāng)締約國(guó)或締約各國(guó)經(jīng)一致協(xié)議指定的任何國(guó)家或領(lǐng)土受到武裝侵略時(shí)，它們將按照各自的憲法程序采取行動(dòng)來(lái)對(duì)付共同的危險(xiǎn)。在受到武裝進(jìn)攻以外的任何方式的威脅或影響時(shí)各締約國(guó)須立即磋商，以便采取共同防御措施。規(guī)定組成理事會(huì)，按照本條約區(qū)域情勢(shì)隨時(shí)的需要進(jìn)行關(guān)于軍事策劃和任何其他策劃的磋商?！皸l約區(qū)域”是東南亞的一般地區(qū)，也包括亞洲締約國(guó)的全部領(lǐng)土以及西南太平洋的一般地區(qū)，不包括北緯21°30′以北的太平洋地區(qū)。條約議定書(shū)把柬埔寨、老撾和越南國(guó)家管轄的自由領(lǐng)土（指南越）劃入所謂“保護(hù)”區(qū)域。美國(guó)的“諒解”條款強(qiáng)調(diào)對(duì)于侵略和武裝進(jìn)攻的意義的承認(rèn)只適用于共產(chǎn)黨的侵略。1955年該條約生效時(shí)成立東南亞條約組織，總部設(shè)在曼谷。1962年7月召開(kāi)的日內(nèi)瓦擴(kuò)大會(huì)議上，通過(guò)《關(guān)于老撾中立的宣言》，不承認(rèn)它對(duì)老撾的“保護(hù)”。從1967年起法國(guó)一直拒絕派正式代表團(tuán)參加其部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)，1972年11月8日巴基斯坦宣布退出該組織，1975年9月在紐約舉行的第20屆大會(huì)上決定將逐步“解散該組織”，1977年6月30日該組織正式宣布解散。

美國(guó)控制菲律賓

（一）美國(guó)在美西戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝拉開(kāi)美國(guó)大規(guī)模海外擴(kuò)張的序幕，美西戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)的未來(lái)發(fā)展有著重大影響，這是美國(guó)由大陸擴(kuò)張發(fā)展為海上擴(kuò)張的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)標(biāo)志其外交政策已由孤立主義轉(zhuǎn)向?qū)ν鈹U(kuò)張主義，戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利加強(qiáng)美國(guó)與拉丁美洲和遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)系，戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利使美國(guó)成為一個(gè)殖民帝國(guó)，它使美國(guó)開(kāi)始成為太平洋和加勒比海地區(qū)的世界強(qiáng)國(guó)。美西戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利證實(shí)馬漢海上實(shí)力論的“正確”，戰(zhàn)爭(zhēng)剛結(jié)束的1899年馬漢就對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行總結(jié)發(fā)表專論，指出20世紀(jì)初期殖民主義的某些特點(diǎn)。他認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)英國(guó)的殖民統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，以英國(guó)經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)并反對(duì)像西班牙殖民者那樣對(duì)劣等種族實(shí)行殘酷壓迫。美西戰(zhàn)爭(zhēng)中西班牙戰(zhàn)敗，菲律賓、古巴脫離西班牙的殖民統(tǒng)治，但實(shí)際上又處于美國(guó)的占領(lǐng)和控制之下。1900年麥金利總統(tǒng)派遣以法官威廉·霍華德·塔夫脫為首的委員會(huì)到菲律賓指導(dǎo)創(chuàng)建政府體系，1901年7月4日美國(guó)在菲律賓的軍事政府終結(jié)，根據(jù)國(guó)會(huì)一項(xiàng)法案威廉·霍華德·塔夫脫成為地方總督。1902年國(guó)會(huì)通過(guò)《菲律賓組織法案》，宣稱菲律賓群島是一塊“無(wú)組織領(lǐng)土”，并使居民成為菲律賓居民。規(guī)定在菲律賓設(shè)立選舉產(chǎn)生的立法會(huì)議形式上有立法權(quán)，但是殖民總督和“菲律賓委員會(huì)”對(duì)它的決議有批準(zhǔn)和否決的最高權(quán)力，美國(guó)國(guó)會(huì)更有權(quán)改變、補(bǔ)充和取消它通過(guò)的任何法律。菲律賓最高法院法官由美國(guó)總統(tǒng)任命，其成員美國(guó)人應(yīng)占多數(shù)，美國(guó)最高法院法官有權(quán)審查、修正、補(bǔ)充和取消菲律賓各級(jí)法院的任何判決。法案還規(guī)定總督及副總督、委員會(huì)委員及各部部長(zhǎng)均由美國(guó)總統(tǒng)任命，通過(guò)這一法案美國(guó)政府將菲律賓的行政、立法、司法三權(quán)牢牢控制在手中，使菲律賓成為美國(guó)的附屬國(guó)。

（二）1917年的《瓊斯法案》肯定美國(guó)有意在一個(gè)未定日子給予菲律賓人獨(dú)立，法案規(guī)定菲律賓總督由美國(guó)總統(tǒng)指定，并被授于立法否決權(quán)（須經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)）和委任權(quán)（須經(jīng)菲律賓參議院批準(zhǔn)），參議院由成年男子投票選舉產(chǎn)生，該法案還包括美國(guó)和菲律賓之間的自由貿(mào)易等方面內(nèi)容?。1934年的《泰丁斯-麥克杜菲法案》準(zhǔn)予菲律賓在十年后獨(dú)立，當(dāng)時(shí)起草并批準(zhǔn)一項(xiàng)憲法。法案規(guī)定菲律賓的國(guó)體必須采取共和形式，憲法須經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)最后批準(zhǔn)，對(duì)憲法的任何修正也須經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)同意。1946年7月4日給予菲律賓獨(dú)立，在此之前的過(guò)渡時(shí)期中成立菲律賓自治政府，在10年自治期間一切菲律賓公民和官吏必須效忠美國(guó)。美國(guó)公民和團(tuán)體在菲律賓享有與菲律賓公民和團(tuán)體同等的權(quán)利，美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)廢除菲律賓自治政府的任何法律、契約或行政命令，未經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)同意一切有關(guān)貨幣、進(jìn)出口貿(mào)易、移民等法令不能生效。菲律賓的外交事務(wù)由美國(guó)直接監(jiān)督和控制，美國(guó)駐菲律賓最高專員代表美國(guó)總統(tǒng)行使權(quán)力，菲律賓自治政府每年要向美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提出政府工作報(bào)告。美國(guó)最高法院有權(quán)復(fù)審菲律賓最高法院審判的重要案件，菲律賓輸往美國(guó)的出口貨有限額前5年免收關(guān)稅，而后菲律賓出口貨應(yīng)付5％的關(guān)稅，接著逐年遞增至25％。而美國(guó)貨物則可以無(wú)限制地免稅輸入菲律賓。1934年9月曼紐爾·奎松·莫利納被選為菲律賓第一屆總統(tǒng)。1946年7月4日菲律賓獨(dú)立。

