本指南提供有關(guān)新的《工作中健康和安全法》（WHS）如何適用于志愿者以及他們的權(quán)利和義務(wù)的信息。它陳述了志愿者履行其工作中健康及安全職責(zé)的方式，并解釋了志愿者可以期望所服務(wù)的機(jī)構(gòu)為他們提供什么。

目錄

1 序言
2 按照《工作中健康和安全法》（WHS）規(guī)定，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任?
3 你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要做什么？
4 你作為志愿者需要做什么？
5 義務(wù)主管官員
6 在家中義務(wù)服務(wù)
7 緊急服務(wù)志愿者
8 《工作中健康和安全法》（WHS）保護(hù)你免受欺凌和歧視
9 其它法律
10 檢查清單

1 序言

每個(gè)人都有安全工作的權(quán)利，包括志愿者。志愿者在整個(gè)澳大利亞社會(huì)中充當(dāng)不可或缺的角色，他們每天為各種機(jī)構(gòu)無(wú)償工作，做出了巨大的貢獻(xiàn)。

本指南提供有關(guān)新的《工作中健康和安全法》（WHS）如何適用于志愿者以及他們的權(quán)利和義務(wù)的信息。它陳述了志愿者履行其工作中健康及安全職責(zé)的方式，并解釋了志愿者可以期望所服務(wù)的機(jī)構(gòu)為他們提供什么。

本指南作為制訂的一套資料的一部分，目的是幫助志愿者和他們工作的機(jī)構(gòu)了解《工作中健康和安全法》（WHS）。關(guān)于《工作中健康和安全法》（WHS）的更多有用資訊，可以在 SafeWork Australia 網(wǎng)站上找到。

1.1 統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作中健康和安全法

2012 年 1 月 1 日， Australian Capital Territory, New South Wales, Queensland, Northern Territory 和 Commonwealth 統(tǒng)一了他們的工作中健康和安全法（WHS）。這意味著在這些轄區(qū)運(yùn)行企業(yè)或項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）的人士以及工作人員，包括志愿者，受同樣的工作中健康和安全法（WHS）保護(hù)。Tasmania 將于 2013 年 1 月 1 日實(shí)行同樣的工作中健康和安全法（WHS）。

無(wú)論你在哪個(gè)轄區(qū)義務(wù)服務(wù)，本指南提供的信息會(huì)幫助你理解，按照工作中健康和安全法（WHS），你作為志愿者的權(quán)利和義務(wù)。

1.2 本指南使用的主要術(shù)語(yǔ)

本指南使用的一些詞匯在工作中健康和安全法（WHS）中有特定的含義。如下為這些主要術(shù)語(yǔ)及其含義的一覽表。

主要術(shù)語(yǔ)含義運(yùn)行企業(yè)或項(xiàng)目的人士(PCBU)運(yùn)行企業(yè)或項(xiàng)目的人士（PCBU）是在《工作中健康和安全法》（WHS）規(guī)定下承擔(dān)主要責(zé)任者。他們通常是雇主，可能是合伙業(yè)務(wù)，公司，非注冊(cè)社團(tuán)或協(xié)會(huì)，個(gè)體商人，政府部門或法定權(quán)力機(jī)構(gòu)。如果一家志愿者機(jī)構(gòu)雇傭了一個(gè)或以上的受薪職員，則為 PCBU在本指南中，一個(gè) PCBU 被稱為一個(gè)“機(jī)構(gòu)”。

合理關(guān)注本術(shù)語(yǔ)描述工作人員，包括志愿者必須達(dá)到的注意義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。是指在考慮了如下的情形之后，做一個(gè)正常的人（reasonable person）在相關(guān)情形下會(huì)做的事：? 你的知識(shí)? 你的角色? 你的技能和可獲得的資源? 你的資質(zhì)? 你所擁有的信息，及? 在此情形中未能行動(dòng)對(duì)健康和安全造成的后果。合理可行本術(shù)語(yǔ)用于合理化或限定一些工作中健康和安全的職責(zé)。對(duì)工作中健康和安全，如果一件事合理可行，它意味著在或曾經(jīng)在特定的時(shí)間里，考慮到下列主要術(shù)語(yǔ)含義了解各類因素后，可以合理去做到：? 有關(guān)的隱患或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性? 隱患或風(fēng)險(xiǎn)可能造成的傷害程度? 有關(guān)人員了解，或者理應(yīng)了解的關(guān)于隱患或風(fēng)險(xiǎn)以及消除或盡量降低風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)? 消除或盡量降低風(fēng)險(xiǎn)的可能性和適合性，和? 消除或盡量降低風(fēng)險(xiǎn)的成本。

志愿者一個(gè)為 PCBU 工作而沒(méi)有得到工資或報(bào)酬的人。志愿者聯(lián)盟一群為一個(gè)或多個(gè)社區(qū)目的而共同工作的人組成的、沒(méi)有雇用任何受薪職員的團(tuán)體。志愿者聯(lián)盟不受《工作中健康和安全法》（WHS）保護(hù)。工作人員工作人員是用任何自身能力為 PCBU 進(jìn)行工作的人，包括志愿者。

2.1 機(jī)構(gòu)

