20211106新聞周刊文字整理
放假通知
很長的時間里，用人單位唯學歷、唯名校的舉動一直讓人詬病，甚至有的單位明里暗里的非“雙一流”高校畢業(yè)生不要。本周人社部發(fā)布了一條通知，要求事業(yè)單位公開招聘要破除唯名校、唯學歷的用人導向。這其中有一個細節(jié)必須特別點贊，通知強調(diào)，要切實維護、保障職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機會。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求或者不再設置學歷要求。這一大段文字其實簡單說來就是職校生可以考事業(yè)單位，它也為職業(yè)教育的發(fā)展又清除了一個障礙。政策好，還需要真正落地，而不是上有政策、下有對策。希望在整個這個招聘季當中事業(yè)單位能做一個好表率。最后是全社會都能在招人的時候不為名校、不為學歷，而只看重人的能力。
本周視點
《個保法》出臺|我的信息,安全了嗎?
來源：央視新聞周刊-巖松說?
白巖松:目前,中國網(wǎng)民的數(shù)字已經(jīng)超過了10個億。大家一方面享受著互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來的便利和好處;但另一方面,個人信息隨著手機,飄散到四面八方。如果個人信息不能得到很好保護,手機就變成了“手雷”——隨時會炸響,給我們帶來危險。這個問題大家討論已久,焦慮已久。本周一,11月1日,《個人信息保護法》開始實施。包括過度收集個人信息、濫用人臉識別、大數(shù)據(jù)“殺熟”、個人敏感信息等等方面,法律都開始有了明文保護與制約。但是有了法,我們的個人信息保護就從此走在安全的大路上了嗎?有了法,又如何更好的落地?《新聞周刊》本周視點關注:我的信息,我如何做主?
??誰在擅動我的個人信息?!
一年一度的雙十一購物節(jié),在逐漸拉開序幕提前預熱,不少用戶把心儀的商品放入購物清單中,等待價格降到更低時再下單購買。然而借著網(wǎng)購平臺方的活動機制,各商家更是一早,就如火如荼地打起了自家算盤。以短信甚至電話的形式,向消費者錯誤地詮釋了“兵馬未動,糧草先行”。
彭玲(大學生)我在“雙11”的時候收到很多手機短信,一天可能收到好幾條,我還以為是什么重要的信息。然后去看,是各種商家給我發(fā)的短信,其中有些商家我還沒有買過,我也不知道他們?yōu)槭裁磿牢业碾娫捥柎a。我不知道這個行為算不算犯法,但我只覺得,它是對我的生活造成了很大的困擾。
泛濫的短信營銷早已打擾到消費者的日常生活,這一現(xiàn)象顯現(xiàn)出“個人信息泄露”的隱憂。當智能手機成為我們連接世界的基礎工具,提供信息傳遞便利的同時,更該時刻警惕信息的采集內(nèi)容。例如,疫情期間的行程數(shù)據(jù)。這種信息的采集在于服務社會,服務于用戶。但屬于公眾個體的更多信息是敏感且伴有隱私性的,它們需要的則是被保護。
周漢華(中國社會科學院法學研究所副所長)因為后臺有無數(shù)的APP在采集你的信息、調(diào)取通訊錄、讀取照片、打開麥克風、精準定位你的位置等等,就是無所不在。所以這就是為什么要保護個人信息的原因。包括說你的生物識別信息、行蹤信息、金融信息、特定身份。還比如,14歲以下的未成年人信息,在我們國家都屬于敏感個人信息。就是如果侵犯這些個人信息,可能會對個人帶來非常嚴重的社會后果。