（三）1900年根據(jù)麥金利總統(tǒng)的命令古巴議會(huì)起草以分以美國(guó)憲法為范本的憲法，1901年國(guó)會(huì)通過(guò)給軍隊(duì)撥款的議案《普拉特修正案》，嚴(yán)格限制新政府的獨(dú)立。修正案要求古巴永遠(yuǎn)不與第三國(guó)簽署條約而損害它的獨(dú)立性，必須使它的債務(wù)保持在政府的正常收入能夠償還的能力范圍之內(nèi)，而且應(yīng)該承認(rèn)美國(guó)為了保護(hù)古巴的獨(dú)立和維系一個(gè)能夠保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和個(gè)人自由的政府而干涉古巴的權(quán)利。最后古巴被要求出售或租借土地給美國(guó)用于開(kāi)發(fā)煤礦或海軍站，這項(xiàng)條約導(dǎo)致關(guān)塔那摩海灣的海軍基地的興建，此外美國(guó)占領(lǐng)關(guān)島、波多黎各、威克島。美西戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍雖然存在準(zhǔn)備倉(cāng)促的情況，但是由于裝備比西班牙軍強(qiáng)，所以以較小的代價(jià)奪取西班牙的重要海外殖民地。整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間美軍死亡5000人，其中戰(zhàn)死400人，其余多系病死。在戰(zhàn)爭(zhēng)中美海軍的戰(zhàn)備程度較高，但陸軍準(zhǔn)備不足，陸海軍協(xié)同很差，登陸作戰(zhàn)的組織混亂。這些問(wèn)題促使戰(zhàn)后美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)海軍，并力圖克服戰(zhàn)爭(zhēng)中暴露的問(wèn)題，為繼續(xù)向海外擴(kuò)張作準(zhǔn)備。

大棒政策

（一）西奧多·羅斯福在美西戰(zhàn)爭(zhēng)中的積極主動(dòng)，帶領(lǐng)義勇騎兵團(tuán)作戰(zhàn)等為其樹(shù)立起英雄形象，為他之后的競(jìng)選提供了有利的政治聲望。麥金利遇刺身亡后羅斯福于1901年9月14日接任美國(guó)總統(tǒng)，他是一個(gè)狂熱的擴(kuò)張主義者，后來(lái)他提出“大棒政策”。美西戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)成為新興的世界強(qiáng)國(guó)，在國(guó)際舞臺(tái)上的地位也日益提高，美國(guó)獲得古巴、波多黎各等地后加強(qiáng)自己對(duì)加勒比海地區(qū)的控制。英國(guó)于1901年與美國(guó)簽訂關(guān)于在中美洲地峽建造兩洋運(yùn)河問(wèn)題的《海-龐斯福特條約》，承認(rèn)美國(guó)有權(quán)在中美洲單獨(dú)開(kāi)鑿運(yùn)河和進(jìn)行管理，并于1902年將它在加勒比海的艦隊(duì)撤走，實(shí)際上將這一海域的制海權(quán)交給美國(guó)，也是美國(guó)為取得巴拿馬運(yùn)河開(kāi)鑿權(quán)與控制權(quán)而采取的一個(gè)重要步驟。隨著美國(guó)在這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益的增長(zhǎng)，美國(guó)借歐洲列強(qiáng)對(duì)拉美國(guó)家武力索債之機(jī)大肆進(jìn)行武裝干涉，竭力謀取在這一地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位。繼麥金萊上臺(tái)的西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)就是推行帝國(guó)主義干涉政策的代表人物，他多次對(duì)加勒比海國(guó)家進(jìn)行粗暴的干涉，并公然鼓吹在與任何國(guó)家進(jìn)行談判交涉時(shí)都應(yīng)以武力作為后盾。1900年西奧多·羅斯福在一次講演中說(shuō)自己總是喜歡這一西非諺語(yǔ)：“說(shuō)話要溫和一些，但要攜帶一根大棒你就會(huì)成功?！焙髞?lái)人們用這句話生動(dòng)地將他在執(zhí)政期間所推行的帝國(guó)主義侵略政策概括為“大棒政策”或“大棒外交”。

（二）1901—1905年西奧多·羅斯福在多次演說(shuō)中（尤其是在1904—1905年致國(guó)會(huì)的年度咨文中）提出干涉拉美各國(guó)內(nèi)政的“大棒政策”的依據(jù)，他對(duì)“門(mén)羅主義”做出新的解釋以運(yùn)用于帝國(guó)主義時(shí)期。他認(rèn)為任何美洲國(guó)家拒絕償還歐洲國(guó)家的債務(wù)，勢(shì)必會(huì)遭致后者占領(lǐng)美洲國(guó)家領(lǐng)土，美國(guó)為了維護(hù)門(mén)羅主義有責(zé)任干預(yù)這種沖突，必要時(shí)以武力來(lái)防止歐洲的武裝干涉。門(mén)羅主義的含義主要有三個(gè)，一是要求歐洲國(guó)家不在西半球殖民，這一原則不僅表示反對(duì)西歐國(guó)家對(duì)拉美的擴(kuò)張，也反對(duì)俄羅斯帝國(guó)在北美西海岸的擴(kuò)張；二是要求歐洲不干預(yù)美洲獨(dú)立國(guó)家的事務(wù)；三是保證美國(guó)不干涉歐洲事務(wù)，包括歐洲現(xiàn)有的在美洲的殖民地的事務(wù)。他在1904年12月6日致國(guó)會(huì)的咨文中寫(xiě)道：“在美洲也正如在其他地方一樣，終將需要某一文明國(guó)家的干涉，而在西半球美國(guó)之奉行門(mén)羅主義，迫使美國(guó)行使一種國(guó)際警察的權(quán)力?！边@在歷史上被稱為西奧多·羅斯福對(duì)門(mén)羅主義的“引申”，也就是“老羅斯福主義”。1902年英國(guó)、德國(guó)和意大利借口索取委內(nèi)瑞拉政府所欠債務(wù)，用海軍封鎖委內(nèi)瑞拉的港口，阿根廷外長(zhǎng)路易斯·M·德拉哥立即對(duì)此行動(dòng)發(fā)出抗議，說(shuō)任何國(guó)家不得借口追索欠債對(duì)債務(wù)國(guó)進(jìn)行武裝干涉，這便是拉美外交史上著名的《德拉哥宣言》。西奧多·羅斯福借維護(hù)《德拉哥宣言》的原則公開(kāi)出面干涉，并強(qiáng)迫英、德、意接受美國(guó)的仲裁，美國(guó)從中漁利后在委內(nèi)瑞拉乘機(jī)擴(kuò)張美國(guó)的勢(shì)力。 1904年多米尼加共和國(guó)遭到法、意、德、比等債權(quán)國(guó)武力索債時(shí)西奧多·羅斯福提出“根據(jù)門(mén)羅主義的引申”反對(duì)它們的武力恫嚇，并派遣海軍艦只進(jìn)入多米尼加領(lǐng)海。1907年美國(guó)和多米尼加簽訂一項(xiàng)條約，迫使多米尼加將海關(guān)、財(cái)政交給美國(guó)代管，此后多米尼加便淪為美國(guó)的保護(hù)國(guó)。

