2023年5月13日，由中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、老年學(xué)研究所主辦，北京市老年學(xué)和老年健康學(xué)會(huì)、北京老齡居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心協(xié)辦的第6期“首都治理熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)”在中國(guó)人民大學(xué)逸夫會(huì)堂第一會(huì)議室成功舉辦。本次會(huì)議的主題為“超大城市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬教授致辭，中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、老年學(xué)研究所黃石松教授，北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)陳功教授，復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)吳玉韶教授，北京市委社會(huì)工委委員、市民政局郭漢橋副局長(zhǎng)，北京市衛(wèi)健委黨委委員、一級(jí)巡視員、北京市老齡協(xié)會(huì)王小娥會(huì)長(zhǎng)等來(lái)自各政府單位、高校、媒體的多位專家圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了深入研討。會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院李文釗教授主持。

中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授李文釗主持會(huì)議

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬教授 致辭

杜鵬表示，北京作為超大城市，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)時(shí)，將跨越老齡社會(huì)進(jìn)入超老齡社會(huì)，將建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，符合首都特點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本建立，現(xiàn)代化首都都市圈基本建成。在這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，人口老齡化對(duì)首都規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、治理的影響是復(fù)雜的、深刻的。作為首都，北京各項(xiàng)工作帶有代表性、引領(lǐng)性、指向性，北京積極應(yīng)對(duì)人口老齡化將對(duì)全國(guó)起到引領(lǐng)和示范作用。如何準(zhǔn)確把握超大城市人口老齡化的客觀規(guī)律，如何健全人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策體系，如何破解老齡化背景下社會(huì)治理“最后一米”的體制機(jī)制障礙，是本次會(huì)議要探討的主題，也是當(dāng)前迫切解決的系列難題。希望通過(guò)學(xué)者論道能夠產(chǎn)生更加豐富的成果，為超大城市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題貢獻(xiàn)智慧。

中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、老年學(xué)研究所黃石松教授

黃石松做了題目為“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化：北京探索與國(guó)際借鑒”的報(bào)告，發(fā)布了“新時(shí)代首都發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書”——《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化：北京探索與國(guó)際借鑒》一書。該書緊扣首都發(fā)展這一時(shí)代主題，基于國(guó)情市情和發(fā)展階段的特征，以時(shí)代、中國(guó)、世界為參照，既體現(xiàn)首都戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)體系，也站位于全球宏觀視野，對(duì)首都超大城市人口老齡化治理問(wèn)題進(jìn)行了深入的理論分析與現(xiàn)實(shí)探討，并因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地提出了應(yīng)對(duì)規(guī)劃和策略。應(yīng)在整體性治理下的全面深化改革，將老齡政策融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“人人平等、人人共享、活力迸發(fā)”的老齡化社會(huì)。為此，關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，黃石松提出：一是完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化評(píng)價(jià)體系；二是著力促進(jìn)老年人口空間分布優(yōu)化；三是著力完善就近精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)體系；四是著力構(gòu)建公平可及的老年健康服務(wù)體系；五是著力統(tǒng)籌“一老一小”社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)；六是著力優(yōu)化超大城市服務(wù)資源配置機(jī)制；七是著力破解社會(huì)治理“最后一米”的體制障礙。黃石松認(rèn)為，未來(lái)還應(yīng)進(jìn)一步針對(duì)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的方略、機(jī)構(gòu)改革背景下的老齡社會(huì)治理機(jī)制等方向進(jìn)行深入問(wèn)題研究。