11月1日起實行的《個人信息保護法》當中,對于平臺應當如何使用用戶個人信息,大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的社會責任都做出了規(guī)定。也明確了平臺不得過度收集個人信息、大數(shù)據(jù)“殺熟”。對于軟件侵害用戶權(quán)益這方面,工信部先后三次針對軟件超范圍收集用戶個人信息進行檢查,也于本周三,通報了38款軟件存在問題需要整改。
周漢華(中國社會科學院法學研究所副所長)《個人信息保護法》明顯體現(xiàn)一個原則:“最小必要原則”。就是APP程序、網(wǎng)站只應該采集為我提供服務所必需的信息,而不要采取不相關的信息。只有你的服務和這個信息相關,那么才能采集。
軟件平臺需要自律,但他律仍是起到把關重要作用。除去法律約束,承載和傳遞信息的主要介質(zhì)——手機,也在為用戶提供更加安全的使用環(huán)境。
殷高生(榮耀終端公司隱私安全專家)比如說這種導航類的APP,30多個權(quán)限里邊,它申請了十幾個。我們就根據(jù)這種類型APP的功能,結(jié)合到工信部場景的規(guī)范,就發(fā)現(xiàn)這個導航的應用,其實對于它來講,這種位置信息是必要的權(quán)限。另外它申請錄音,因為導航需要一些語音的輸入,那其它的權(quán)限,其實在一開始使用導航是不必要的,我們是會給它一個默認的關閉狀態(tài)。
這家手機研發(fā)公司重點針對生活中常用的軟件,分別做了這樣的下發(fā)前干預,從源頭開始進行阻止訪問。除此之外,手機平臺方每周也會對軟件申請不必要權(quán)限的訪問次數(shù)進行跟蹤監(jiān)測,綜合分析出有過度使用個人數(shù)據(jù)風險的項目,進行手機端的自主攔截。
殷高生(榮耀終端公司隱私安全專家)這就是我們系統(tǒng)來幫用戶做的攔截,就是很多的應用,這個權(quán)限它并沒有申請,但是嘗試在后臺去獲取這個數(shù)據(jù)。這是我們通過這個系統(tǒng),去認定這是一個非法的行為,我們系統(tǒng)就幫用戶做一個攔截。你會看到這個手機里邊,已經(jīng)攔截了18000多次。
殷高生(榮耀終端公司隱私安全專家)每個人(用戶)沒有必要成為一個安全專家,那誰是安全專家呢?其實手機的廠商,更應該承擔更多的社會責任。對于用戶來講,首先,盡可能是從正規(guī)的應用市場去下載應用,盡量少從瀏覽器上去下載,或者別人給你分享的鏈接去下載。第二,應用在申請權(quán)限的時候,你就要去仔細看一下,不要稀里糊涂就為了方便,方便的同時就帶來了很多的隱患。有時候,安全和你的體驗上邊,你是要做一點平衡的。
白巖松:在這部《個人信息保護法》當中,已經(jīng)明確地為人臉識別和個人敏感信息畫出了一條紅線。這的確會增加大家的安全感,想想看,當你去逛商場,冷不丁被商場入口的攝像頭抓取到了人臉信息,并瞬間給你本人自動完成商場的會員注冊,你該做何感想?這可不是憑空的想象,而是現(xiàn)實中發(fā)生的事情。把這個人就當作是你,你準備怎么辦?法律能保護我們嗎?