根據(jù)《工作中健康和安全法》（WHS），大部分運(yùn)行工作的機(jī)構(gòu)要承擔(dān)責(zé)任，但志愿者聯(lián)盟—全部由志愿者組成的團(tuán)體，沒(méi)有雇用任何受薪職員—不承擔(dān)那些責(zé)任。如果你為一個(gè)這樣的團(tuán)體義務(wù)工作，那么按照《工作中健康和安全法》（WHS），你同樣也不承擔(dān)責(zé)任。

《工作中健康和安全法》（WHS）要求雇傭任何受薪職員的機(jī)構(gòu)合理可行地確保，其所有工作人員包括志愿者的身體和精神健康和安全。這意味著對(duì)志愿者和所有其他工作人員負(fù)有一樣的職責(zé)，并且無(wú)論你在哪里義務(wù)工作，你都得到最高等級(jí)的保護(hù)。

本指南將按照《工作中健康和安全法》（WHS），將對(duì)志愿者負(fù)有責(zé)任的各種類型的機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱為“機(jī)構(gòu)”。

2.2 你是否知道？

承擔(dān)健康和安全責(zé)任不完全是新的要求。在 Queensland, Northern Territory, South Australia 和 Australian Capital Territory ，以前的職業(yè)健康及安全法明文規(guī)定同樣適用于志愿者。在其它轄區(qū)也有規(guī)定有責(zé)任保護(hù)在工作場(chǎng)所的其他人，例如志愿者和來(lái)訪者。使用如下流程圖找出你或你的機(jī)構(gòu)是否負(fù)有健康和安全責(zé)任。

例 1 – 為一個(gè)志愿者聯(lián)盟義務(wù)服務(wù):

莎麗（Sally）被選為當(dāng)?shù)貧v史社團(tuán)的司庫(kù)。這個(gè)歷史社團(tuán)成立于 1982 年，由一群志愿者管理。這個(gè)社團(tuán)定期聚會(huì)。偶爾社團(tuán)支付報(bào)酬給一個(gè)雜工，維修別人捐贈(zèng)給他們的建筑物。這個(gè)雜工不受雇于社團(tuán)的任何成員。

由于這群志愿者不雇傭任何人，而且他們?yōu)橐粋€(gè)社區(qū)目標(biāo)共同工作，他們是一個(gè)志愿者聯(lián)盟。這意味著莎麗（Sally）和這個(gè)歷史社團(tuán)不承擔(dān)任何《工作中健康和安全法》（WHS）規(guī)定的責(zé)任。

例 2 – 為一個(gè)運(yùn)行企業(yè)或項(xiàng)目的人士（PCBU）義務(wù)服務(wù):

莎麗（Sally）被選為當(dāng)?shù)貧v史社團(tuán)的司庫(kù)。這個(gè)歷史社團(tuán)成立于 1982 年并注冊(cè)成立協(xié)會(huì)，由受薪職員和志愿者們運(yùn)行。這個(gè)社團(tuán)雇傭一個(gè)兼職工作人員負(fù)責(zé)帳目，另一個(gè)兼職工作人員管理辦公室。由于這個(gè)社團(tuán)雇傭工作人員，按照《工作中健康和安全法》（WHS）規(guī)定，其承擔(dān)作為一個(gè)運(yùn)行企業(yè)或項(xiàng)目的人士（PCBU）所負(fù)有的責(zé)任。這也意味著莎麗（Sally）要承擔(dān)《工作中健康和安全法》所規(guī)定的（WHS）作為工作人員的責(zé)任。

2.3 工作中健康和安全法（WHS）和工作

正因?yàn)橹驹刚呗?lián)盟根據(jù)《工作中健康和安全法》（WHS）不承擔(dān)責(zé)任，一些活動(dòng)因而也同樣不受《工作中健康和安全法（WHS）》保護(hù)。性質(zhì)為純粹家庭內(nèi)部的，社交的，消遣的或者私人的活動(dòng)不被視為工作，這些活動(dòng)也因而可能不受《工作中健康和安全法（WHS）》保護(hù)。例如：

• 作為志愿者領(lǐng)導(dǎo)組織孩子們進(jìn)行捉迷藏游戲

• 教一群孩子如何安全點(diǎn)燃野營(yíng)篝火，或

• 在周末帶領(lǐng)一群年輕人叢林步行。

可能被視為工作的活動(dòng)包括：

• 維護(hù)保證一個(gè)機(jī)構(gòu)能進(jìn)行工作而需要的東西，例如對(duì)志愿者團(tuán)體聚會(huì)的禮堂進(jìn)行維修

• 人們一般都要支付報(bào)酬，但是你們機(jī)構(gòu)由志愿者來(lái)進(jìn)行的活動(dòng)，例如駕車送客戶去赴約。

如果你不確定你做的義務(wù)服務(wù)是否受《工作中健康和安全法》（WHS）保護(hù)，請(qǐng)和你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)討論。

2.4 志愿者

按照《工作中健康和安全法》（WHS），如果你為一個(gè)同時(shí)有受薪職員為之工作的機(jī)構(gòu)工作，而不接受工資或經(jīng)濟(jì)報(bào)酬（但是你可能就自付的開(kāi)支獲得補(bǔ)償），你就是一個(gè)志愿者。