（三）與此同時(shí)美國(guó)也將古巴變成自己的附屬國(guó)，1901年美國(guó)占領(lǐng)者提出一項(xiàng)《普拉特修正案》，迫使古巴制憲會(huì)議把它作為“附件”塞入古巴憲法。1903年美國(guó)又將這個(gè)修正案的主要條文列入美古條約，使美國(guó)獲得享有干涉古巴內(nèi)政的特權(quán)，此后美國(guó)根據(jù)此項(xiàng)特權(quán)多次肆意干涉古巴內(nèi)政并實(shí)行軍事占領(lǐng)，把一個(gè)又一個(gè)傀儡安放在“總統(tǒng)”的寶座上。西奧多·羅斯福揮舞大棒于1903年11月在巴拿馬城策劃一次政變，促使巴拿馬脫離哥倫比亞而獨(dú)立，接著美國(guó)與巴拿馬簽訂一項(xiàng)條約獲得運(yùn)河開(kāi)鑿權(quán)和管理權(quán)。巴拿馬運(yùn)河于1914年竣工，成了溝通大西洋和太平洋之間的通道，對(duì)美國(guó)侵略拉美和亞太地區(qū)具有特別重大的意義。西奧多·羅斯福的“大棒政策”并不僅僅限于加勒比海地區(qū)，在美國(guó)與加拿大解決阿拉斯加邊界問(wèn)題時(shí)以及1905年在調(diào)解法德的摩洛哥糾紛中都籠罩著它的陰影。在大棒政策的指導(dǎo)下美國(guó)憑借武力多次公開(kāi)干涉拉丁美洲國(guó)家的內(nèi)政，1903年羅斯福參與策劃并出動(dòng)海軍支持巴拿馬政變，1904年美國(guó)又出動(dòng)軍艦迫使多米尼加共和國(guó)將一切關(guān)稅交給美國(guó)管理。美國(guó)推行大棒政策的地區(qū)并不限于拉丁美洲，在解決阿拉斯加與加拿大的邊界糾紛中美國(guó)也對(duì)英國(guó)和加拿大施加壓力，1904年一名美國(guó)公民在摩洛哥被捕，美國(guó)政府立即出動(dòng)軍艦并發(fā)出最后通牒，迫使摩洛哥釋放被捕者。 羅斯福一再出動(dòng)武裝力量,肆意干涉他國(guó)的作法，激起拉丁美洲各國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，也引起本國(guó)廣大人民群眾的不滿。大棒政策”和“金元外交”美西戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)對(duì)拉丁美洲交替推行“大棒政策”和“金元外交” ，它是在保護(hù)美國(guó)公司利益和預(yù)防其他列強(qiáng)可能干涉拉美事務(wù)的借口下以先發(fā)制人的手段干涉拉美各國(guó)內(nèi)政的帝國(guó)主義政策。

（四）“大棒政策”是由西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)制定的，霸占巴拿馬運(yùn)河區(qū)就是推行“大棒政策”的突出事例?！敖鹪饨弧泵绹?guó)資本大量滲入拉美，奴役和剝削當(dāng)?shù)厝嗣?，整個(gè)拉美成了美國(guó)的“后院”。無(wú)論是對(duì)于巨大的能源誘惑還是解決地區(qū)問(wèn)題，美國(guó)往往熱衷于軍事手段，為了控制占全球三分之二石油的中東地區(qū)的美國(guó)打著“民主”的幌子發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，事實(shí)上這種“大棒政策”最終致使伊拉克安全局勢(shì)嚴(yán)重惡化，反美武裝不斷制造血腥爆炸，境內(nèi)教派矛盾激化。如今中東問(wèn)題尚未解決，流血事件還在不斷發(fā)生，美國(guó)卻又把手伸到非洲。作為世界強(qiáng)國(guó)的美國(guó)現(xiàn)在還未充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)用軍事手段達(dá)到目的并不難，但收拾戰(zhàn)后殘局靠軍事手段是很難保住長(zhǎng)久和平，戰(zhàn)后伊拉克、阿富汗的動(dòng)蕩時(shí)局莫不驗(yàn)證這一點(diǎn)。美國(guó)“大棒政策”也有雷聲大、雨點(diǎn)小和被牽制的時(shí)候，就如反美人物查韋斯多次公開(kāi)大罵布什不說(shuō)，還與美國(guó)最不喜歡的伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德搞成一片對(duì)抗美國(guó)。而查韋斯對(duì)抗美國(guó)背后的最大底氣就是石油，美國(guó)每年都要從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口大量的石油，特別是委內(nèi)瑞拉目前掌控下的西提戈石油公司在美國(guó)境內(nèi)擁有8家石油加工廠和1.4萬(wàn)個(gè)加油站。因此美國(guó)一旦失去委內(nèi)瑞拉的石油供應(yīng)的話自己經(jīng)濟(jì)必將蒙受深度打擊，所以對(duì)于委內(nèi)瑞拉來(lái)說(shuō)美國(guó)除了警告和象征性的“制裁”似乎也沒(méi)有更好的辦法。此外“大棒政策”往往是事與愿違，在每次揮動(dòng)“大棒”之前美國(guó)原本是想通過(guò)“大棒”奪來(lái)石油控制權(quán)，從而操縱國(guó)際油價(jià)上漲來(lái)打擊對(duì)手、賺取暴利，但最后受害的卻是自己。大棒政策的實(shí)質(zhì)是用武力威脅和戰(zhàn)爭(zhēng)訛詐的方式干涉拉丁美洲的國(guó)家事務(wù)以達(dá)到支配拉美各國(guó)的侵略目的，西奧多羅斯福羅斯福他在任美國(guó)總統(tǒng)期間應(yīng)付國(guó)際關(guān)系“嘴里說(shuō)話要溫和些，但手中要提根“大棒”而因此得名。