??別只圖方便不顧安全,必要時還要維權(quán)。
高鈺濤,在浙江理工大學念法學,這讓她對人臉識別應用極為警惕。曾勸同學若非必要,少用人臉信息,卻被認為大驚小怪。她偶然得知,消費者只要到某商場,就會自動被抓拍人臉并注冊會員。她便有目的的去調(diào)研。 高鈺濤(浙江理工大學學生)那邊的工作人員對這種人臉識別,都不是很清楚。我們就去看那些攝像頭,但是有些攝像頭高,然后又看不清楚。就不能確定它到底是內(nèi)部用的,還是說連接了一些人臉識別的系統(tǒng)?，F(xiàn)在我沒有辦法去判斷,我是不是里面的會員,當時它那個系統(tǒng)的披露,是說可以自動成為里面的會員。
高鈺濤檢索AI社區(qū)發(fā)現(xiàn),2018年,該商場就利用某互聯(lián)網(wǎng)平臺研發(fā)的人臉識別技術(shù),實現(xiàn)入場即會員,即為新顧客開通無短信通知的虛擬會員。她認為造訪次數(shù)多了,自然就成了精準營銷對象。而老會員被認出,被進一步培養(yǎng)忠實度。新老顧客被分為散客、常客、忠實顧客。
郭兵(浙江理工大學特聘副教授)有一些它僅僅就只收集你的人臉信息。比方說,它沒有你的姓名,沒有你的手機號,也沒有你的身份證號,這種風險相對小一些。但是這種風險小,并不意味著它沒有風險 。因為比方說精準營銷的這種場景下,它知道你天天去這個店,知道你喜歡什么品牌,掌握了你的行蹤之后,它再進一步收集你的信息。這個時候,如果其它的商家,掌握了你的其它個人信息,然后你又有無感知的人臉信息的時候,它可以很容易通過一些認證的場景。這種時候違法犯罪的分子,他拿去干什么你就不知道了。
郭兵,是高鈺濤的老師,注重學生法律知識的實踐性。曾把收集他的人臉信息作為入園條件的某動物園告上法庭,被稱為全國“人臉識別第一案”。學生覺得商場嚴重損害了其個人和公眾合法權(quán)益,向法院提起訴訟,10月29日正式受理。她在郭兵的建議下第二次進商場,稍稍摘下口罩,正式取證。
郭兵(浙江理工大學特聘副教授)因為這些證據(jù)其實學生取不到的,只有互聯(lián)網(wǎng)平臺自己在網(wǎng)絡平臺上面公開披露整個過程,那我們消費者才知道。而且這也是作為學生這次起訴的一個非常重要的證據(jù)。我了解到,這個證據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)被刪除了。
今年“315晚會”曝光了抓取人臉數(shù)據(jù)的多個線下門店,它們分析顧客到店頻次、性別、年齡,甚至心情好壞。更多時候是無感知無意識被抓拍,有意識時卻并不知道是否真被標記。面對如今依然大行其道的人臉識別商用解決方案,郭兵感慨,常規(guī)手段難以舉證。
郭兵(浙江理工大學特聘副教授)我們現(xiàn)在的立法包括司法解釋,它確定了一個舉證責任倒置的規(guī)則。你不可能讓所有的消費者,來舉證你收集了他的人臉信息。所以法律上,也是回應了這樣一個常理,就是讓個人信息處理者,也就是讓商家來證明,我沒有侵害消費者的個人信息權(quán)。
《個人信息保護法》對無感知信息利用作出規(guī)定:即個體意愿居于首位,且應當取得個人單獨同意,確立以告知—同意為核心的一系列規(guī)則;同時相對于倡導性法規(guī),個保法對個人信息處理者設立專章法定義務,如對重要的互聯(lián)網(wǎng)平臺,要“定期發(fā)布個人信息保護社會責任報告,接受社會監(jiān)督”。
周漢華(中國社會科學院法學研究所副所長)我們說叫“守門人條款”,就是對著超級平臺來適用的。所以說就體現(xiàn)了一個“抓大放小”這個原則。第二個方面就是這條規(guī)定,好幾項包括我們說加強合規(guī)制度的建設,建立主要由外部人員組成的獨立機構(gòu),以及每年向社會發(fā)布 監(jiān)督責任的年終報告等等相關的措施。這些措施一個共同的特點,都是要調(diào)動這些平臺積極主動守法。
郭兵(浙江理工大學特聘副教授)個保法出臺之前,為什么沒有長出“牙齒”呢?是因為它沒有一個嚴厲的法則 。我們以前雖然有網(wǎng)絡安全法,往往是以警告為主,就是責令你改正為主。個保法是大幅度增加了違法的成本,我們最高的罰款甚至能達到你上一年度營業(yè)額的5%,這個比歐盟的通用數(shù)據(jù)保護條例GDPR 處罰的力度都大。但是執(zhí)法部門能不能夠嚴格去落實這樣的處罰,肯定我們還是需要后面繼續(xù)觀察。
面對形形色色的個人信息泄露,郭兵希望公眾不要只圖方便不顧安全,必要時要維權(quán)。至于維權(quán)成本,他更多鼓勵法學學生去訴訟,而《個人信息保護法》更適合公眾,公益訴訟,向有關部門投訴等,將以更省時省力的方式成為維護自身權(quán)益的常規(guī)武器。
白巖松:
就在《個人信息保護法》正式實施的11月1日,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院一天判了兩起涉及個人信息安全的案件。有法可依,個人信息保護是不是就真走上了治本之路?但與此同時,一組數(shù)據(jù)告訴我們,一切都沒那么簡單。目前,我國網(wǎng)站數(shù)量422萬個,市場上監(jiān)測到的APP數(shù)量為302萬款,如此海量的平臺,怎樣把保護咱們的個人信息保護真的落地?