如果你是一個(gè)在《工作中健康和安全法》規(guī)定（WHS）下的志愿者，你同時(shí)是一個(gè)工作人員。這意味著你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須向你提供像其受薪工作人員同等的保護(hù)。作為一名工作人員，按照工作中健康和安全法（WHS）規(guī)定（請(qǐng)見(jiàn)第 4 章），你也同樣承擔(dān)責(zé)任。

3 你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要做什么？

如果你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)受《工作中健康和安全法》（WHS）保護(hù)，如果合理可行，其必須確保所有工作人員，包括志愿者的健康和安全。這意味著，你作為一個(gè)志愿者，必須如同機(jī)構(gòu)的受薪職員一樣，得到同等的保護(hù)。這類保護(hù)包含在工作中，你的身體安全以及你的精神健康。

機(jī)構(gòu)的責(zé)任被限定為“如果合理可行”。這意味著機(jī)構(gòu)毋須保證沒(méi)有傷害發(fā)生，但是必須在合理情況下做力所能及的事，來(lái)確保你的健康和安全。

在決定當(dāng)你義務(wù)服務(wù)時(shí)，機(jī)構(gòu)需要做什么來(lái)保證你的安全時(shí)，其它將被考慮的因素是：

• 你服務(wù)的機(jī)構(gòu)的類型– 例如非盈利

• 你從事的工作類型

• 和那個(gè)工作相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和傷害或疾病發(fā)生的可能性

• 能做什么來(lái)消除或盡量降低那些風(fēng)險(xiǎn)，以及

• 從事工作的地點(diǎn)或環(huán)境。

例如，為盡到其責(zé)任，機(jī)構(gòu)可能為你提供：

• 關(guān)于如何安全地做你的工作的培訓(xùn)，信息和指引

• 個(gè)人保護(hù)裝備

• 急救工具或培訓(xùn)，以及

• 緊急情況程序、如何報(bào)告隱患和事故的信息

作為他們職責(zé)的一部分，你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須要做的另一件事是直接與你討論工作健康和安全事項(xiàng)。

例子:

約翰（John）義務(wù)服務(wù)于一家健康機(jī)構(gòu)。他用自己的汽車接送客戶去赴醫(yī)療預(yù)約。有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，約翰（John）可能會(huì)在他義務(wù)服務(wù)時(shí)出交通事故。他義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不可能完全消除該風(fēng)險(xiǎn)但是他們做了一系列事情來(lái)盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)機(jī)構(gòu)：

• 核查約翰（John）持有一本有效駕照

• 確認(rèn)約翰（John）的汽車有適當(dāng)?shù)鼐S修，并且有有效的保險(xiǎn)和登記

• 在約翰（John）開(kāi)始義務(wù)服務(wù)之前向他提供他們的“運(yùn)送客戶政策”（Transporting

Clients Policy）和安全程序培訓(xùn)，并且

• 檢查約翰（John）明白“運(yùn)送客戶政策”（Transporting Clients Policy），要求約翰

（John）和任何客戶乘客遵守機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)所在州的道路規(guī)則，包括系安全帶。

通過(guò)做這些事情，機(jī)構(gòu)采取了合理可行的措施來(lái)確保約翰（John）和客戶的安全。

關(guān)于做一個(gè)社區(qū)機(jī)構(gòu)志愿者司機(jī)的更多信息，請(qǐng)參閱 NSW 社會(huì)服務(wù)理事會(huì)保險(xiǎn)和駕駛作為義務(wù)

工作的一部份（NSW Council of Social Services Insurance and Driving as part of Volunteering）的資料清單。

3.1 討論安全事宜

你為之義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須和你討論或者向你征詢關(guān)于影響到你的健康和安全事宜的意見(jiàn)。這包括和你討論與你的工作相關(guān)的潛在隱患，及機(jī)構(gòu)如何保護(hù)你免受傷害。

征詢意見(jiàn)必須包括給你機(jī)會(huì)，讓你提供關(guān)于當(dāng)你義務(wù)服務(wù)時(shí)，如何盡可能保證你和他人安全的想法。談?wù)摴ぷ髦薪】导鞍踩珪r(shí)沒(méi)有“一個(gè)正確的做法”，但是機(jī)構(gòu)如何去做取決于機(jī)構(gòu)的規(guī)模，從事工作的類型和工作人員的任用安排。如果你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)近來(lái)與你談?wù)摴ぷ髦薪】岛桶踩⑶夷銤M意現(xiàn)有的安排，那太好了！可以按照這種安排繼續(xù)下去。

征詢意見(jiàn)的方式包括：

• 通過(guò)郵件或電子郵件定期發(fā)送以健康及安全的消息，資訊和更新為重點(diǎn)的簡(jiǎn)報(bào)

• 定期更新公告欄或網(wǎng)站上關(guān)于志愿者部分的信息，包括本機(jī)構(gòu)最新的安全工作政策和程序

• 為你設(shè)置一個(gè)“建議 ”電子郵箱，供你發(fā)送關(guān)于安全工作方法和其它事宜的建議

• 定期開(kāi)會(huì)討論你所從事的工作及如何最安全進(jìn)行的方式，以及

• 如果工作人員要求，舉行小型“工具箱談話”（toolbox talks）討論關(guān)于手頭工作的特定健康及安全的話題，或通過(guò)健康及安全代表與工作小組進(jìn)行聯(lián)系。

