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為積極響應國家依法治稅、以數(shù)治稅的政策要求，針對解決企業(yè)財稅管理痛點、難點，國信雙創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)集團有限公司全力打造了國內(nèi)領先的專業(yè)智能化財稅管理平臺——國信企服通，國信企服通圍繞建設國信總部基地為核心，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園招商引資、政策落地、稅務規(guī)范、部門監(jiān)管等痛點堵點問題，搭建國信靈工SaaS平臺、國信創(chuàng)客SaaS平臺、國信靈租SaaS平臺、國信企服SaaS平臺四大業(yè)務版塊，通過線上一站式財稅數(shù)字化解決方案，為合作伙伴提供全方位賦能，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)招商，助力企業(yè)降本增效，財稅管理健康合規(guī)。

關于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)勞動用工管理的實施意見（試行）

各市人力資源和社會保障局，各平臺企業(yè)：

為進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)（以下簡稱平臺企業(yè)）勞動用工，切實保障平臺企業(yè)從業(yè)人員等新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權益，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）和《關于印發(fā)〈新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）〉的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕6號），提出如下實施意見：

一、明確平臺企業(yè)用工主體責任

（一）符合確立勞動關系情形。對符合《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）第一條規(guī)定的新就業(yè)形態(tài)勞動者，平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)要積極履行用工主體責任，依法自用工之日起一個月內(nèi)與勞動者訂立書面勞動合同或電子勞動合同，明確平臺企業(yè)和勞動者的權利和義務。對依法應簽訂而未簽訂勞動合同用工上崗和以“假外包、假合作”等形式規(guī)避用工主體責任、轉(zhuǎn)嫁用工風險的平臺企業(yè)，依法追究其法律責任。

（二）不完全符合確立勞動關系情形。平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)要按照《關于印發(fā)〈新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）〉的通知》（人社廳發(fā)[2023]6號）要求，根據(jù)用工事實和勞動管理程度，綜合考慮勞動者對工作時間及工作量的自主決定程度、勞動過程受管理控制程度、是否需要遵守有關工作規(guī)則和勞動紀律及獎懲辦法、工作的持續(xù)性、能否決定或者改變交易價格等因素，屬于不完全符合確立勞動關系情形的，在勞動者注冊平臺個人賬戶時或執(zhí)行工作任務前與其訂立書面協(xié)議，明確平臺企業(yè)和勞動者的權利和義務。平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)誘導或強迫勞動者登記注冊為個體工商戶后再簽訂承攬、合作等合同或協(xié)議，規(guī)避用工主體責任和用工風險的，要依法嚴肅查處。

（三）合作用工情形。采用勞務派遣方式用工的平臺企業(yè)，要按照《勞動合同法》第六十二條規(guī)定履行用工單位義務，勞務派遣機構(gòu)要按照《勞務派遣暫行規(guī)定》第八條規(guī)定承擔用人單位義務。平臺企業(yè)委托經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)提供人力資源管理服務的，經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)要與平臺企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者協(xié)商訂立三方書面協(xié)議，明確其服務職責，并按照“共管共責、平臺主責”的原則分別承擔相應責任。采取勞務外包、加盟、代理等其他合作方式用工的區(qū)域性平臺企業(yè)，要健全監(jiān)督考核和風險處置機制，對用工合作企業(yè)發(fā)生損害勞動者權益突發(fā)事件的，要及時妥善處置并向當?shù)厝松绮块T報告；事件發(fā)生地人社部門要及時向平臺企業(yè)總部所在地人社部門通報相關情況，對因瞞報遲報或處置不當造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究平臺企業(yè)總部、區(qū)域性平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)責任。

二、建立平臺企業(yè)用工報告制度

平臺企業(yè)要于每年12月底前向注冊地或代理商所在地人社行政部門書面報告當年用工數(shù)量（含不完全符合確立勞動關系情形的勞動者）、用工形式、勞動合同或書面協(xié)議簽訂、支付勞動報酬、參加社會保險、落實休息休假等相關情況，并填報平臺企業(yè)用工情況表（見附表）。各市要于每年1月底前向省人社廳報送上年度本市平臺企業(yè)的用工情況，實現(xiàn)對平臺企業(yè)用工的動態(tài)管理。

三、鼓勵支持平臺企業(yè)吸納就業(yè)

按照我省《就業(yè)補助資金管理辦法》相關規(guī)定。對符合條件的平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)新吸納各類勞動者且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，給予一次性吸納就業(yè)補貼，補貼標準為新吸納100人以下的，每吸納1人補貼1000元；新吸納100人（含）以上的，每吸納1人補貼1500元。對新招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人每月300元的崗位補貼，補貼期限最長不超過3年。對就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生在平臺注冊實現(xiàn)靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，給予不超過其實際繳納社會保險費2/3的社會保險補貼。