??《個保法》很嚴很好,能真的“落地”,才是真的好
本周一,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院,開庭審理兩起涉及個人信息保護糾紛案。分別涉及:買賣公民信息和上報不良征信的案件。涉及被告人劉某的這起,是其去年9月至10月期間,將買到的身份證號碼等個人信息,網(wǎng)絡售賣超過3萬多條,獲利1萬多元的事件。在《個人信息保護法》實施第一天,法院對其作出開篇時的判罰。
沈堃(杭州互聯(lián)網(wǎng)法院互聯(lián)網(wǎng)審判第一庭法官)《個保法》是今年11月1日施行的,行為如果發(fā)生在這之后的話,當然是優(yōu)先使用《個保法》的規(guī)定。劉某的行為當時,《個保法》是沒有施行的。所以說只能適用,處在當時行為發(fā)生時的法律來進行相應判定。
用今天的規(guī)定約束昨天的行為,不符合法治原則。由此法官采用的是,2020年10月前后,行為發(fā)生當時適用的《民法總則》等規(guī)定,進行相應裁決。而該案中,杭州市拱墅區(qū)人民檢察院作為公益起訴人,替代了該案眾多的信息受害民眾參與庭審。這又符合《個人信息保護法》第七十條中涉及公益訴訟的立法精神。實際上,在《個人信息保護法》出臺后,公益訴訟很可能在未來會被重點適用于解決相關糾紛。
周漢華(中國社會科學院法學研究所副所長)不同的救濟機制,按照我們現(xiàn)在《個保法》規(guī)定,一種方式當然是消費者可以自己來維護自己權(quán)利;第二種方式,其實是可以通過這種向履行個人信息保護職責的部門,來投訴舉報,要求相關的行政機關來依法履職;第三個途徑,就是我們現(xiàn)在《個人信息保護法》里面也規(guī)定了公益訴訟的機制,對于這種侵犯眾多消費者合法權(quán)益的行為,讓個人去維權(quán)往往成本很高,但是收益很低。我們說消協(xié)、人民檢察院以及網(wǎng)信部門認定的機構(gòu),可以來提出相應的公益訴訟。
不適用新法裁定該案,但使用公益訴訟的機制參與該案,是法院在新法出臺這個時間節(jié)點多方考量后的辦法。而實際上,除了該案適用的《民法總則》,在《個人信息保護法》之前,還有不少法律對涉及個人信息保護的內(nèi)容也做出過規(guī)定。
沈堃(杭州互聯(lián)網(wǎng)法院互聯(lián)網(wǎng)審判第一庭法官)《個保法》出臺背景里面其實有一個問題在于,《個保法》出來之前,是有大量零散的相關規(guī)定。舉個例子, 包括《民法典》上面有規(guī)定,包括《民法總則》,之前有《民法通則》都有關于個人信息保護的問題。另外還有包括《電子商務法》,以及《網(wǎng)絡安全法》,如果涉及到未成年人信息,涉及到《未成年人保護法》。
周漢華(中國社會科學院法學研究所副所長)立法都是一個循序漸進的過程,我們的法治體系也在不斷的發(fā)展和完善過程中。所以最開始,是針對突出的問題及時予以回應。之前的法律過于零散,不系統(tǒng),但是現(xiàn)在,把它制定成統(tǒng)一的《個人信息保護法》有現(xiàn)在的必要性。