北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)陳功教授

陳功進(jìn)行了題目為“超大城市養(yǎng)老服務(wù)供給與需求”的發(fā)言。他認(rèn)為，應(yīng)從提高效率、提升效能、提引效應(yīng)、提領(lǐng)效祉這四方面來(lái)看養(yǎng)老服務(wù)供給和需求。隨后，他以北京市什剎海街道為例，分析了養(yǎng)老服務(wù)供需匹配情況，并提出推動(dòng)特大城市養(yǎng)老服務(wù)供需匹配的建議，主要包括：一是應(yīng)摸底養(yǎng)老服務(wù)需求，并將需求分層分類；二是要關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人群，明確養(yǎng)老服務(wù)剛需；三是要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)力量，打造多元養(yǎng)老服務(wù)供給體系。他指出，以時(shí)間銀行作為推動(dòng)超大城市養(yǎng)老服務(wù)供需平衡的新路徑，著力解決大城市養(yǎng)老服務(wù)面臨著結(jié)構(gòu)性的供需兩難的困境。

復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)吳玉韶教授

吳玉韶進(jìn)行了題目為“社會(huì)治理視野下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的發(fā)言。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，他認(rèn)為當(dāng)前養(yǎng)老格局實(shí)際不是“9073”而是“991”，家庭養(yǎng)老仍然是最主要的養(yǎng)老模式，要制定實(shí)施家庭養(yǎng)老支持政策，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位。他表示，街道和社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、資源和力量的合理配置，使“三邊”養(yǎng)老服務(wù)方便可及，是今后養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的核心問(wèn)題。他談到，要通過(guò)行政、市場(chǎng)、社會(huì)、技術(shù)等多種力量將老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、服務(wù)與技術(shù)、市場(chǎng)與社會(huì)、物業(yè)家政與養(yǎng)老整合協(xié)同整合，真正打造“基層養(yǎng)老生活共同體”。

北京市委社會(huì)工委委員、市民政局郭漢橋副局長(zhǎng)

郭漢橋發(fā)言題目為“讓專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)走進(jìn)尋常百姓家--北京發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的探索與實(shí)踐”。基于北京市老年人口現(xiàn)狀、養(yǎng)老工作短板，他指出了居家養(yǎng)老服務(wù)工作“一個(gè)改革、三大創(chuàng)新”的改革創(chuàng)新點(diǎn)，具體而言：在養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革方面，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向在保基本的前提下向普惠型方向發(fā)展；在管理體制創(chuàng)新上，建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的新型養(yǎng)老服務(wù)管理體制；在工作機(jī)制創(chuàng)新上，由政府引導(dǎo)支持、市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式構(gòu)建居家養(yǎng)老市場(chǎng)化運(yùn)行體制；在服務(wù)模式創(chuàng)新上，堅(jiān)持以老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，做到全要素供給、全天候響應(yīng)、全方位服務(wù)、全鏈條管理，構(gòu)建老百姓買得起、買得到、信得過(guò)的居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系。他表示，今年將積極穩(wěn)妥分批推進(jìn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)核心區(qū)全覆蓋、中心城區(qū)整體布局，然后逐步在全市推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

北京市衛(wèi)健委黨委委員、一級(jí)巡視員、北京市老齡協(xié)會(huì)王小娥會(huì)長(zhǎng)

王小娥圍繞“北京市老年健康服務(wù)體系的探索與實(shí)踐”進(jìn)行了發(fā)言。她表示，推進(jìn)健康老齡化是最經(jīng)濟(jì)、最有效、最可持續(xù)、最符合國(guó)情市情的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措，并提出了以下構(gòu)建老年人健康服務(wù)體系的舉措：一是在理念上，強(qiáng)化“以疾病診治為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變；二是在政策上，實(shí)現(xiàn)健康老齡化目標(biāo)；三是在服務(wù)上，持續(xù)改進(jìn)老年人的就醫(yī)服務(wù)，構(gòu)建綜合連續(xù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是在設(shè)施建設(shè)上，加大投入力度補(bǔ)齊短板。她認(rèn)為，未來(lái)養(yǎng)老工作方向應(yīng)從積極提升老年人健康素養(yǎng)、提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年健康服務(wù)能力、加快老年健康服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面著手推進(jìn)構(gòu)建老年人健康服務(wù)體系。