反托拉斯法

（一）反托拉斯法即反壟斷法，是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中用以控制壟斷活動(dòng)的立法、行政規(guī)章、司法判例以及國(guó)際條約的總稱。從廣義講壟斷活動(dòng)同限制性商業(yè)慣例（“限制”指限制競(jìng)爭(zhēng)）、卡特爾行為以及托拉斯活動(dòng)含義相當(dāng)；從狹義講國(guó)際間的限制性商業(yè)慣例指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中企業(yè)為牟取高額利潤(rùn)而進(jìn)行的合并、接管（狹義的壟斷活動(dòng)），或勾結(jié)起來(lái)進(jìn)行串通投標(biāo)、操縱價(jià)格、劃分市場(chǎng)等不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)（狹義的限制性商業(yè)慣例），取締壟斷行徑、貿(mào)易限制和那些旨在抬高價(jià)格或取消競(jìng)爭(zhēng)的廠商勾結(jié)行為的各種法律。托拉斯是一種資本主義壟斷組織形式，由許多生產(chǎn)同類商品的企業(yè)或在生產(chǎn)上有密切聯(lián)系的企業(yè)為了壟斷某些商品的產(chǎn)銷，以獲取高額壟斷利潤(rùn)而組成的大壟斷企業(yè)，比辛迪加更加高級(jí)、更加發(fā)達(dá)。英語(yǔ)trust的音譯，原意為托管財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。托拉斯的壟斷組織形式可分為兩種：以金融控制為基礎(chǔ)的托拉斯，參加的企業(yè)形式上保持獨(dú)立性，實(shí)際上從屬于掌管托拉斯股票控制額的總公司，這種總公司是一種持股公司，通過(guò)持有其他公司的股票控制額對(duì)它們進(jìn)行金融控制；以生產(chǎn)同類商品的企業(yè)完全合并為基礎(chǔ)的托拉斯，這種托拉斯所從屬的總公司是一種業(yè)務(wù)公司，直接經(jīng)營(yíng)產(chǎn)銷業(yè)務(wù)，在總公司下按產(chǎn)品類別或工序、工藝設(shè)立若干分公司來(lái)管理。托拉斯最早于1882年在美國(guó)產(chǎn)生，后來(lái)達(dá)到迅速得到發(fā)展，并在美國(guó)的工業(yè)部門(mén)中占居支配地位，美國(guó)被稱為“托拉斯帝國(guó)”。第一次世界大戰(zhàn)以后托拉斯在西歐各國(guó)也有了迅速的發(fā)展，美國(guó)進(jìn)入壟斷資本主義階段后國(guó)會(huì)制定的以保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷和限制性貿(mào)易做法為目的的成文法的總稱。19世紀(jì)80年代末在石油、采煤、榨油、煙草、制糖等部門(mén)都出現(xiàn)托拉斯組織，托拉斯的形成一方面給壟斷資本家?guī)?lái)超額利潤(rùn)；另一方面卻破壞自由資本主義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致中小企業(yè)主、農(nóng)場(chǎng)主的破產(chǎn)和廣大勞動(dòng)群眾生活的惡化，從而激起群眾性的反托拉斯運(yùn)動(dòng)的高漲。

（二）為了緩和社會(huì)矛盾，美國(guó)政府采取法律手段，進(jìn)行國(guó)家干預(yù)。1890年7月2日美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)通過(guò)《保護(hù)貿(mào)易及商業(yè)以免非法限制及壟斷法案》，簡(jiǎn)稱《謝爾曼反托拉斯法》。該法主要為禁止限制性貿(mào)易作法及壟斷貿(mào)易的行為，全文共8款。謝爾曼反托拉斯法是1890年美國(guó)國(guó)會(huì)制定的第一部也是最基本的一部反托拉斯法，還是美國(guó)歷史上第一個(gè)授權(quán)聯(lián)邦政府控制、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法案，該法因由參議員約翰·謝爾曼提出而得名，正式名稱是《保護(hù)貿(mào)易及商業(yè)免受非法限制及壟斷法》。該法規(guī)定：凡以托拉斯形式訂立契約、實(shí)行合并或陰謀限制貿(mào)易的行為均屬違法，旨在壟斷州際商業(yè)和貿(mào)易的任何一部分的壟斷或試圖壟斷、聯(lián)合或共謀犯罪，違反該法的個(gè)人或組織將受到民事的或刑事的制裁。但是該法對(duì)什么是壟斷行為、什么是限制貿(mào)易活動(dòng)沒(méi)做出明確解釋，為司法解釋留下廣泛的空間，而且這種司法解釋要受到經(jīng)濟(jì)背景的深刻影響。該法全文共8條，其主要內(nèi)容規(guī)定在第1條和第2條中。第1條規(guī)定以托拉斯或任何類似形式限制州際貿(mào)易或?qū)ν赓Q(mào)易者均屬非法，違者處以5千美元以下罰金，或1年以下監(jiān)禁，或二者兼科；第二條規(guī)定凡壟斷或企圖壟斷，或與其他任何人聯(lián)合或勾結(jié)，以壟斷州際或?qū)ν赓Q(mào)易與商業(yè)的任何部分者均作為刑事犯罪，一經(jīng)確定時(shí)處罰與第1條相同?！吨x爾曼反托拉斯法》奠定反托拉斯法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但該法的措辭極為含混和籠統(tǒng)，諸如“貿(mào)易”、“聯(lián)合”、“限制”等關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)詞義不明，為司法解釋留下廣泛空間，而且這種司法解釋要受到經(jīng)濟(jì)背景的深刻影響，所以該法頒布后執(zhí)行不力。此外該法還常常被法院用以反對(duì)工會(huì)組織、鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)，僅1890年到1897年聯(lián)邦最高法院就據(jù)此作出12項(xiàng)不利于工會(huì)的判決。

（三）自從1890年通過(guò)第一部反壟斷法后已經(jīng)有上百年了，這包括以下幾個(gè)階段：剛開(kāi)始時(shí)沒(méi)有多少案件可以執(zhí)行，1911年-1930年出現(xiàn)較多的反壟斷案件；1930年-1944年期間反壟斷案件又有所減少；二戰(zhàn)后-上個(gè)世紀(jì)八十年代反壟斷案件又開(kāi)始增多；1980年-1988年期間反壟斷法好像被大家忽視了；從1988年開(kāi)始至，反壟斷案件又開(kāi)始增多。這種周期性的變化其原因在于美國(guó)每四年要進(jìn)行總統(tǒng)選舉，共和黨對(duì)大企業(yè)要寬容一些，不會(huì)提起很多的反壟斷訴訟，而民主黨在這方面就會(huì)積極一些。美國(guó)三十年代的大蕭條導(dǎo)致人們對(duì)美國(guó)的反壟斷進(jìn)行重新的思考，到底什么樣的因素影響著反壟斷法。二十年人們開(kāi)始取得一致，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是反壟斷法的基礎(chǔ)。美國(guó)是個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)在許多方面都是被鼓勵(lì)的，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講競(jìng)爭(zhēng)不僅可以給每個(gè)人帶來(lái)益處，而且對(duì)整個(gè)國(guó)家來(lái)講也是有利的。另一方面人們相信競(jìng)爭(zhēng)可以產(chǎn)生兩種人，一種是優(yōu)勝者，一種是失敗者。競(jìng)爭(zhēng)不可避免地會(huì)有一定的代價(jià)，然而競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者可以從競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)到很多東西，從而成為更好的競(jìng)爭(zhēng)者。在這二十年中一直在爭(zhēng)論競(jìng)爭(zhēng)是什么，競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)詞本身是來(lái)自經(jīng)濟(jì)的，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)是一種很好的方法，通過(guò)這種方法可以很好地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的福利。消費(fèi)者福利就是指消費(fèi)者能夠得到非常廣泛的服務(wù)，這種服務(wù)可以通過(guò)一種很低的價(jià)格獲得，并且這種服務(wù)還具有很高的創(chuàng)新性。政府在競(jìng)爭(zhēng)中的作用非常小，政府的作用是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起到參考，而不是作為一個(gè)高高在上的規(guī)范者，不是一個(gè)參與者。很多競(jìng)爭(zhēng)法的判決都與經(jīng)濟(jì)學(xué)密切相關(guān)，之所以如此是因?yàn)檎卧诟?jìng)爭(zhēng)法中并沒(méi)有起很大的作用，公共政策、社會(huì)政策在競(jìng)爭(zhēng)法中并沒(méi)有起很大的作用，經(jīng)濟(jì)學(xué)在競(jìng)爭(zhēng)法中的作用在過(guò)去十年達(dá)到頂峰。