根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至今年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超過十億人,網(wǎng)站數(shù)量、 APP 數(shù)量均達到數(shù)百萬個。第三季度,相關機構(gòu)在對全國移動應用進行的相關抽樣檢測中,接近六成的應用 “違規(guī)收集個人信息”。一方面,互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)存在著相當龐大的個人信息;另一方面,大量違規(guī)收集、使用海量個人信息的各種社會主體,已經(jīng)到了亟待被規(guī)范的時刻。
周漢華(中國社會科學院法學研究所副所長)信息越來越有價值,在這種時間節(jié)點上來制訂《個人信息保護法》,應該說是非常必要?！秱€保法》正好是系統(tǒng)確立了,個人信息保護從源頭的采集到使用,到安全保護,到共享,到我們說的境外提供。以及我們說的跨境轉(zhuǎn)移,以及最后的整個銷毀等等。它把一個全生命周期,就是整個處理活動都進行了規(guī)范。
當下的《個人信息保護法》中,沒有隱私、私密信息等概念,只要是個人信息都屬于被保護范圍。該法的體系健全、覆蓋廣泛體現(xiàn)當下數(shù)字時代的對信息保護的迫切需求。它是之前相關法條的進化版。此外,該法律繼《反壟斷法》后,是我國第二部用營業(yè)額百分比來對極端侵犯個人信息的企業(yè)、平臺等主體進行行政處罰的法律,更全更嚴。一方面,不少人評價,這是一部長出“獠牙”的法律,但事實上它又面臨著和過去相關法律共同的困境。
周漢華(中國社會科學院法學研究所副所長)在某種程度上《個保法》在管理體制上還是延續(xù)了過去做法,它其實還是維持了一個多部門執(zhí)法的執(zhí)法體制。如果在實踐當中處理不好,有可能會形成“九龍治水”等等這種后果。需要通過不斷的制度完善,最后能夠達到設立一個獨立權(quán)威的,專門的個人信息保護的執(zhí)法部門。
白巖松:近幾年來,我們一直呼吁:一定要真正的用法律,開展對個人信息的保護。而這樣的法律想要保護我們,通俗的講,就必須“長牙”。是管用的!比如這次《個人信息保護法》當中,就對極端的侵犯個人信息的企業(yè)、平臺最高罰款額,能到上一年度營業(yè)額的5%,這個比例甚至高于歐盟的標準。一切都看上去很嚴很好,但畢竟真的落地才會真的很好。有法可依,只是一個開始。
人物回顧
呂愛梅：為母則剛
五十八歲的呂愛梅正在直播制作水晶蝦餃，盡管已經(jīng)有了兩百多個作品，但是每次開機她還是會有點緊張。鏡頭外，不斷給呂愛梅遠程指導的是她患有漸凍癥的兩個兒子，大兒子出主意，小兒子剪輯。呂愛梅的六口之家，三人一級殘疾，除去每人每月發(fā)的低保和殘疾人補助，再無其他收入來源。面對生活所需，他的兩個兒子建議發(fā)揮做飯專場開啟了美食博主之路。本周一，呂愛美為兒子直播，背后的故事感動許多人，她說最大的愿望是好好的照顧孩子，快快樂樂地生活下去，每一天開開心心的。
葉叔華：打破玻璃天花板本周二世界頂尖科學家論壇——“她”論壇上九十五歲的中科院院士葉叔華以全英文進行演講，現(xiàn)場鼓勵女性打破玻璃天花板，以行動爭取男女平等。因建立我國綜合世界時系統(tǒng)而被譽為北京時間之母的她，在年輕時也曾吃過性別閉門羹，但是通過他的科研能力，不但擁有國際天文學聯(lián)合會以其名字命名的行星，更是成為中國天文界進入國際天文組織高層領導的第一人。葉叔華表示，真正的平等是尊重個體發(fā)自內(nèi)心的選擇，基于每個人公平競爭的機會，每個人向上跳一步，每代人往上走一點，玻璃天花板才會被實際行動擊碎。