以上補貼憑人員花名冊、基本身份類證明、就業(yè)證明材料（勞動合同復印件、工資明細賬單或工資銀行卡流水單）、畢業(yè)證書及營業(yè)執(zhí)照副本復印件等，到當?shù)厝松绮块T申領。

四、優(yōu)化勞動定額和算法規(guī)則

平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)要合理確定勞動定額標準，確保本企業(yè)同崗位90%以上的勞動者在約定工作時間內(nèi)能夠完成。要不斷優(yōu)化迭代算法技術，通過算法取中等方式，合理確定完單時限、在線率、準時率等考核要素，充分評估各種服務場景，推動預估完單時間區(qū)間化和算法規(guī)則透明化，有效降低勞動者勞動強度。要合理設定對勞動者的考核和獎懲制度，探索建立勞動者服務積分制或星級制等正向激勵機制。平臺企業(yè)不得按最低成本設置最嚴算法，不得濫用技術手段設置不公平用工規(guī)則，不得以罰代管。勞動者因不可抗力、見義勇為、緊急救助以及工作量或勞動強度明顯不合理等非主觀因素，超時完成工作任務或受到消費者惡意差評，平臺企業(yè)應暢通救濟申訴渠道，予以妥善公正處置。

五、合理管控勞動者在線工作時長

平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)要有效發(fā)揮數(shù)據(jù)技術優(yōu)勢，進一步優(yōu)化訂單分派機制，根據(jù)勞動者送單在途、等候、無單等狀態(tài)，結(jié)合服務波峰波谷，對勞動者在線工作時長進行合理管控。對出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)勞動者連續(xù)送單（服務）時間達到4小時的，系統(tǒng)應推送疲勞提示，確保勞動者一次性休息不少于20分鐘；每24小時內(nèi)累計送單（服務）時間達到一定時間的，系統(tǒng)應發(fā)出休息提示，建議勞動者下線休息，防止勞動者疲勞工作。提倡原則上每周至少休息1天，保障勞動者休息權和健康權。

六、科學確定抽成比例和報酬水平

平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)要遵循按勞分配原則，進一步完善利益分配機制，參照當?shù)刈畹凸べY標準、企業(yè)工資指導線、人力資源市場工資指導價位等開展工資集體協(xié)商，結(jié)合工作任務和勞動強度，科學制定勞動報酬支付規(guī)則，規(guī)范計件單價定價調(diào)價行為。探索建立平臺抽成比例和報酬扣減金額封頂機制。將不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度和工資支付保障制度范圍，勞動者在約定工作時間內(nèi)提供正常勞動的前提下，勞動報酬不得低于當?shù)卦伦畹凸べY標準或小時最低工資標準。平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)安排勞動者法定節(jié)假日工作的，要依法支付高于正常工作時間的勞動報酬。勞動者在高低溫、強降雨雪等惡劣天氣和夜間等情形下工作的，要適當給予特殊補貼。平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)要建立健全勞動報酬動態(tài)調(diào)整和合理增長機制，不得克扣或無故拖欠勞動報酬。

七、依法參加各項社會保險

平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)要為與其建立勞動關系的勞動者依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險。對不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者，可以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，在人社部門當年公布的社會保險繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇繳費檔次，按月、按季或按年繳納基本養(yǎng)老保險費；未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的新就業(yè)形態(tài)勞動者，可按規(guī)定在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。我省新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障實施辦法出臺后，按規(guī)定參加職業(yè)傷害保障。鼓勵平臺企業(yè)為勞動者參加人身意外傷害險、雇主責任險等商業(yè)保險，切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)傷害保障權益。

八、健全矛盾糾紛多元化解機制

（一）加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。各市要針對平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)的勞動用工方式和特點，加強對企業(yè)勞動合同（書面協(xié)議）應簽未簽、用工情況應報未報、拖欠勞動報酬、不達當?shù)刈畹凸べY標準、超時加班等違法違規(guī)行為的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法隱患和損害新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的，要及時提醒企業(yè)進行糾正；對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法問題的，要立即下達整改指令責令限期改正，情節(jié)嚴重的要依法實施行政處罰；對情節(jié)惡劣、拒不改正的重大違法問題，要向社會曝光。

（二）提高爭議調(diào)解仲裁效能。各市要指導平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)建立內(nèi)部協(xié)商協(xié)調(diào)機制，織密勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡，以柔性方式化解新就業(yè)形態(tài)領域矛盾糾紛。要完善勞動關系矛盾糾紛多元處理機制，持續(xù)推進爭議就近就地化解。要依托勞動人事爭議在線調(diào)解服務平臺，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，為新就業(yè)形態(tài)勞動爭議當事人提供高效便捷的調(diào)解仲裁服務。

各市要密切關注并動態(tài)掌握平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)勞動用工情況，定期分析研判新就業(yè)形態(tài)勞動用工形勢，實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題要及時向省人社廳報告。

山西省人力資源和社會保障廳

2023年11月3日