重磅！中央發(fā)文！改革公積金制度！

兩會(huì)期間，新聞不斷，中央發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》。

文件原文指出：要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。

公積金存廢之爭

今年2月以來，住房公積金“存廢之爭”持續(xù)升溫。曾擔(dān)任重慶市市長的黃奇帆，提出了四個(gè)方面的改革措施建議：

① 盡快落實(shí)農(nóng)民工在城市落戶的有關(guān)政策，快速解決制造業(yè)用工短缺問題。

② 取消企業(yè)住房公積金制度。

③ 出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行年金制度，并疏通企業(yè)年金投資資本市場的渠道和機(jī)制。

④ 想方設(shè)法降低物流成本。

黃奇帆表示，以下三個(gè)措施可以確保取消公積金讓老百姓完全不會(huì)吃虧：

第一，公積金變年金，公民已繳存公積金的收益只增不減；

第二，已經(jīng)發(fā)生的公積金貸款可以按照一定利率優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為商業(yè)貸款；

第三，取消公積金不是意味著職工就得不到企業(yè)繳存的6%，而是個(gè)人有了更大的資金使用的靈活性。

全球財(cái)富管理論壇理事長、中國財(cái)政部原部長樓繼偉同樣贊成取消住房公積金。其表示，“對于一些專家提出的取消公積金的建議，我也贊成?！?/p>

格力電器董事長董明珠在接受媒體采訪中也表達(dá)了對此事的看法。董明珠表示，自己贊同黃奇帆的觀點(diǎn)，取消公積金，“我們都蓋房了，還要給公積金干嘛。”

她還表示，企業(yè)給員工買的公積金，員工走了之后就拿走了，企業(yè)買的就沒有了，應(yīng)該減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

對于“取消公積金”一事，北京大學(xué)金融學(xué)劉俏和張崢兩位教授發(fā)表署名文章《我們?yōu)槭裁捶磳Α叭∠髽I(yè)住房公積金制度”的政策建議？》予以反駁。

文章稱，“取消企業(yè)住房公積金制度”是一個(gè)不恰當(dāng)?shù)模踔量梢哉f是一個(gè)糟糕的政策建議，不僅不能在‘非常時(shí)期’真正給企業(yè)減負(fù)，而且會(huì)破壞正常的市場規(guī)則和秩序，給經(jīng)濟(jì)生活帶來一系列不必要的負(fù)面沖擊。”

文章認(rèn)為“公積金是作為住房工資強(qiáng)制發(fā)到職工賬戶里，是免稅工資，是職工福利的重要體現(xiàn)形式。無論從企業(yè)還是職工的角度，住房公積金都是職工勞動(dòng)報(bào)酬的一部分”。

中央定調(diào)，不會(huì)取消公積金！

5月18日晚，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，在完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系中，明確提到要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。

改革的說法，是否意味著不會(huì)輕易一刀切取消公積金？

據(jù)華夏時(shí)報(bào)報(bào)道，中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，中央明確了改革公積金的提法，首先是對取消公積金的一個(gè)否定，同時(shí)也明確要對目前公積金存在的制度性問題進(jìn)行進(jìn)一步完善和改革，這是人們所期待的。

倪鵬飛認(rèn)為，公積金制度的確有不少不太合理的地方，但這些都是改革過程中的問題，至少要先有這個(gè)東西，再逐漸地完善和發(fā)展。

原因有二，一方面是目前對于政策性住房，除了公積金以外還沒有其他的金融工具；另一方面是，經(jīng)過多年艱辛的探索后，住房公積金才初步建立了全國的體系框架，如果現(xiàn)在取消這個(gè)體系，再建一個(gè)新的住房政策金融體系是非常困難的，幾乎不可想象。因此，公積金制度可以改革，但不能取消。

下調(diào)住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%！

住房公積金制度改革已經(jīng)進(jìn)入了決策層視野，但改革方向仍處于政策討論之中。

全國政協(xié)委員鄭秉文今年專門就這一改革向全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議遞交了一份提案。

在這份名為《關(guān)于改革住房公積金制度的提案》中，鄭秉文認(rèn)為，從效率和公平兩個(gè)角度看，公積金的表現(xiàn)并不很差，其歷史使命并未完結(jié)。下一步應(yīng)加快改革步伐，而不是因噎廢食。

鄭秉文表示，評(píng)價(jià)住房公積金要從效率和公平兩個(gè)方面來考察。從制度效率來看，公積金受益率比較高。

根據(jù)住建部等公布的《全國住房公積金2018年年度報(bào)告》顯示：

從人數(shù)看，僅2018年公積金就支持252.58萬人購房，截至2018年末公積金共支持3334.82萬人購房；

從金額來看，截至2018年末個(gè)人住房貸款余額49845.78億元，同期中國個(gè)人住房貸款余額25.75萬億元，公積金個(gè)人住房貸款在整個(gè)貸款余額中占比近20%；

從資金的使用率來看，2018年個(gè)人住房貸款率（即年度末個(gè)人住房貸款余額占年度末住房公積金繳存余額的比率）為86.04%，連續(xù)數(shù)年居高不下，表明公積金繳存金額使用率較高，并且用于個(gè)人房貸的比重較高。

在這種現(xiàn)象背后，其實(shí)是因?yàn)橄啾扔谏虡I(yè)購房貸款，公積金貸款的利率較低，人們的貸款購房成本大幅降低。

另根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年發(fā)放個(gè)人住房貸款約253萬筆，發(fā)放金額1.02萬億元，平均每筆40萬元，在三線城市交首付后就基本上解決了職工購房問題。

此外，私企繳存職工占比不斷提高。在1.44億繳存者中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員占31%，國企20%，私企31%，外資8%，其余10%為民非、集體企業(yè)和其他類型單位等。

2018年公積金新開戶1990萬人，其中私企占50%（994萬人），這說明發(fā)展趨勢正在進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

全國人大代表、58同城創(chuàng)始人姚勁波也準(zhǔn)備就公積金問題提出建議。據(jù)中新網(wǎng)，5月21日，姚勁波公開三份書面建議。

他表示，疫情下的中小企業(yè)復(fù)蘇，面臨的最大困難就在于“入不敷出”，成本特別是人力成本高企，收入減少。

因此，建議一方面適當(dāng)下調(diào)住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%，切實(shí)減輕企業(yè)用工壓力。