建元二年（前139年），漢武帝調(diào)集幾萬(wàn)工匠和民夫修建陵墓，這就是漢茂陵。因?yàn)闈h武帝是漢朝在位時(shí)間最長(zhǎng)、國(guó)力最強(qiáng)盛的皇帝，所以茂陵也是漢朝帝陵中修建時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大的。

有意思的是，漢武帝在元朔二年（前127年）下令將天下各地的豪強(qiáng)地主都遷到茂陵居住，著名的黑社會(huì)大佬郭解就是因?yàn)檫w居茂陵而敗亡的。那么漢武帝為什么要把天下豪強(qiáng)遷到茂陵呢？

漢武帝一生最重要的政治目標(biāo)就是中央集權(quán)，消滅危害江山社稷的分利集團(tuán)。而地方上的豪強(qiáng)地主欺壓百姓、截留稅收、欺瞞朝廷、目無(wú)法紀(jì)，可以說(shuō)是對(duì)中央集權(quán)危害最大的分利集團(tuán)之一。

實(shí)際上漢朝在文帝時(shí)期就打擊地方豪強(qiáng)，使用的主要方法是任用酷吏。但天下豪強(qiáng)眾多，任用酷吏是治標(biāo)不治本，還會(huì)讓朝廷背負(fù)很大的政治道德成本，漢武帝登基后開(kāi)始思考更有效的方法。

這時(shí)奇才主父偃（“推恩令”的制定者）向漢武帝建議：將天下豪強(qiáng)都遷往茂陵。要知道豪強(qiáng)的基礎(chǔ)就是在家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人脈關(guān)系，而將天下豪強(qiáng)都遷往茂陵則是從根本上消滅地方豪強(qiáng)。

更重要的是，將豪強(qiáng)前往茂陵的手段相對(duì)比較溫和，起碼不會(huì)像任用酷吏那樣殺人如麻，朝廷的政治道德成本也要小得多，達(dá)到“不殺而害除”的效果。