機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期和你談?wù)摪踩ぷ?。他們還應(yīng)該讓你知道如果當(dāng)你義務(wù)服務(wù)時(shí)發(fā)生一些事情或者你有關(guān)于如何更安全工作的建議，你可以做些什么及和誰(shuí)聯(lián)系。

如果你注意到需要解決的健康及安全問(wèn)題，你應(yīng)該向你的經(jīng)理或主管提出。你們應(yīng)該共同合作，找出有效的解決方法。

如果工作中健康及安全的問(wèn)題無(wú)法通過(guò)和所有涉及到的當(dāng)事人討論來(lái)解決，那么你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要遵照《工作中健康和安全法》（WHS）確立的問(wèn)題解決流程來(lái)繼續(xù)跟進(jìn)。

例子:

蘇菲（Sophie）在一個(gè)當(dāng)?shù)氐慕】禉C(jī)構(gòu)開(kāi)始義務(wù)服務(wù)。在她工作的第一天，在機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)志愿者項(xiàng)目的人士和蘇菲（Sophie）談?wù)搸准虑?，包括?/p>

• 她將進(jìn)行的工作

• 如何安全地進(jìn)行她的工作

• 雇用工作人員，包括志愿者采用的機(jī)構(gòu)的政策，慣例和程序

• 給工作人員，包括志愿者提供的機(jī)構(gòu)工作健康及安全建議電子郵箱和網(wǎng)頁(yè)，及

• 如果在工作中發(fā)生了影響健康和安全的事情，和誰(shuí)聯(lián)系。

蘇菲（Sophie）的經(jīng)理給她多份工作政策，慣例和程序的副本。同時(shí)蘇菲（Sophie）參加了一個(gè)半天的培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)如何使用在義務(wù)工作時(shí)需要操作的機(jī)器。

蘇菲（Sophie）在這個(gè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始工作后的一個(gè)月，她的經(jīng)理召開(kāi)一個(gè)志愿者的會(huì)議。經(jīng)理宣布一項(xiàng)安全工作政策正進(jìn)行修改，要求志愿者對(duì)改進(jìn)這項(xiàng)政策提出建議。蘇菲（Sophie）瀏覽了這項(xiàng)政策，和其他志愿者談?wù)撨@個(gè)修改。蘇菲（Sophie）沒(méi)有可以包括在該項(xiàng)政策中的提議，但是其他志愿者通過(guò)電子郵箱呈交了想法供他們的經(jīng)理考慮。當(dāng)政策定稿后，在機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁(yè)的職工和志愿者部分發(fā)布了通知。

蘇菲（Sophie）義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)定期跟其工作人員和志愿者討論工作中健康和安全事宜。機(jī)構(gòu)征詢工作人員意見(jiàn)的安排進(jìn)行得很好，所以他們就采用這個(gè)安排繼續(xù)下去。

4 你作為志愿者需要做什么？

你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須確保你在義務(wù)服務(wù)時(shí)盡可能保持安全，但是作為一個(gè)志愿者你必須：

• 合理地關(guān)注你自己的健康和安全

• 合理地關(guān)注確保你不影響他人的健康和安全

• 用安全的方式進(jìn)行你的工作

• 遵照你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供給你的合理的工作健康和安全指示，并且

• 配合你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的與工作中健康和安全相關(guān)的合理的政策和程序。

本質(zhì)上，合理地關(guān)注是在考慮了如下的情形之后，一個(gè)正常的人（reasonable person）在相關(guān)的情形下會(huì)做的事：

• 你的知識(shí)

• 你的角色

• 你的技能和可獲得的資源

• 你的資質(zhì)

• 你所擁有的信息，

• 在此情形中未能行動(dòng)對(duì)健康和安全造成的后果。

其它確保你合理地關(guān)注的方式是：

• 在分配給你的職能范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)

• 不去從事你沒(méi)有技能從事的活動(dòng)

• 不要做任何看上去不安全的事。

你可以做的能履行你工作中健康和安全職責(zé)的一些例子包括：

• 閱讀，理解和配合你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供給你的政策和程序。

• 如果你的機(jī)構(gòu)向你詢問(wèn)關(guān)于他們正在修改或制訂的工作程序，把你關(guān)于如何安全工作的想法提供給他們。

• 如果你很累而你的義務(wù)服務(wù)涉及到駕車，請(qǐng)致電機(jī)構(gòu)告訴他們你今天無(wú)法義務(wù)服務(wù)。

• 如果你正駕車接送客戶，確保你和你的客戶佩戴安全帶及遵守道路規(guī)則。

• 如果你正教一個(gè)人騎車，確保他們戴好頭盔，穿結(jié)實(shí)的鞋子。

合理的關(guān)注并不難。只要按照本章節(jié)開(kāi)頭陳述的事情去做，如果你對(duì)你自身，或和你工作相關(guān)的他人的健康和安全有任何疑慮，請(qǐng)和你的經(jīng)理討論。

4.1 志愿者不大可能被起訴

如果你在進(jìn)行義務(wù)工作時(shí)做了本《指南》所解釋的事情，根據(jù)《工作中健康和安全法》（WHS）你不能被罰款或起訴。

在一些轄區(qū)，志愿者承擔(dān)工作中的健康和安全職責(zé)已經(jīng)有超過(guò)二十年了，但是從來(lái)沒(méi)有報(bào)道過(guò)志愿者在那些法律之下被起訴。同樣地，在新的《工作中健康和安全法》（WHS）下，也沒(méi)有志愿者曾經(jīng)被起訴。