北京市政協(xié)委員、原北京市委前線雜志社總編輯李明圣

會(huì)議點(diǎn)評(píng)階段由黃石松主持，點(diǎn)評(píng)嘉賓依次發(fā)言。

北京市政協(xié)委員、原北京市委前線雜志社總編輯李明圣表示，《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化：北京探索與國(guó)際借鑒》一書具有時(shí)代背景描述的準(zhǔn)確性、直面現(xiàn)實(shí)困惑的針對(duì)性、路徑選擇的建設(shè)性的特點(diǎn)，同時(shí)具有前瞻性思考。他指出，退休年齡不是一個(gè)被動(dòng)等老的年齡，是一個(gè)提示怎樣對(duì)待老年人群體，包括老年人怎樣對(duì)待自己，又怎樣對(duì)待社會(huì)，怎樣活得有意識(shí)，活得有價(jià)值、有尊嚴(yán)、有活力的年齡節(jié)點(diǎn)，是治理老齡化社會(huì)值得重視的問(wèn)題，也是涉及老齡社會(huì)治理的理念更新和思想革命的一個(gè)很有意義的問(wèn)題，值得未來(lái)深入研究。

中共北京市委改革辦二級(jí)巡視員、督查處處長(zhǎng)黃克宇

中共北京市委改革辦二級(jí)巡視員、督查處處長(zhǎng)黃克宇表示，本次會(huì)議對(duì)下一步開展工作改革非常有借鑒價(jià)值。他認(rèn)為，從全面深化養(yǎng)老領(lǐng)域改革角度，還有以下幾點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注：一是把握改革的方向，確定首都高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正視我國(guó)已步入中度老齡化的現(xiàn)實(shí)境況；二是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的質(zhì)量來(lái)做好老齡工作，探索積極應(yīng)對(duì)老齡化的新路徑，理清責(zé)任邊界，重點(diǎn)在完善養(yǎng)老服務(wù)體系、夯實(shí)養(yǎng)老支撐措施、支持區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同等領(lǐng)域進(jìn)行改革，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)涉及養(yǎng)老領(lǐng)域的改革能夠真正的落地，真正的提高群眾的改革獲得感和滿意度。

北京市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員、北京日?qǐng)?bào)社總編輯伍義林

北京市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員、北京日?qǐng)?bào)社總編輯伍義林表示，在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)要以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)是一個(gè)重大問(wèn)題，本次討論主題具有十分重要的意義。他認(rèn)為，養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，而非孤立的，應(yīng)該系統(tǒng)性來(lái)看待養(yǎng)老工作。同時(shí)，養(yǎng)老工作是一個(gè)探索、學(xué)習(xí)、借鑒、總結(jié)的過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺，要通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)思考不斷提升養(yǎng)老工作。他提出，作為中國(guó)治理人口問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題中的一個(gè)環(huán)節(jié)，未來(lái)我們媒體會(huì)積極宣傳報(bào)道人口老齡化，扮演好媒體的角色。

民政部政策研究中心主任王杰秀

民政部政策研究中心主任王杰秀表示，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化需要綜合治理、系統(tǒng)治理，既要抓后端，又要抓前端。其中最為重要的是如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為養(yǎng)老創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件。同時(shí)，從優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升兒童福利的角度，提高生育保障，切實(shí)解決好生養(yǎng)育問(wèn)題，為積極應(yīng)對(duì)老齡化做出兒童福利方面的貢獻(xiàn)。他認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)要抓基本、抓重點(diǎn)：既要構(gòu)建人人享有的基本養(yǎng)老服務(wù)體系以惠及全體老人，也要切實(shí)解決好特殊老年人群的養(yǎng)老問(wèn)題；既要看到大城市養(yǎng)老面臨的特殊困難，也要看到大城市具有的特殊優(yōu)勢(shì)。

本次會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)討論氣氛熱烈，從養(yǎng)老服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、老年健康服務(wù)體系建設(shè)以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)方面，就北京市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的各領(lǐng)域展開了多角度、多層次的研討。