何憶義：獨腿運動員快速跑到底線后，雙拐左右支撐右腿甩出一記精準傳球射門，身體對抗正常運動員可以做出的大部分反應，拄著雙拐的何憶義都可以實現(xiàn)。足球場上的他卻是殘聯(lián)的一名田徑運動員。本周三，因踢球而火的核意義，在剛剛結(jié)束不久的殘奧會上取得了跳高、跳遠兩項賽事的銀牌。田徑賽場成績不錯的他一直有個世界杯夢，他想要組織一支肢殘運動員的球隊參加國際上專有的世界杯。為此他拄拐杖、單腿踢球，不斷奔跑、訓練，為此用壞了五十三副拐杖。世界以痛吻我，我卻報之以歌。命運的坎坷從未讓何憶義低頭，反而讓他拄雙拐走得更遠。
徐偉：制藥救子
九一年的徐偉在一九年育有一子，孩子出生后不久被發(fā)現(xiàn)患有卷發(fā)綜合征，患病的孩子通常在三歲之前死亡，因為國內(nèi)并未有其相應的藥物可以治療，只有高中學歷的徐偉決定自學制藥，只為救子。為此他查閱了五六百篇醫(yī)學論文，根據(jù)論文的配比購買原料、配置制劑。如今克服重重的阻礙，更是完成了另一款藥劑的制備。本周四，徐偉制藥救子獲得了專業(yè)實驗機構(gòu)以及DNA研究團隊的支持，他將獲得專業(yè)的協(xié)助。救子之路漫長，路途充滿風險，但救子之心讓人感動，專業(yè)的協(xié)助讓人看到希望。
白巖松:在本周人物回顧當中看到了很多的障礙，但是他們之所以成為了本周人物回顧當中的主角，是因為他們想盡辦法突破了這些障礙。沒有一條腿的人能踢球嗎？何憶義告訴我們可以，而且還可以踢得很好，甚至很快就要組織織殘運動員的球隊了。九零后的葉叔華院士告訴我們，過去、甚至現(xiàn)在還是有人想把性別當成一種障礙，但是無論是個人還是社會，要共同努力去打破這玻璃的天花板，因為它原本就不該存在。一個高中畢業(yè)的爸爸沒有任何制藥的經(jīng)驗，但是孩子病了，愛就成了唯一的向?qū)?，愛也成為突破障礙的推動力。
本周人物
1200萬盲人只有200多只導盲犬,無形障礙讓他們難以出行
央視新聞周刊-巖松說?今天
白巖松:目前,中國大約有1200多萬視力障礙人士。很多人面對這個數(shù)字,可能覺得驚訝,因為日常生活中我們沒有看到周圍的很多盲人朋友,這也在說明盲人朋友想要走出自己的家門,會遇到很多障礙。這種障礙既包括有形的:比如說盲道上停放的自行車甚至汽車;也包括無形的:也就是人們的觀念;比如導盲犬無法幫助他們,以及真正將心比心設身處地的為殘障朋友著想的心。其實人們腦海中無形的障礙一旦去除,有形的障礙很快就會消失。讓殘障朋友都能無障礙的走出家門出行吧!
結(jié)束語
國慶長假之后的這一波疫情的確波及面非常廣，在本周累計確診病例數(shù)已經(jīng)超過七百多。但我們也該知道，像黑龍江、黑河產(chǎn)生的這一波疫情，已經(jīng)明確與甘肅、內(nèi)蒙的那波疫情不同源。顯然進入到冬季，又是病毒特別喜歡的季節(jié)，在這樣的情況下，我們每個人除了注射疫苗，甚至更積極的注射加強針之外，做好個人的防護不僥幸還是當下防疫非常關鍵的動作。