對(duì)受薪的工作人員的起訴在以往很少見(jiàn)，除非是相當(dāng)大程度草率或玩忽職守造成的嚴(yán)重事故。

預(yù)計(jì)管理者們根據(jù)新的《工作中健康和安全法》（WHS）對(duì)于受薪工作人員和志愿者會(huì)采取同樣的處理方法，對(duì)他們作出起訴會(huì)像過(guò)去一樣少見(jiàn)。

例子:

山姆（Sam） 開(kāi)始他在一個(gè)當(dāng)?shù)靥诫U(xiǎn)俱樂(lè)部義務(wù)工作的第一個(gè)輪班。在他的第一個(gè)輪班，別的志愿者告訴他必須經(jīng)過(guò)一個(gè)入門項(xiàng)目，被鎖在一間過(guò)熱的蒸汽房里呆盡可能長(zhǎng)的時(shí)間。山姆（Sam）告訴其他志愿者他的健康有問(wèn)題，這個(gè)項(xiàng)目可能會(huì)嚴(yán)重傷害他。其他志愿者取笑山姆（Sam）直到他讓步。山姆（Sam） 進(jìn)入蒸汽房。其他志愿者鎖上門然后開(kāi)啟蒸汽。山姆（Sam） 感到非

常驚慌，在蒸汽房里暈倒了。

志愿者團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了所發(fā)生的事情并且知道機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的政策禁止這種行為。團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)沖到蒸汽房讓山姆（Sam） 馬上出來(lái)，并照顧山姆（Sam），為他采取所需要的急救措施。團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向機(jī)構(gòu)報(bào)告這個(gè)事件。

在這個(gè)案例中，顯示：

• 這個(gè)機(jī)構(gòu)采取所有合理步驟試圖防止這種類型的入門項(xiàng)目。所以不太有可能因?yàn)檫`反工作中健康和安全的責(zé)任而被起訴。

• 因?yàn)檫@個(gè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)合理關(guān)注，沒(méi)有忽略發(fā)生的事情，而是做了團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍里的工作，他盡了作為工作人員的責(zé)任。那么他們極不可能因?yàn)闆](méi)有履行《工作中健康和安全法》（WHS）規(guī)定下的工作人員的職責(zé)而被起訴。

• 將山姆（Sam）鎖入蒸汽房的志愿者有可能被起訴，因?yàn)樗麄儧](méi)有盡到《工作中健康和安全法》（WHS）定下的工作人員的職責(zé)，合理關(guān)注其行為或疏忽，使之不對(duì)他人的健康和安全造成不利影響。這些志愿者非常明確地負(fù)有個(gè)人責(zé)任，因?yàn)樗麄兎e極參與危害山姆（Sam）健康的活動(dòng)。他們也可能在其它法律下遭到起訴。

4.2 發(fā)生了一些事情怎么辦？

當(dāng)你義務(wù)服務(wù)時(shí)，如果你或別人：

• 受到嚴(yán)重傷害,

• 出現(xiàn)嚴(yán)重病況, 或者

• 因?yàn)榘l(fā)生危險(xiǎn)事件，被置于對(duì)其健康和安全有害的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)之中

你需要盡快告知你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這可能是很簡(jiǎn)單地告訴你的主管或經(jīng)理。按照《工作中健康和安全法》（WHS），這種事故，以及工作場(chǎng)所死亡事故，被稱為“需通報(bào)事故”（notifiable incidents）。

你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)被要求向你所在州或領(lǐng)地的工作中健康和安全管理者通報(bào)任何由于機(jī)構(gòu)的工作引起的需通報(bào)事故。機(jī)構(gòu)需要在合理能力范圍內(nèi)盡快通知管理者。

如果發(fā)生的事情不像需通報(bào)事故那樣嚴(yán)重，你仍然應(yīng)該告知機(jī)構(gòu)。他們甚至可能有政策要求你報(bào)告這些事情。另外與你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)討論不太嚴(yán)重的事件，包括“險(xiǎn)些釀成事故的事件”（near misses），或有助避免將來(lái)發(fā)生更嚴(yán)重的事故。

5 義務(wù)主管官員

一些志愿者可能在一個(gè)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)擔(dān)任理事或擔(dān)任另一項(xiàng)職位，做出或參與做出能影響他們義務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體或者大部分的決策。他們所做的決定也有可能顯著影響機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況。

只有當(dāng)志愿者做出或參與做出這種決定時(shí)，他們才是在《工作中健康和安全法》（WHS）規(guī)定下的“主管官員”決定是否 “主管官員”要取決于他們?cè)跈C(jī)構(gòu)中做決定時(shí)的職位影響力，而不是因?yàn)樗麄兛赡軗?dān)任的職位稱呼，例如急救官員，健康及安全官員或行政官員。

5.1 義務(wù)主管官員的職責(zé)

如果你是一位義務(wù)主管官員，你必須充分運(yùn)用你的適當(dāng)注意（due diligence）來(lái)確保機(jī)構(gòu)遵守其健康和安全職責(zé)。這意味著你必須確保機(jī)構(gòu)有適當(dāng)?shù)墓ぷ飨到y(tǒng)就位，你必須積極監(jiān)控和評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部的健康和安全管理。