（四）這主要有兩個(gè)原因：對(duì)所有的美國(guó)人來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)學(xué)要比政治更科學(xué)；人們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)是政治的基礎(chǔ)，這樣是合理的。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)美國(guó)就是經(jīng)濟(jì)，所以在美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法當(dāng)中經(jīng)濟(jì)學(xué)是其綱領(lǐng)。人們知道日本和韓國(guó)都是在二戰(zhàn)后在外部力量的推動(dòng)下制定相關(guān)的反壟斷法，他們都不具有以上提到的悠久的競(jìng)爭(zhēng)法的歷史、競(jìng)爭(zhēng)文化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)先地位的特點(diǎn)，正因?yàn)槿绱嗽谒麄冎贫ǚ磯艛喾ê蟮南喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)就沒(méi)有真正意義上的反壟斷法的執(zhí)行。直到二十世紀(jì)九十年代日韓發(fā)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，所以才開(kāi)始重視反壟斷法的執(zhí)行。印尼近來(lái)的反壟斷法的制定計(jì)劃也與外部壓力有關(guān)，亞洲國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法的制定大多都不是內(nèi)部原因驅(qū)使其產(chǎn)生的，而是都有外部力量在促使其產(chǎn)生。反壟斷法第一個(gè)執(zhí)行部門(mén)就是聯(lián)邦政府，在聯(lián)邦政府這一級(jí)。又有兩個(gè)部門(mén)在執(zhí)行反壟斷法：一個(gè)是司法部的部門(mén)，聽(tīng)命于總統(tǒng)；另一個(gè)是一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，它有五個(gè)成員組成，每個(gè)成員的任期是16年，他們是相對(duì)獨(dú)立的，在政治上是中立的。聯(lián)邦政府的這兩個(gè)部門(mén)都有很大的自主權(quán)。第二個(gè)執(zhí)行部門(mén)是美國(guó)的各個(gè)州的競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)行部門(mén)，在美國(guó)中每個(gè)州政府也有反壟斷法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每個(gè)州都有根據(jù)聯(lián)邦競(jìng)爭(zhēng)法制定的州的競(jìng)爭(zhēng)法，每個(gè)州都可以根據(jù)自己的力量來(lái)執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)法。1980年-1988年之間的美國(guó)有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)法的案件不是很多，因?yàn)槔锔偨y(tǒng)在位期間認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)法不應(yīng)起很活躍的作用。正因?yàn)檫@樣某些州在競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)行中所起的作用就很重要，如紐約州、伊利諾斯州、加州的競(jìng)爭(zhēng)法就曾經(jīng)非常的活躍，這就使得競(jìng)爭(zhēng)能夠得到保護(hù)。在美國(guó)有三個(gè)反壟斷法執(zhí)行部門(mén)，另外還有超過(guò)四百個(gè)聯(lián)邦法院、五十個(gè)州的州法院，包括上訴法院。有超過(guò)175個(gè)法學(xué)院在講授反壟斷法，還有很多商學(xué)院也在講授反壟斷法，還有很多經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)也在研究反壟斷方面的理論，這就是反饋體系工作的狀態(tài)。在美國(guó)每年都有過(guò)百的競(jìng)爭(zhēng)法案件，在每個(gè)案件判決后法官都會(huì)向人們公布判決理由，法學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授及經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)們都會(huì)對(duì)這些判決作出評(píng)論。法官或相關(guān)執(zhí)法者就會(huì)讀到這些文章、評(píng)論，然后就可能改進(jìn)他們的立法、司法。

（五）不論是案件本身的出現(xiàn)，還是法官的判決意見(jiàn)及相關(guān)評(píng)論，都會(huì)促進(jìn)反壟斷法向前發(fā)展。在人們看來(lái)這是制度中最好的，是法律特有的特征，這種反饋體系使得美國(guó)的法律和經(jīng)濟(jì)朝著有利于公眾的方向發(fā)展。沒(méi)有任何制度是具有普適性的，反壟斷法也一樣，都要與本國(guó)的歷史、文化、人文這些因素相配合、相適應(yīng)。獨(dú)立的司法和學(xué)術(shù)之間的反饋將有效推動(dòng)法律的發(fā)展，美國(guó)聯(lián)邦法律旨在防止壟斷和貿(mào)易設(shè)限。要法例包括：立于1890年的“謝爾曼反托拉斯法”，禁止壟斷的行為；1914年通過(guò)的“克萊頓反托拉斯法”為“謝爾曼法”的修訂法案，旨在針對(duì)地方上的價(jià)格歧視及更進(jìn)一步打擊貿(mào)易限制；1914年通過(guò)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法，創(chuàng)建美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC），具有調(diào)查權(quán)，并可頒令防止州際不公平的商業(yè)行為。謝爾曼法頒布后雖然許多個(gè)人和公司因非法行為受到處罰，但是收效甚微。聯(lián)邦最高法院利用該法措詞含糊，作有利于托拉斯的解釋。另外資本家為了逃避法律追究而改頭換面，用持股公司的形式來(lái)組織托拉斯，所以謝爾曼法頒布后壟斷組織繼續(xù)發(fā)展。到1904年美國(guó)已建立起318家工業(yè)托拉斯，除23家外其余都是謝爾曼法頒布后組成的。19世紀(jì)末20世紀(jì)初托拉斯已遍布工礦、鐵路和城市公用事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，少數(shù)財(cái)政寡頭日益控制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。魯賓遜—帕特曼法是美國(guó)國(guó)會(huì)1936年通過(guò)的一項(xiàng)反壟斷法，它旨在擴(kuò)大《克萊頓反托斯法》中有關(guān)“價(jià)格歧視”條款的適用范圍，并對(duì)要消除的價(jià)格歧視的種類予以明確規(guī)定，禁止任何廠商在與買主或賣主的交易中接受傭金或津貼，要求借方在向買方支付服務(wù)的報(bào)酬和提供服務(wù)或設(shè)施時(shí)必須按比例和同等條件向所有買方提供。規(guī)定對(duì)違法者處以罰金或監(jiān)禁，它力圖使美國(guó)反托拉斯法的規(guī)定變得明確具體，對(duì)于保護(hù)小企業(yè)起到了一定作用。但在實(shí)踐中它的具體條款的含義在理解上仍存在很大分歧，因而導(dǎo)致大量的訴訟。

