圖為在濟寧市任城區(qū)婦幼保健院福佑托育園，老師通過兒歌、游戲等教學內容提高孩子的自理能力。（記者 楊國慶 本報通訊員 袁進 謝娜 攝）

■新華社記者 潘潔

“一老一小”,“一老”連著“夕陽”,“一小”連著“朝陽”,關乎民生、連接民心。解決好“一老一小”問題，不僅牽動著億萬家庭，也對促進我國人口長期均衡發(fā)展具有重要意義。

日前召開的二十屆中央財經委員會第一次會議提出，“大力發(fā)展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔”“大力發(fā)展銀發(fā)經濟，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”。當前，我國“一老一小”工作進度如何？各地進行了哪些探索和實踐？記者近日進行了走訪調研。

整體推進 政策體系逐步完善

數據顯示，2022年，我國60歲及以上老年人口達2.8億，占比19.8%，預計“十四五”末將達到3億，2035年后將達4億左右；我國三歲以下嬰幼兒人數超3200萬，每年新增1000萬左右。

“一老一小”事業(yè)發(fā)展得好不好，不僅事關當前、更事關長遠。2020年底，《關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》發(fā)布，提出四個方面23項舉措促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，并要求地方各級政府建立健全“一老一小”工作推進機制。

目前，我國已有429個城市（區(qū)）完成“一老一小”整體解決方案編制工作，實現(xiàn)市地級全覆蓋。國家發(fā)展改革委有關負責人表示，將會同有關部門推動中央預算內投資、老齡化能力評價考核、示范城市創(chuàng)建等工作與方案編制實施情況相掛鉤，激勵地方政府積極主動作為。

“政府出臺了托育機構水電氣暖執(zhí)行居民價格的政策，但我們一些托育機構租用的是商業(yè)樓宇，不好辦理相關手續(xù)。我們將這一情況反映給養(yǎng)老托育工作指揮部后，在有關部門的統(tǒng)籌協(xié)調下，優(yōu)惠政策得以順利落地。”山東起跑線家庭服務集團有限公司總經理陳梅說。

成立工作指揮部或領導小組，建立工作專班，制定任務清單，召開聯(lián)席會議，納入考核體系……各地加快健全工作機制，完善養(yǎng)老托育支持政策，加大財政資金投入，加強普惠供給，努力繪就“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的溫暖畫卷。

各方參與 新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

在山東省濟寧市任城區(qū)婦幼保健院福佑托育園，記者看到3歲多的祿祿正在玩積木，見有人過來，他便和其他小朋友一起主動打招呼。

“去年3月，他被診斷出‘孤獨癥譜系障礙’，他媽媽同時檢查出患有甲狀腺癌，家里沒有老人可以幫忙，很是犯愁。剛好不久后我們托育園開了融合班，我立即聯(lián)系了他媽媽?！备Ｓ油杏龍@老師黃娜說，祿祿在這里不僅可以得到看護，通過專業(yè)的“一對一”個體化訓練，提高認知、理解能力，還能通過集體課改善社會交往障礙。目前祿祿的溝通交往能力已有顯著提升。

發(fā)揮婦幼保健機構特有的醫(yī)療、保健和康復資源優(yōu)勢，創(chuàng)設“醫(yī)、教、康”一體化、一條龍托育綜合服務模式；推進托幼一體化建設，鼓勵支持幼兒園開辦托班；推進大型園區(qū)、機關和企事業(yè)單位為職工提供福利性或普惠性托育服務；給予場地、稅收優(yōu)惠等引導支持社會力量投入養(yǎng)老托育服務……各地積極構建養(yǎng)老托育多元化發(fā)展模式，不斷拓寬服務供給。

在杭州市拱墅區(qū)，和睦街道通過收回全部沿街店鋪，騰挪出空間提供養(yǎng)老服務。在社區(qū)便民服務一條街，有公益輪值空間、便民縫補店、愛心理發(fā)店、老人洗浴等生活服務場所，幾乎涵蓋老年人居家養(yǎng)老所需的所有日常服務項目，成為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

街區(qū)式養(yǎng)老、個性化智慧化居家養(yǎng)老等新模式不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)老服務重心下移、資源下沉，人民群眾的獲得感幸福感不斷提升。

業(yè)態(tài)外延 聯(lián)動效應潛力巨大

根據《“十四五”公共服務規(guī)劃》，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數將達4.5個，養(yǎng)老機構護理型床位占比將達55%，新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施100%達標。

目標已定，如何推動養(yǎng)老托育事業(yè)加快發(fā)展？“推動業(yè)態(tài)外延，加強養(yǎng)老托育和其他業(yè)態(tài)的協(xié)同聯(lián)動，有助于延伸產業(yè)鏈，提升經濟和社會價值?！敝袊暧^經濟研究院社會規(guī)劃研究室副主任關博說。

在上海市莘莊鎮(zhèn)莘松社區(qū)食堂，81歲的孤寡老人劉奶奶找到了自己晚年生活的樂趣。通過參加社區(qū)食堂舉辦的重陽節(jié)等主題活動，劉奶奶結交到不少新朋友。

“社區(qū)長者食堂不僅肩負提供膳食的功能，更是老年人建立社會關系、進行社會互動、改善社區(qū)生活的重要場所。”上海緣源餐飲管理有限公司總經理魯小鋒說，希望以“助餐+”服務的模式，動員社會公益組織、愛心人士共同呵護老年人的晚年生活。

專家表示，養(yǎng)老托育與餐飲、醫(yī)療、旅游、康養(yǎng)等其他業(yè)態(tài)的融合，有助于延伸產業(yè)鏈，開發(fā)上下游產品服務；同時，加強產教融合，加快培育高素質人才隊伍，將進一步助力養(yǎng)老托育事業(yè)高質量發(fā)展。

“目前托育人才的培養(yǎng)還有很大缺口，并存在課堂教學與課后實訓脫節(jié)、畢業(yè)與就業(yè)脫節(jié)、所學技能與崗位要求不匹配等問題。”陽光大姐集團董事長卓長立說，要在專業(yè)課程設置上精確定位，同時學校應加強與機構的合作，為學生提供良好的實訓、實習平臺。

新華社北京5月10日電