作為一位主管官員， 充分運(yùn)用你的適當(dāng)注意（due diligence）也意味著你必須采取下述合理步驟。

• 繼續(xù)學(xué)習(xí)和保持對(duì)工作健康和安全事宜的更新。例如， 學(xué)習(xí)《工作中健康和安全法》

（WHS）的要求和策略以及流程，合理可行地消除或盡量降低隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

• 認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)從事工作的本質(zhì)，明確工作人員和志愿者為機(jī)構(gòu)工作時(shí)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。例如可能需要向一個(gè)具適當(dāng)資格的人士征詢建議，以獲得對(duì)與機(jī)構(gòu)運(yùn)作相關(guān)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)的全面理解。

• 確保并核實(shí)機(jī)構(gòu)有可供使用的，并使用合適的資源和流程去消除或盡量降低健康及安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，這要求你認(rèn)識(shí)健康及安全需要什么，就程序和資源做出決定并確保它們被使用。

• 確保并核實(shí)機(jī)構(gòu)有業(yè)已就位的流程可供溝通和考慮與工作健康和安全相關(guān)的資訊并對(duì)此資訊做出反應(yīng)。這應(yīng)該包括報(bào)告事故和新的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別是否要合理可行地采取措施消除或盡量降低隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

• 確保并核實(shí)機(jī)構(gòu)擁有，并且執(zhí)行遵守《工作中健康和安全法》（WHS）的職責(zé)和要求的流程。

主管官員可以通過(guò)做如下事情履行他們的職責(zé)：

• 在理事會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)談?wù)摴ぷ髦薪】岛桶踩乱?/p>

• 確保不斷地向志愿者和其他工作人員征詢關(guān)于工作中健康及安全問(wèn)題的意見(jiàn)

• 查問(wèn)機(jī)構(gòu)的安全程序并檢查該程序能否幫助機(jī)構(gòu)履行工作中健康和安全的職責(zé)

• 找出并保持了解工作人員，包括志愿者在機(jī)構(gòu)內(nèi)部從事的工作及他們可能面對(duì)的危險(xiǎn)

• 就特定的工作中健康和安全問(wèn)題尋求建議

• 持續(xù)更新工作中健康和安全問(wèn)題的進(jìn)展和與機(jī)構(gòu)相關(guān)的最佳做法。

5.2 義務(wù)主管官員不能被起訴

義務(wù)主管官員不能因?yàn)闆](méi)有履行《工作中健康和安全法》（WHS）中的主管官員職責(zé)而遭到起訴。

這個(gè)豁免是用來(lái)確保不妨礙義務(wù)參與主管官員級(jí)別活動(dòng)的行為。然而義務(wù)主管官員如果沒(méi)有盡到作為工作人員的合理關(guān)注責(zé)任，就可能因?yàn)樗麄冏鳛楣ぷ魅藛T的身份受到起訴（請(qǐng)見(jiàn)第 4 章）。

例子: 比爾（Bill）作為一家慈善機(jī)構(gòu)的理事會(huì)成員提供義務(wù)服務(wù)。他每月參加理事會(huì)會(huì)議。在這些會(huì)議上，理事會(huì)成員經(jīng)常做出影響該慈善機(jī)構(gòu)的整體或大部分的決策。這可能包括：

• 資金如何分配和使用

• 在慈善機(jī)構(gòu)的商店，同一時(shí)間里將有多少志愿者參與工作。以及

• 慈善機(jī)構(gòu)的工作人員，包括志愿者使用的政策和程序。因?yàn)楸葼枺˙ill）幫助做出的決定影響這個(gè)慈善機(jī)構(gòu)的整體或大部分，他被視為機(jī)構(gòu)的主管官員，因此按照《工作中健康和安全法》（WHS），他被要求充分地運(yùn)用適當(dāng)注意（due diligence）。

比爾（Bill）于 5 月參加了理事會(huì)。在這次會(huì)議上，理事會(huì)成員討論并同意了一個(gè)培訓(xùn)單元，所有志愿者在開(kāi)始義務(wù)服務(wù)之前必須通過(guò)這個(gè)培訓(xùn)單元。

作為充分運(yùn)用他的適當(dāng)注意（due diligence）的一部分，比爾（Bill）：

• 了解慈善機(jī)構(gòu)按照《工作中健康和安全法》（WHS）承擔(dān)健康及安全責(zé)任

• 確保培訓(xùn)單元覆蓋了有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)志愿者和工作人員所從事工作的各個(gè)項(xiàng)目

• 與其他理事會(huì)成員一起同意訓(xùn)練單元必須評(píng)估和審核，如有需要，每三年一次，并且

• 檢查慈善機(jī)構(gòu)有其它有效的政策和程序，覆蓋志愿者和工作人員工作的其它方面。

因?yàn)楸葼枺˙ill）是一位義務(wù)主管官員，他不能因?yàn)闆](méi)有充分運(yùn)用適當(dāng)注意（due diligence）而遭到起訴。然而為慈善機(jī)構(gòu)的最佳利益著想，比爾（Bill）應(yīng)該這樣做。由于他在慈善機(jī)構(gòu)中的職位，比爾（Bill）還被視作一名工作人員，需要履行他作為工作人員在《工作中健康和安全法》（WHS）規(guī)定下的職責(zé)。