（六）同時(shí)法院代表雇主的利益利用謝爾曼法壓制工人運(yùn)動(dòng)，他們通過(guò)判決先后破壞普爾曼鐵路工人、碼頭搬運(yùn)工人和礦工聯(lián)合會(huì)工人的罷工運(yùn)動(dòng)，因此更加激起廣大工人和進(jìn)步輿論的抨擊。在社會(huì)輿論的壓力下威爾遜和羅斯福在1912年總統(tǒng)競(jìng)選中都提出必須采取預(yù)防性措施，加強(qiáng)反托拉斯立法的施政綱領(lǐng)。1914年9月26日威爾遜政府頒布《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》，決定由5人組成聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)作為在州際貿(mào)易中“監(jiān)督調(diào)節(jié)托拉斯的機(jī)構(gòu)”，由它取代反托拉斯局，負(fù)責(zé)調(diào)查私人或公司在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的違法行為，發(fā)布終止令或解散令，以制止不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)實(shí)踐。該法第5條規(guī)定商業(yè)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)方式和不公平或欺騙性的行為或做法，包括各種形式的欺騙性廣告或有損商業(yè)道德的行為或做法均屬非法。1914年10月15日聯(lián)邦國(guó)會(huì)通過(guò)《克萊頓反托拉斯法》，該法主要為禁止某些在實(shí)踐中會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)的做法。它包括4個(gè)實(shí)質(zhì)性條款：禁止價(jià)格歧視；禁止附帶條件銷售或簽訂排他性合同；禁止為減少競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)合并；禁止兼任公司董事制。同時(shí)規(guī)定完全或部分的豁免權(quán)，還宣布不得以此法的任何條款來(lái)禁止成立工人組織和農(nóng)民組織?？巳R頓法被岡珀斯贊揚(yáng)為“工人大憲章”，但實(shí)質(zhì)上它是欺騙工人的一種手段，對(duì)壟斷組織無(wú)絲毫損害。該法雖然規(guī)定法院不得頒布反對(duì)工會(huì)活動(dòng)和反對(duì)罷工的命令，但需在資本家財(cái)產(chǎn)權(quán)不受損害的情況下，否則工會(huì)必需賠償雇主的損失。1936年國(guó)會(huì)通過(guò)《魯賓遜－帕特曼法》，對(duì)《克萊頓反托拉斯法》中關(guān)于價(jià)格歧視問(wèn)題作了補(bǔ)充和修改，試圖幫助小企業(yè)主抵制聯(lián)號(hào)商店的競(jìng)爭(zhēng)，被稱為“反聯(lián)號(hào)商店法”。1950年又通過(guò)塞凱－凱弗維爾對(duì)克萊頓法第7條修正案，規(guī)定一家公司擁有另一家公司全部或一部分資產(chǎn)，只要產(chǎn)生減弱競(jìng)爭(zhēng)的影響即應(yīng)視為違法。

（七）反托拉斯法的實(shí)施標(biāo)志著美國(guó)政府從自由放任政策轉(zhuǎn)向國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)和聯(lián)邦政府權(quán)力的擴(kuò)大，反托拉斯法代表資產(chǎn)階級(jí)的整體利益，運(yùn)用國(guó)家干預(yù)手段，在一定程度上限制有害于國(guó)計(jì)民生、損害資產(chǎn)階級(jí)大多數(shù)人利益的過(guò)度壟斷，維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，緩和社會(huì)矛盾。參加托拉斯的企業(yè)在生產(chǎn)上、法律上和商業(yè)上都不再是獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，而由托拉斯組織董事會(huì)及其委任的經(jīng)理來(lái)統(tǒng)一掌管所屬全部企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和財(cái)務(wù)活動(dòng)。托拉斯的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在最大企業(yè)的資本家手中，沒(méi)有擔(dān)任托拉斯組織職務(wù)的其他企業(yè)主則是托拉斯的股東，按其所持有的股份取得紅利，在托拉斯內(nèi)部爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和利潤(rùn)分配額的斗爭(zhēng)是很激烈的。托拉斯是眾多大企業(yè)的聯(lián)合，匯集巨額資本，具有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在競(jìng)爭(zhēng)中不易被擊敗。而且由于股東不能撤出股份，只能將股票拿到市場(chǎng)上出售，無(wú)論股票怎樣轉(zhuǎn)賣都不會(huì)影響托拉斯本身的存在，因此它是一種比較穩(wěn)定的壟斷組織形式。國(guó)際間或涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中用以控制壟斷活動(dòng)的立法、行政規(guī)章、司法判例以及國(guó)際條約的總稱，從廣義講壟斷活動(dòng)同限制性商業(yè)慣例（“限制”指限制競(jìng)爭(zhēng)）、卡特爾行為以及托拉斯活動(dòng)含義相當(dāng)；從狹義講國(guó)際間的限制性商業(yè)慣例指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中企業(yè)為牟取高額利潤(rùn)而進(jìn)行的合并、接管（狹義的壟斷活動(dòng)），或勾結(jié)起來(lái)進(jìn)行串通投標(biāo)、操縱價(jià)格、劃分市場(chǎng)等不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)（狹義的限制性商業(yè)慣例）。國(guó)際反托拉斯法是同上述跨國(guó)壟斷活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng)的法律手段，產(chǎn)生和發(fā)展它是由國(guó)內(nèi)法發(fā)展起來(lái)的。1889年加拿大制定《 禁止限制性貿(mào)易的合并法 》 ，1890年美國(guó)制定《謝爾曼反托拉斯法》，第二次世界大戰(zhàn)后英、法等國(guó)先后也制定反托拉斯法。隨著跨國(guó)公司的急劇發(fā)展，反托拉斯法進(jìn)一步發(fā)展成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)其本國(guó)壟斷資本向外爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)制止外國(guó)跨國(guó)公司影響或操縱其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的工具，給發(fā)展中國(guó)家造成種種權(quán)益的損失。

