近日，福州鏡上村的幾位“外嫁女”打來熱線反映說，她們村在前段時間開始發(fā)放股權(quán)證，這本是一件好事兒，可是到了領(lǐng)證的那天，她們傻了眼。 01

村里發(fā)放股權(quán)證
緣何她們沒有？

現(xiàn)場，幾位鏡上村的村民表示，

她們雖然外嫁，

但是戶口還在鏡上村，

并且在夫家戶口所在地

也沒有享受到這些福利，

如果在鏡上村不能享受到，

那么她們就會陷入“兩頭空”。

當天記者也來到了

鏡上村村民委員會，

工作人員表示確實有外嫁女未分得股權(quán)證，

因為他們暫時沒有被認定為

本村集體經(jīng)濟組織成員。

鏡上村村委會 工作人員

要讓農(nóng)業(yè)局去改這個，這個指導意見沒改過來。本村的女性成員出嫁或男成員入贅本村集體經(jīng)濟（組織） 戶口尚未遷出，但人已經(jīng)不在本村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活的，都不享受。

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02

記者調(diào)查：認定身份上
存在片面解讀指導意見的情況

該份工作手冊里面的內(nèi)容
主要是制定出一些方法

靈活有效地解決
特殊情形的成員身份界定問題。

而鏡上村依據(jù)的指導意見，
也確實屬于手冊中的內(nèi)容。

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03

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
不能讓外嫁女“兩頭空”

不過，在后續(xù)走訪中

記者發(fā)現(xiàn)，鏡上村村委

在理解這份文件上存在片面解讀的情況。

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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 農(nóng)經(jīng)中心

有符合條件的，確實漏掉了，可以進行補登。跟其他的村民一樣，也給他一定的股份，享受同等的待遇。

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根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建議，

鏡上村在進行集體經(jīng)濟組織成員身份認定時，

可以通過先排查外嫁女夫家的情況，

之后再做調(diào)整。

記者也將情況反饋給鏡上村，

村主任表示，他們會作出調(diào)整。

通過走訪，能夠看到部門

在保障外嫁女權(quán)益上花的功夫和心思。

但記者注意到一些地方涉及到

“外嫁女“權(quán)益的決策時

雖然啟動了民主程序，

但作為少數(shù)群體的“外嫁女”

在分配方案的表決中缺乏話語權(quán)，

利益可能受到損害。

那么對于這類情況，

又該如何保障外嫁女的權(quán)益呢？

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04

村規(guī)民約和民主決議
對外嫁女權(quán)益影響大

記者在福州12345便民平臺上看到，

鏡上村在2016年6月開過一次村民代表會議，

近期走訪中，村支書處表示

他們也開了三次的村民代表大會來決定此事。

當天記者還走訪了宏一村，

對于外嫁女的集體經(jīng)濟組織成員認定，

他們也是經(jīng)過村民代表大會，

并且決定了劃分依據(jù)。

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05

村民會議決定、村規(guī)民約不能與憲法、
法律法規(guī)和國家政策相抵觸

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為了防止村規(guī)民約以及民主決議中

傷害到“外嫁女”的權(quán)益，

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也向記者

介紹了他們的工作思路：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 農(nóng)經(jīng)中心

如果我們有遇到這個問題的話，縣里面鄉(xiāng)鎮(zhèn)會督促村里面要進行整改，預(yù)防這些特殊群體受到侵害。

為保障外嫁女的合法權(quán)益，

程站長告訴記者，

除了通過發(fā)現(xiàn)問題后的補登記外，

他們還注重將保障外嫁女權(quán)益的工作前置，

時刻貫徹男女平等原則，及時修正

可能侵犯“外嫁女”權(quán)益的

一村一策或村規(guī)民約。

扎實細致穩(wěn)步推進，確?！巴饧夼睓?quán)益

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中不落空，

考驗著基層工作者的智慧。

在此我們也希望，外嫁女的權(quán)益

能夠在改革中一步步落實到位。