6 在家中義務(wù)服務(wù)

作為一個(gè)志愿者，你可能在你自己的家里為一個(gè)機(jī)構(gòu)工作。如果是這種情況，當(dāng)你進(jìn)行志愿者工作時(shí)，按照《工作中健康和安全法》（WHS）你仍然承擔(dān)志愿者工作人員的責(zé)任。

6.1 你的家作為一個(gè)工作場(chǎng)所

如果你在你自己家中義務(wù)工作，你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不擁有，控制或管理你工作的場(chǎng)所。這意味著他們對(duì)保證你工作時(shí)的健康和安全的能力有限。他們?nèi)匀槐仨氉袷厮麄兊穆氊?zé)要求來(lái)保證你的安全和健康，但是他們合理可行地所做的事情將與你在他們可以控制的工作場(chǎng)所進(jìn)行工作時(shí)不同。

為履行其職責(zé)，他們可能給你有關(guān)如何建立一個(gè)工作站的信息或建議，并確保你有完成分配給你的工作所需的所有裝備。與你在另外一個(gè)私人家中工作相似，他們可能詢問(wèn)你家中的情況，搜集足夠信息，以保證他們向你提供的相關(guān)健康及安全風(fēng)險(xiǎn)的任何指令，針對(duì)你的情況是合適并且實(shí)際可行的。

你仍然需要：

• 對(duì)你自身的健康和安全采取合理關(guān)注

• 確保你為機(jī)構(gòu)所做的事不影響他人，并且

• 遵照機(jī)構(gòu)合理的指示，政策和程序。

如果你在你自己家中從事志愿者工作，而其他的志愿者將在那里和你一起工作，你也應(yīng)該保證他們?cè)谀愕募依锸前踩摹＿@是按照普通法，你對(duì)任何來(lái)到你家中的訪客均須承擔(dān)的日常法律職責(zé)。

6.2 在其他人家中義務(wù)服務(wù)

你可能在其他人的家中從事志愿者工作。在這種情況下，你所義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該在你去之前向你提供關(guān)于你將訪問(wèn)的家庭的資訊。機(jī)構(gòu)可能告知你關(guān)于在該家庭中需要注意的特別隱患，例如院子里可能有狗或樓梯特別陡峭。

如果你訪問(wèn)幾個(gè)家庭，要他們向你提供每個(gè)家庭的特別隱患可能不合理可行，但他們應(yīng)該給你關(guān)于你可能會(huì)遇到的隱患類型的資訊。

機(jī)構(gòu)應(yīng)該始終向你提供任何其它有關(guān)你安全進(jìn)行志愿者工作所需的資訊。

在任何時(shí)候都沒(méi)有要求兩個(gè)志愿者一同訪問(wèn)一個(gè)家庭來(lái)為一個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行工作，然而你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可能會(huì)要求你這樣做，以更好地保證你的健康和安全。

7 緊急服務(wù)志愿者

如果你為一個(gè)緊急服務(wù)組織義務(wù)服務(wù)，按照《工作中健康和安全法》（WHS），你承擔(dān)和其他志愿者同樣的責(zé)任。你必須：

• 合理地關(guān)注你自己的健康和安全

• 如果可能，合理地確保你的行為不影響他人的健康和安全

• 如果可能，遵照機(jī)構(gòu)提供給你的關(guān)于工作健康和安全的合理指示

• 配合你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)給你的合理的政策和程序（請(qǐng)見(jiàn)第 4 章）。

7.1 緊急服務(wù)志愿者和“主管官員”

根據(jù)《工作中健康和安全法》（WHS）的規(guī)定，主管官員不是因?yàn)樗麄兊募?jí)別和頭銜被稱為官員的人，例如急救官員。根據(jù)《工作中健康和安全法》（WHS），主管官員是做出或參與做出影響一個(gè)機(jī)構(gòu)的整體，或大部分及其財(cái)務(wù)地位的決定的人（請(qǐng)見(jiàn)第 5 章）。

7.2 “事故控制官員”是一個(gè)主管官員嗎？

盡管事故控制官員可能管理特定的反應(yīng)行動(dòng)，他們通常不做出，或參與做出影響一個(gè)機(jī)構(gòu)的整體或大部分及機(jī)構(gòu)運(yùn)作的關(guān)鍵決定。

因而，事故控制官員不太可能是《工作中健康和安全法（WHS）》規(guī)定下的主管官員。

8 《工作中健康和安全法》（WHS）保護(hù)你免受欺凌和歧視

8.1 工作場(chǎng)所欺凌

你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的工作中健康和安全職責(zé)要求他們預(yù)防工作場(chǎng)所欺凌，壓力和騷擾。工作人員，包括志愿者，也有責(zé)任確保他們的行為不對(duì)他們自己的或工作場(chǎng)所其他人的健康和安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

如果你感到在義務(wù)服務(wù)時(shí)受到欺凌，而且你覺(jué)得無(wú)法向你的主管或經(jīng)理提出，你可以聯(lián)系你所在州或領(lǐng)地的管理者獲取資訊和建議。工作中健康和安全管理者 Work health and safety regulator 的聯(lián)系方式可以在 Safe Work Australia 網(wǎng)站上找到。