（八）為抵消其影響，發(fā)展中國(guó)家也相繼制定管理限制性商業(yè)慣例的立法，對(duì)于由此而引起的法律沖突，發(fā)達(dá)國(guó)家力圖通過(guò)雙邊條約或國(guó)際法中的禮讓原則加以協(xié)調(diào)，而發(fā)展中國(guó)家則希望制定有關(guān)這方面的國(guó)際條約。主要法律沖突問(wèn)題：法律適用的范圍，即發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)反托拉斯法對(duì)其出口貿(mào)易是否適用的問(wèn)題。美國(guó)1918年《出口貿(mào)易法》允許出口商利用聯(lián)合會(huì)（托拉斯組織）出口其成員的貨物，在其成員間劃分出口市場(chǎng)，或就出口銷售價(jià)格或條件達(dá)成協(xié)議，這就必然相應(yīng)地使其他國(guó)家蒙受損害。由于美國(guó)這一規(guī)定已成為當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家反托拉斯法的通則，因此也就成為各國(guó)反托拉斯法沖突的一個(gè)焦點(diǎn)；管轄權(quán)問(wèn)題，即本國(guó)法院對(duì)于發(fā)生在他國(guó)而在本國(guó)產(chǎn)生影響的限制性商業(yè)慣例案件能否受理的問(wèn)題。法律適用問(wèn)題與管轄權(quán)問(wèn)題相結(jié)合使一些國(guó)家間反托拉斯法的法律沖突發(fā)展成為法律對(duì)抗，這些國(guó)家針?shù)h相對(duì)地制訂法規(guī)，例如加拿大于1947年制訂《商業(yè)記錄保護(hù)法》，澳大利亞于1976年制訂《外國(guó)訴訟（禁止某種證據(jù)）法》 ，英國(guó)于1964年制訂《航運(yùn)合同和商業(yè)單據(jù)法》，后于1980年制訂《保護(hù)貿(mào)易利益法》。在這期間英國(guó)上議院還作出判決，抵制美國(guó)的域外管轄。為了緩和發(fā)達(dá)國(guó)家之間在反托拉斯案件中的對(duì)立，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定、歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織都作出過(guò)相應(yīng)的建議，或規(guī)定自愿調(diào)解程序和協(xié)商程序，同時(shí)美國(guó)近幾年也力求和其他國(guó)家簽訂有關(guān)便利反托拉斯案件調(diào)查中互相協(xié)助的雙邊條約。與發(fā)達(dá)國(guó)家態(tài)度形成鮮明對(duì)比的是發(fā)展中國(guó)家通過(guò)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議，積極推動(dòng)簽訂一個(gè)國(guó)際性的管制限制性商業(yè)慣例的文件。經(jīng)過(guò)將近12年的調(diào)查研究，在專家組提出的草案基礎(chǔ)上第三十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1980年12月5日通過(guò)一套《 多邊協(xié)議的管制限制性商業(yè)慣例的公平原則和規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《原則和規(guī)則》）。

（九）這是達(dá)成協(xié)議的第一個(gè)國(guó)際性文件，是發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的一項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。盡管它不具有法律約束力，但是它為形成國(guó)際反托拉斯法體系奠定基礎(chǔ)。《原則和規(guī)則》的基本內(nèi)容是：確定《 原則和規(guī)則》的主要目標(biāo)；確定“限制性商業(yè)慣例”的定義和適用范圍；確定管制“限制性商業(yè)慣例”的一般原則；適當(dāng)?shù)毓苤瓶鐕?guó)公司母子公司間的“限制性商業(yè)慣例”；規(guī)定較寬的例外條款，使國(guó)營(yíng)企業(yè)基本不受約束；規(guī)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇；有關(guān)管制“限制性商業(yè)慣例”的國(guó)際措施。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度建立在自由競(jìng)爭(zhēng)理論之上，南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后美國(guó)加快城市化和工業(yè)化進(jìn)程，隨著交通的發(fā)達(dá)、全國(guó)性市場(chǎng)的形成、生產(chǎn)力的提高、公司制的普遍施行，資本主義經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，從而造成生產(chǎn)和資本的集中。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中一些大企業(yè)通過(guò)控股等方式，吞并或聯(lián)合其他小企業(yè)形成壟斷組織托拉斯，他們憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力控制產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和市場(chǎng)價(jià)格，以不正當(dāng)手段排擠其他企業(yè)，嚴(yán)重影響自由經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。特別是托拉斯組織的出現(xiàn)與美國(guó)自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)的觀念形成沖突， 威脅到美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本架構(gòu)，傳統(tǒng)的普通法和既有的成文立法都無(wú)法有效控制這種局面，反壟斷法（即反托拉斯法）應(yīng)運(yùn)而生。美國(guó)反托拉斯法主要是聯(lián)邦立法，其立法依據(jù)是聯(lián)邦憲法關(guān)于授予聯(lián)邦管理州際貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易權(quán)力的條款。聯(lián)邦反托拉斯法主要有三部：《謝爾曼反托拉斯法》，美國(guó)聯(lián)邦第一個(gè)反托拉斯法，也是美國(guó)歷史上第一個(gè)授權(quán)聯(lián)邦政府控制、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法案。是1890年國(guó)會(huì)制定的《謝爾曼反托拉斯法》，因由參議員約翰·謝爾曼提出而得名，正式名稱是《保護(hù)貿(mào)易及商業(yè)免受非法限制及壟斷法》。

（十）該法是美國(guó)反托拉斯法中最基本的一部法律，全文共8條，其主要內(nèi)容規(guī)定在第1條和第2條中。第1條規(guī)定以托拉斯或任何類似形式限制州際貿(mào)易或?qū)ν赓Q(mào)易者均屬非法，違者處以5千美元以下罰金，或1年以下監(jiān)禁，或二者兼科；第二條規(guī)定凡壟斷或企圖壟斷，或與其他任何人聯(lián)合或勾結(jié)，以壟斷州際或?qū)ν赓Q(mào)易與商業(yè)的任何部分者均作為刑事犯罪，一經(jīng)確定后處罰與第1條相同?！吨x爾曼反托拉斯法》奠定反托拉斯法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但該法的措辭權(quán)為含混和籠統(tǒng)，諸如“貿(mào)易”、“聯(lián)合”、“限制”等關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)詞義不明，為司法解釋留下廣泛空間，而且這種司法解釋要受到經(jīng)濟(jì)背景的深刻影響，所以該法頒布后執(zhí)行不力。此外該法還常常被法院用以反對(duì)工會(huì)組織、鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)，僅1890年到1897年聯(lián)邦最高法院就據(jù)此作出12項(xiàng)不利于工會(huì)的判決；《克萊頓反托拉斯法》是1914年美國(guó)國(guó)會(huì)制定第二部重要的反托拉斯立法，作為對(duì)《謝爾曼反托拉斯法》的補(bǔ)充。該法明確規(guī)定17種非法壟斷行為，其中包括價(jià)格歧視、搭賣合同等。根據(jù)《克萊頓反托拉斯法》，以下行為均屬非法：可能在實(shí)質(zhì)上削弱競(jìng)爭(zhēng)或趨向于建立壟斷的商業(yè)活動(dòng)；價(jià)格歧視，即同一種商品以不同價(jià)格賣給不同買主，從而排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為；搭賣合同，即廠商在供應(yīng)一種主要貨物時(shí)堅(jiān)持要買方必須同時(shí)購(gòu)買搭賣品的行為；在競(jìng)爭(zhēng)性廠商之間建立連鎖董事會(huì)，即幾家從事州際商業(yè)的公司互任董事的行為；在能夠?qū)е孪魅醺?jìng)爭(zhēng)后果的情況下購(gòu)買和控制其他廠商的股票。《克萊頓反托拉斯法》的主要目的是制止反競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)兼并以及資本和經(jīng)濟(jì)力量的集中，關(guān)于非法兼并和合法兼并的確認(rèn)原則是在該法實(shí)施過(guò)程中不斷完善的。此外由于工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，它規(guī)定工會(huì)及農(nóng)民組織不受《謝爾曼反托拉斯法》的限制；《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》，1914年的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》授權(quán)建立聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，作為負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)反托拉斯法律的行政機(jī)構(gòu)，其職責(zé)范圍包括搜集和編纂情報(bào)資料、對(duì)商業(yè)組織和商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、對(duì)不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)活動(dòng)發(fā)布命令阻止不公平競(jìng)爭(zhēng)，以上這幾項(xiàng)法律至今仍然是美國(guó)反壟斷、管理州際貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易的主要法律。

（十一）從性質(zhì)上看《謝爾曼反托拉斯法》兼有民法和刑法的性質(zhì)，《克萊頓反托拉斯法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》則屬于民法范疇。 從發(fā)展上看1936年《羅伯遜－帕特曼法案》是對(duì)《克萊頓反托拉斯法》第2條的修正，主要目的是禁止那些可能會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)或?qū)е率袌?chǎng)壟斷的價(jià)格歧視。1938年《惠勒—利法》修改《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》第5條，規(guī)定除了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方法外不正當(dāng)或欺騙性行為也屬違法，這一修改的目的是將該法的適用范圍擴(kuò)大到那些直接損害消費(fèi)者利益的商業(yè)行為。1950年《賽勒—?jiǎng)P弗維爾法》和1980年《反托拉斯訴訟程序改進(jìn)法》對(duì) 《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》第7條作出修正，此外羅斯?！靶抡睍r(shí)期的法律和措施也豐富反托拉斯法的理論和實(shí)踐。在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中美國(guó)反托拉斯法的理論和實(shí)踐不斷完善，反托拉斯法成為推行政府的經(jīng)濟(jì)政策、保護(hù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的手段。克萊頓反托拉斯法是美國(guó)國(guó)會(huì)于1914年制定的一部重要的反托拉斯法，因由眾議員克萊頓（1857—1929）提出故名。規(guī)定凡能在實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致削弱競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果或趨向建立壟斷的商業(yè)活動(dòng)以及采取“價(jià)格歧視”行為，即大商號(hào)為使小商號(hào)破產(chǎn)而以低于成本的價(jià)格出售商品的行為均為非法。該法并禁止商號(hào)在供應(yīng)貨物時(shí)締結(jié)要求其主顧必須購(gòu)買某種貨物的合同，禁止競(jìng)爭(zhēng)性商號(hào)間建立“聯(lián)鎖”董事會(huì)，即幾家商號(hào)董事由少數(shù)人兼任以及禁止商號(hào)在可能導(dǎo)致削弱競(jìng)爭(zhēng)后果的情況下購(gòu)買其他公司的股票等。此外該法還規(guī)定工會(huì)及農(nóng)民組織不受《謝爾曼反托拉斯法》的限制，禁止濫用司法禁令壓制罷工等。1914年，美國(guó)國(guó)會(huì)制定第二部重要的反托拉斯立法——《克萊頓反托拉斯法》，作為對(duì)《謝爾曼反托拉斯法》的補(bǔ)充。該法明確規(guī)定17種非法壟斷行為，其中包括價(jià)格歧視、搭賣合同等。根據(jù)《克萊頓反托拉斯法》，以下行為均屬非法：可能在實(shí)質(zhì)上削弱競(jìng)爭(zhēng)或趨向于建立壟斷的商業(yè)活動(dòng)；價(jià)格歧視，即同一種商品以不同價(jià)格賣給不同買主從而排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為；搭賣合同，即廠商在供應(yīng)一種主要貨物時(shí)堅(jiān)持要買方必須同時(shí)購(gòu)買搭賣品的行為；在競(jìng)爭(zhēng)性廠商之間建立連鎖董事會(huì)，即幾家從事州際商業(yè)的公司互任董事的行為；在能夠?qū)е孪魅醺?jìng)爭(zhēng)后果的情況下購(gòu)買和控制其他廠商的股票。

（十二）《克萊頓反托拉斯法》的主要目的是制止反競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)兼并以及資本和經(jīng)濟(jì)力量的集中。關(guān)于非法兼并和合法兼并的確認(rèn)原則是在該法實(shí)施過(guò)程中不斷完善的。此外由于工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，它規(guī)定工會(huì)及農(nóng)民組織不受《謝爾曼反托拉斯法》的限制。美國(guó)國(guó)會(huì)于1950年通過(guò)《塞勒-凱弗維爾反兼并法》，對(duì)《克萊頓反托拉斯法》的第七條進(jìn)行修正，增加關(guān)于取得財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。該規(guī)定禁止任何公司購(gòu)買其他公司的股票或資產(chǎn)，如果這種購(gòu)買有可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的大大削弱或產(chǎn)生壟斷。1976年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)《哈特-斯科特-羅迪諾反托拉斯改進(jìn)法》，該法規(guī)定大型企業(yè)的合并必須在合并之前向聯(lián)邦委員會(huì)或司法部反壟斷局申報(bào)批準(zhǔn)。1980年《反托拉斯程序修訂法》把反壟斷的對(duì)象從對(duì)公司并購(gòu)行為的適用擴(kuò)展到一些未經(jīng)注冊(cè)的社團(tuán)，如總銷售額超過(guò)5億美元的合伙或一些出于企業(yè)責(zé)任方面的考慮沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)登記的“合營(yíng)企業(yè)”。1914年的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》授權(quán)建立聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，作為負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)反托拉斯法律的行政機(jī)構(gòu)，其職責(zé)范圍包括搜集和編纂情報(bào)資料、對(duì)商業(yè)組織和商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、對(duì)不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)活動(dòng)發(fā)布命令阻止不公平競(jìng)爭(zhēng)，以上這幾項(xiàng)法律至今仍然是美國(guó)反壟斷、管理州際貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易的主要法律。從性質(zhì)上看《謝爾曼反托拉斯法》兼有民法和刑法的性質(zhì)，《克萊頓反托拉斯法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》則屬于民法范疇。 從發(fā)展上看1936年《羅伯遜－帕特曼法案》是對(duì)《克萊頓反托拉斯法》第2條的修正，主要目的是禁止那些可能會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)或?qū)е率袌?chǎng)壟斷的價(jià)格歧視。1938年《惠勒—利法》修改《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》第5條，規(guī)定除了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方法外，不正當(dāng)或欺騙性行為也屬違法，這一修改的目的是將該法的適用范圍擴(kuò)大到那些直接損害消費(fèi)者利益的商業(yè)行為。1950年《賽勒—?jiǎng)P弗維爾法》和1980年《反托拉斯訴訟程序改進(jìn)法》對(duì) 《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》第7條作出修正，此外羅斯?！靶抡睍r(shí)期的法律和措施也豐富反托拉斯法的理論和實(shí)踐。在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中美國(guó)反托拉斯法的理論和實(shí)踐不斷完善，反托拉斯法成為推行政府的經(jīng)濟(jì)政策、保護(hù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的手段。