8.2 《工作中健康和安全法》（WHS）歧視

《工作中健康和安全法》（WHS）明確禁止因?yàn)槠涮岢鰧?duì)工作中健康和安全的擔(dān)憂而歧視或者不公平對(duì)待工作人員，包括志愿者。如果有人被發(fā)現(xiàn)進(jìn)行這種歧視，可能會(huì)受到刑事懲罰。

9 其它法律

當(dāng)你義務(wù)服務(wù)時(shí)，有一些其它的法律你必須遵守或者給你提供保護(hù)。如下為這些法律的指南。你應(yīng)該向你服務(wù)的機(jī)構(gòu)或其它志愿者組織尋求進(jìn)一步建議。

9.1 反歧視法律

除了《工作中健康和安全法》（WHS）保護(hù)你免于歧視外，州，領(lǐng)地和聯(lián)邦反歧視法均禁止因?yàn)橐粋€(gè)人的特性而歧視這個(gè)人。例如，法律禁止因?yàn)橐粋€(gè)人的種族，性別，年齡，殘障，宗教信仰，政治信仰，父母地位或工會(huì)活動(dòng)以及其它特性而對(duì)其進(jìn)行歧視。

聯(lián)邦人權(quán)和平等機(jī)會(huì)委員會(huì) Commonwealth Human Rights and Equal Opportunity Commission 網(wǎng)站，提供關(guān)于聯(lián)邦反歧視法的資訊以及州和領(lǐng)地反歧視組織 State and Territory antidiscrimination bodies 的網(wǎng)站鏈接。

9.2 保險(xiǎn)

通常，志愿者不受工傷賠償法的保護(hù)。因此核實(shí)你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)是否有適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)，在你義務(wù)服務(wù)時(shí)保護(hù)你和你所進(jìn)行的活動(dòng)是很重要的。

澳大利亞志愿者 Volunteering Australia 網(wǎng)站提供有關(guān)保護(hù)志愿者的最普遍類型的保險(xiǎn)資訊。

9.3 免于個(gè)人民事責(zé)任而非刑事責(zé)任的保護(hù)

在澳大利亞各地，如果你在義務(wù)服務(wù)時(shí)，做了或沒(méi)有做某事而導(dǎo)致?lián)p失或破壞，法律會(huì)保護(hù)你作為一個(gè)志愿者免于承擔(dān)個(gè)人民事責(zé)任。

然而，這些法律不保護(hù)一個(gè)志愿者在藥物或酒精的影響下，或從事機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍之外的活動(dòng)時(shí)，或進(jìn)行與機(jī)構(gòu)活動(dòng)相對(duì)立的活動(dòng)時(shí)，由于他們做了或沒(méi)有做某事造成損失或破壞的個(gè)人民事責(zé)任。

這些法律同時(shí)也不保護(hù)志愿者免于刑事責(zé)任。

例如，作為義務(wù)服務(wù)的一部分，如果你正在駕車，，卷入一起汽車事故，這些法律通常將破壞造成的任何民事責(zé)任置于你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)名下。但是如果你正進(jìn)行違法行為，例如超速，醉駕或危險(xiǎn)駕駛，你需要個(gè)人承擔(dān)這些損失。

這項(xiàng)規(guī)定對(duì)某些志愿者有例外，例如緊急服務(wù)志愿者將不因?yàn)樯埔獾男袨槊鎸?duì)刑事責(zé)任，比如在處理一起緊急事故時(shí)，需要破壞財(cái)物來(lái)提供援助。

在每個(gè)轄區(qū)，志愿者保護(hù)法律有一些區(qū)別。例如，在一些州和領(lǐng)地，如果保險(xiǎn)法適用于志愿者可能遇到的責(zé)任，則志愿者不受這些法律保護(hù)，例如強(qiáng)制第三者機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)。澳大利亞志愿者Volunteering Australia 網(wǎng)站提供有關(guān)志愿者保險(xiǎn)的更多資訊。

9.4 勞工關(guān)系法

如果你被聘用為一個(gè)志愿者，勞工關(guān)系法，例如 Fair Work Act 2009 或者州或領(lǐng)地的勞工關(guān)系法

律將可能不適用于你的志愿者安排。如果你認(rèn)為你是按照一個(gè)雇員或合同工而不是志愿者被聘用，你可以在 Fair Work Ombudsman 網(wǎng)站 找到相關(guān)資訊。

稅法

澳大利亞志愿者 Volunteering Australia 網(wǎng)站為志愿者提供有關(guān)如何和何時(shí)必須繳稅的有用資訊。

10 檢查清單

如果你和你義務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)受《工作中健康和安全法》（WHS）保護(hù)，本檢查清單可以被用作一份指引，幫助你履行工作中健康和安全職責(zé)。這不是一份完整的清單，可能需要遵守其它行為。

This resource kit was developed by Safe Work Australia in conjunction with the Department of Prime Minister and Cabinet Not-for-Profit Reform Council working group. The Working Group was comprised of representatives from peak volunteer organisations:
? Volunteering SA & NT
? Uniting Care Australia
? Anglicare Australia
? The Smith Family
? The Red Cross
? Scouts Australia
? Surf Life Saving Australia, and
? The Australian Sports Commission.
Safe Work Australia acknowledges the contribution of the working group in the development of this important resource for volunteers and the vital role volunteers play in communities around Australia.
ISBN 978-0-642-78559-6 [PDF]
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